社会公平目标下的图书馆社会责任研究

●郭海明（潍坊学院图书馆，山东 潍坊 261061）

1 图书馆社会责任概述

1.1 图书馆社会责任的概念界定

国外图书馆界对于图书馆社会责任问题的关注与研究由来已久。1969年美国图书馆协会“社会责任圆桌会议”正式设立，认为“图书馆与图书馆员必须了解和帮助解决社会问题及社会不公正，以实现其为公共利益服务和维护民主的使命。”［1］其创立者Dorothy Bendix等人认为“我们应提供这样一个论坛，论坛内容针对当代的主要问题（包括战争与和平、竞争、机会与正义的不均等、公民权利、暴力），讨论图书馆在这些问题上的责任；审查当前图书馆在这些问题上的行动；为图书馆提供行动建议，以增进其对社会责任问题的理解；推进随之而来的关键问题的解决。”［2］美国图书馆协会定义的图书馆社会责任是将图书馆放在社会环境中，要求图书馆对于战争与和平、竞争、暴力等社会具体问题承担帮助解决所尽的责任。近年来，国内图书馆学者对图书馆社会责任的关注程度日益增强。国内学者往往试图从辞典上“责任”的概念来推断“社会责任”，进而推断“图书馆社会责任”的概念。多数学者局限于从图书馆工作内部谈图书馆的社会责任。也有学者放开眼界，在社会环境下审视图书馆社会责任，如，于良芝教授认为“图书馆的社会责任包括图书馆对自身行为的社会效果的责任，也包括图书馆通过自己的活动积极影响社会问题的责任”。［3］综合国内外论述，笔者认为，我们应当把图书馆社会责任放到社会大环境里去研究，即首先把图书馆看作一个社会组织，然后去考察图书馆社会组织带给社会的影响。图书馆对其组织行为的社会影响所负的责任就是图书馆必须承担的社会责任。具体的说，图书馆社会责任是指图书馆作为责任主体对社会承担的提高、减少或消除其组织行为带来的社会影响以促进公平秩序建立、社会发展和人类进步的责任，是在实现图书馆职业使命和目标、完成图书馆职业责任的基础上所承担的更高要求的社会道德责任。本文将主要探讨图书馆为社会公平秩序的建立所要承担的社会责任内容。

1.2 图书馆社会责任的内涵分析

从上文给出的图书馆社会责任概念看，图书馆社会责任可以分为三类：一类是图书馆自身组织责任，即图书馆为实现组织使命与目标要完成的职业责任；一类是社会影响责任，即图书馆对其组织行为产生的社会影响（包括积极影响与消极影响） 所承担的责任；另一类是社会问题责任，即对图书馆组织及其行为涉及到的社会问题所承担的责任。［4］对于一个社会组织来说，其首要的社会责任是对其自身的组织使命负责，然后才能对其存在的社会使命负责。因此，图书馆作为一个社会组织与职业机构，首先要承担的是其作为职业主体为完成其职业使命所担负的职业责任及其带来的社会影响责任；在此基础上，图书馆才有能力作为社会关系主体出于道德和伦理规范的要求对社会问题承担社会道德责任。广义上说，图书馆社会责任内涵可表述为图书馆自身职业责任、图书馆在履行职业责任过程中的社会影响责任与出于社会道德和伦理要求所承担的社会问题责任的综合。本文将主要从社会公平秩序角度来研究图书馆社会责任方面的内容。实际上，图书馆社会责任是职业责业与社会影响责任、社会问题责任的统一，出于社会道德与伦理要求能承担的社会问题责任以图书馆履行职业责任为前提，强调图书馆职业对社会产生影响的消涨，重点关注图书馆对相关社会问题的行动与参考。

1.3 图书馆社会责任的范围限定

美国当代杰出的管理学家彼得·德鲁克认为：“组织在承担外部社会责任时，要量力而行，适可而止，一切以不妨碍它履行主要任务和使命为前提。对于非营利组织来说，其承担社会责任也具有一定的限度，并且最好不要做那些与其价值体系不适应的工作。”［5］图书馆在实现自身组织使命、完成职业责任的前提下，对于由图书馆产生的社会影响（尤其是消极影响）必须承担责任；而对于一些由自然原因和社会原因引起的非图书馆行为影响产生的社会问题，图书馆并不具有必须性和强制性责任。也就说，图书馆作为非营利性组织，其社会责任范围是有限度的、有条件的、有选择的。［4］第一，图书馆承担社会责任的能力与权利范围是有限的。图书馆是信息资源保存、传播与利用方面的专门机构，但图书馆不是万能的，其掌握的资源有限、服务范围有限，超出了其能力范围，就很难有所作为；图书馆作为公共组织，有一定的公共权利，但仅限于公共知识服务领域，过分的权力扩张，将削弱图书馆的行业优势，使图书馆面临去职业化的危险。第二，图书馆承担社会责任是有条件的。图书馆承担社会责任应以履行和完成职业责任为前提条件，只有满足了公众文化信息需求并充分地为公众提供智力文化支持，才能得到社会的普遍认可，才能争取政府给予更多的资金投入，从而才有“余力”去协助解决其他社会问题。图书馆不能因承担社问题责任而使其基本职业责任受到影响。第三，图书馆承担社会责任是有选择的。随着图书馆的功能完善、社会地位提升，其承担的责任不断增多，由于价值取向不同，图书馆职业责任与道德责任往往会发生一定的冲突。解决责任冲突应遵循权责一致的原则，即选择履行与权利相对应的责任。

2 图书馆社会责任的应然分析

2.1 图书馆承担社会责任的合理性

图书馆承担社会责任是合理的，而且必须对其组织行为产生的各种社会问题承担社会责任。第一，图书馆承担着为公众提供文献信息资源服务、保存人类文化遗产、满足公众文化和教育需求、保障公众信息权利的使命和职责，其履行职责的过程本身就是对社会负责，是对社会公平秩序的维护。第二，图书馆扮演的是一个社会公共角色，具有非营利性的公共事业组织行为规范所要求的权利能力，其社会责任的履行就是这种能力的具体体现。第三，图书馆作为非营利性公共事业组织，在社会生活中具有特殊的地位和影响力，因此有必要接受社会道德与伦理规范的约束，以保证社会责任的发挥，并保持良好的公共形象和职业形象。［6］第四，图书馆是民主政府为保障公民信息权利而设置的一种制度，其经费主要来源于政府，图书馆有义务替政府分担应尽的社会责任，以追求社会公共利益的最大化，促进社会公平目标的实现。

2.2 图书馆承担社会责任的必要性

图书馆对社会责任的承担是必要的、不可缺少的。第一，认真履行社会责任是建立图书馆社会认同的重要途径。在公共意识普遍觉醒的今天，只有图书馆的职业目标与社会责任高度统一，图书馆才能得到社会公众的认同与支持。相反图书馆将可能引起公众的强烈批评，影响图书馆的组织形象，最终阻碍图书馆事业的发展。第二，积极拓展社会责任范围是增加图书馆合理性资源的有效方法。图书馆要生存、发展与壮大，不仅要防止资源的不合理损耗，而且要不断增加合理性资源。如果图书馆能够自觉、主动、广泛地承担社会责任，就能在更广阔的舞台上展现自身的社会价值，从而赢得更大的发展空间，获得更多的资源支持。［7］第三，认真履行社会责任是推进社会公共文化建设、维护社会公平秩序的有效手段。图书馆是社会公共文化服务体系的核心组成部分，图书馆社会责任的承担直接关系到公共文化体系建设的成败，关系到社会公平目标的实现。

2.3 图书馆承担社会责任的可行性

图书馆是由政府投资兴建的公共文化机构，是社会公共知识的保存与传播场所，图书馆有承担社会责任的丰富资源、完善组织和便利条件，图书馆承担社会责任是可行的。第一，图书馆有承担社会责任所需的广泛的服务组织体系。分布于全国各地的公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆等为社会责任的实施提供了广阔的场所，它们是社会公益文化机构的一部分，是承担社会责任的组织载体。第二，图书馆有承担社会责任所需要的丰富信息资源基础。随着网络的普及、信息的倍增，图书馆积极组织、收集、整理各类信息并利用先进的技术为全社会提供全面的信息服务，为保障公众基本文化权益、推动信息公平与文化平等承担着艰巨的社会责任。第三，图书馆有承担社会责任所需要的高素质人才队伍。依靠图书馆强大的人才队伍，图书馆完全可以很好地负起广泛的社会责任，站在时代的前列，传播信息，传承文化，推进民主政治进程，引领文明的新潮流。第四，图书馆有承担社会责任所需要的强大的资金保障。图书馆属于公益事业，一般都由政府投资，在履行社会责任的过程中能得到充分的资金支持。

2.4 图书馆承担社会责任的职业伦理性

承担社会责任也是图书馆职业伦理的要求。图书馆职业伦理是图书馆员在履行自己的职责过程中应该遵循的价值取向与行为规范的总和，其内容主要由所属社会的政治意识形态、公民的传统道德观念以及图书馆的社会使命共同决定。［8］图书馆职业伦理是图书馆员对图书馆职业价值的道德判断及其内化，是图书馆员职业行为的道德向导。图书馆职业伦理要求图书馆员平等对待所有读者、不断提高专业素养、维护知识自由、保守读者秘密、抵制检查制度、尊重知识产权，进而推进信息公平、文化公平、教育公平、公民权利公平等社会公平目标的实现。

3 社会公平目标下图书馆社会责任的内容

3.1 坚持普遍服务，促进服务公平

当代中国图书馆人一直在追求图书馆的服务公平。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出了“公共服务普遍均等原则”，中国图书馆学会《图书馆服务宣言》把“对社会普遍开放、平等服务、以人为本”作为图书馆服务的基本原则。图书馆服务公平的首要任务是开展范围广泛的普遍服务。普遍服务就是要求图书馆服务面向所有社会大众、随时随地的提供大众承担得起、接收得到的服务，要求把图书馆服务当作一项公民基本文化权益惠及全社会公众。图书馆服务公平主要体现在：一是机会平等，即全体公民在同一个原则下享有图书馆基本公共服务的机会均等；二是结果平等，即全体公民享有图书馆基本公共服务的结果应该大体相等；三是内容选择的自由，即社会在提供大体均等的图书馆基本公共服务的过程中，应当尊重社会公民的自由选择权。

3.2 缩小信息鸿沟，促进信息公平

信息鸿沟破坏了信息资源的合理配置，它使得信息更多地流向富裕、发达地区，更多地流向有经济能力的阶层，而欠发达地区，低收入、低文化层次等社会弱势群体承受着信息不公平待遇。缩小信息差距是图书馆应尽的社会责任。通过图书馆的努力，合理配置信息资源，缩小直至消除数字鸿沟，营建一个公平的信息环境，解决信息需求与供给之间的基本矛盾，使每个公民都享有公平获取信息的权利，进而实现信息公平的社会责任目标。

3.3 推行免费服务，促进文化公平

推进免费服务、保障文化民生、促进文化公平是图书馆社会责任重要内容。图书馆实行免费服务的根本目的，不是简单取消读者借书证工本费、年审费等“入门费”，而是在免费基础上打造优质图书馆资源，吸引社会公众来利用图书馆，从而承担起传播知识、传承文化、播撒文明、启迪智慧，促进文化公平的社会责任。要达到免费服务的优质效果，图书馆必须在阅读环境、资源保障、人才培养和经费投入上创造条件，打造图书馆优质资源，为免费服务奠定基础。

3.4 加强社会教育，促进教育公平

图书馆是教育、文化事业的重要组成部分，是对人们进行文化知识教育的重要场所，加强社会教育职能是图书馆的重要社会责任。图书馆是体现教育公平的场所，特别是在教育资源不均的今天，图书馆将有效地促进教育资源的公平享有，为社会教育提供一个公平、开放的学习研究所需要的信息资源环境。图书馆社会教育责任体现在：第一，向读者提供和推荐知识和信息；第二，向读者宣传图书馆知识，让读者了解图书馆的服务内容，熟悉图书馆的馆藏；第三，向读者开展信息素质教育与专题知识培训，以提高读者获取利用信息知识的能力；第四，广泛收集各类教育文献资源，最大限度地适应读者对文献的需求。

3.5 支持民主建设，促进权利公平

图书馆与民主政治之间有着密切的内在联系：第一，民主政治的内涵之一是保障公民的政治权利和个人权利，“获得教育权”是公民享有的重要个人权利，而设立图书馆是国家保障公民接受社会教育权利的必要措施，是图书馆支持民主政治建设的具体表现；第二，公民通过获得图书馆服务，接受民主教育，成为“有教养的公民”，从而推动了民主政治的顺利实施；第三，公民掌握充分的知识和信息是民主政治实现的必要条件，而图书馆正好是为公民提供知识和信息的机构；第四，图书馆作为社会组织积极参与社会民主政治活动，关注民主、民生，帮助解决社会问题，进一步促进民主政治的建设。因此，图书馆应当与社会民主政治紧密联系起来，关注社会重大事件和变革，关注公民的政治权利与个人权利，充分发挥图书馆在培养民众的民主意识、提高民主素养中的作用，为民众参与民主政治提供知识与信息，从而促进公民权利的公平享有。

3.6 坚持社会包容，促进制度公平

社会包容作为图书馆的社会价值，已经获得了国外图书馆行业、公众及政府的广泛认可。图书馆社会包容要贯穿制度理念、制度安排和制度实施的始终。第一，要在理念与战略构建上体现社会包容性，要求图书馆具有平等开放的理念、宽广包容的胸襟、敢于面对挑战的魄力。第二，要在制度建设上体现包容性，避免政治排斥、人格排斥、设施排斥和制度排斥。第三，要在制度实施上体现社会包容性，吸纳不同层次类别的人走进图书馆公共空间，要尊重读者内心自由、隐私权、个性差异，尤其要尊重弱势人群的人格尊严，对任何身份、肤色、职业的读者敞开怀抱，特别是宽容地接受弱势群体、孤独者、失意者、贫困者，为他们提供安全的港湾。