奥巴马：核电政策不动摇

□李慧 郭杰

美国的核电政策并未因日本福岛核电站事故而动摇。美国核电产业将在长期合理、有效、安全的核能政策指导和监督下继续发展。

2011年3月11日，日本本州岛附近海域发生强烈地震，导致福岛第一核电站发生爆炸。这一事件引发全世界对核能利用的重新思考，各国就是否继续使用已建核电站，是否新建核电站展开了广泛而激烈的讨论。受日本核危机影响，德国决定关闭7 座核电站。而作为世界核电大国的美国，在日本核电站爆炸后的第一时间作出反应，奥巴马政府召开紧急核安全会议，要求核管制委员会对美国国内的核电站进行全面评估和安全排查，旨在加强核安全管理。

作用突出

核能是美国能源构成中至关重要的组成部分。奥巴马强调，核能对增加美国电力供应颇为重要，“不会向空气中释放二氧化碳”，因此不会轻易放弃，并申明不该对日本核危机反应过度而限制核能产业的发展，而是应在长期合理、有效、安全的核能政策下继续发展。

美国核电工业能继续发展下去的主要原因还因为其庞大的供电能力，目前能解决20%的美国国内供电。在美国低碳电力来源中，核电占68.9%，这意味着核电是美国迄今最大的单一清洁能源来源。

美国由于大量使用化石燃料带来的“温室效应”而在全球气候谈判中备受指责，奥巴马有意通过发展核电来降低美国温室气体的排放。美国温室气体的排放量已经达到65.76 亿吨，在哥本哈根气候大会上，奥巴马政府表示将严格控制美国的碳排放，以2005年为基点，到2012年减少3%的温室气体排放，到2020年削减20%，到2030年削减42%，到2050年削减80%。为实现这样的目标，发展核电对美国来说似乎是一条捷径。

面临挑战

但发展核能带来了一系列令人深思的问题，比如建立核电站的成本和收益。美国许多反核派人士就认为，核电建设投资巨大、工期长，投资核电站，短期很难见到经济收益。此外，核电设备需要精心维护，还需要缴纳保险费，这些使得每座核反应堆要额外花费上亿美元。美国大规模开采页岩气也使得核电在价格竞争力方面失去优势。加上近几年的金融危机导致美国国内的电力需求十分疲软，进一步打压了核电的发展势头。更有人认为，核能并没有想象的那么清洁，从开采、燃料加工到反应堆的冷却都需要消耗大量的水资源。同时核电站产生危险的放射性物质，易造成放射性污染。这些争议一直伴随着核能利用的发展，但没能阻止美国核能发展的脚步。

然而，福岛核泄漏事件以后，反对核能的声音越发响亮，美国民众开始走上街头游行、示威，反对政府的核能政策。他们宁可不要核能带来的实惠，也不要面临有可能发生的核毁灭。对奥巴马政府来说，如何说服民众支持其核电发展政策，如何带领美国继续发展核电，无疑是巨大的挑战。

□美国布坎南印第安角核电站。CFP 供图

坚持发展

尽管国际氛围不利于核能发展，美国核能的开发也因为福岛事故在短期内放慢速度，但是作为美国新能源战略重点之一的核能政策，奥巴马政府坚持长期发展核能的态度并未动摇。奥巴马政府认为，新能源政策可以创造新的经济增长点，可以帮助美国降低甚至是摆脱对国外石油的依赖，并在清洁领域占领技术制高点，继续使美国在世界经济中占领主导地位。自上台以来，奥巴马政府就希望通过新能源发展来拉动经济增长。据估计，每座核电站平均每年为地方社区创造价值约4.3 亿美元的商品和服务，增加收入400 万美元，此外还能创造更多就业机会，缓解就业压力。

而在面对国民质疑的核安全问题上，作为核能技术相当成熟的美国，仍在不断改进安全检验技术。奥巴马政府向国会保证从日本的安全事故中吸取教训，并加大对安全审查的技术投入，确保有能力抵御重大自然灾害。

制定政策

毋庸置疑，奥巴马政府对待核电发展态度坚决，短期的缓慢发展以及长期大力投入的发展趋势是不会改变的。虽然核能发展有利有弊，但奥巴马政府作出了果断判断，并制定了较为具体的核电发展政策。

保持核能发展的基本路线不动摇。美国能源部长朱棣文表示：“奥巴马总统在国情咨文中提出了一项美国经济发展计划，将用于维系和开发一切可用的美国能源，而核能是该计划的重要组成部分。核能是美国能源构成中至关重要的组成部分，必须尽一切努力安全地开发和利用。”核能对于美国社会经济的持续稳定发展起着举足轻重的作用，奥巴马政府核能发展政策比较符合美国经济、能源利用现状。

加大核能发展的技术投入。目前美国的核技术发展包括运营核电机组的延寿、扩容等一系列技术改进计划，通过管理水平的提高，减少非计划停堆，缩短停堆换料时间，提高发电效率，大幅度降低成本。而这一计划得到世界核能协会的高度认可。同时加强第四代核电技术的研发工作，旨在开发更好的具有经济性、安全性、可持续性的新能源。

从日本福岛核事故中吸取教训。美国在安全技术问题上提出了更为严格的要求，并对AP1000 的设计认证审查体系提出了合理的改革以避免影响美国的核电发展和工程建设的长远发展。

加强核安全方面的法律建设和监管。由政府主导制定相关法律措施，建立一套行之有效的法规，来推动核能的安全、健康发展。其中包括已颁布的《国家能源政策法》、《2020年核能发展计划》等一系列法律法规。

政府为核电发展融资。奥巴马政府表示将采取一切可能的手段，发动一切能发动的政治力量，利用舆论引导国民对其核能政策给予支持。目前美国政府为了刺激本国核电发展，为两座AP1000 反应堆的建造提供了一份80 亿美元的贷款担保。并且，美国能源部还提出了一项预算为7.7 亿美元的“2012年核能发展计划”。