论广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护

□欧阳敏灵（中共佛山市委党校 政法教研部，广东 佛山528300）

《中华人民共和国非物质文化遗产法》已于2011年6月1日起正式施行，从此告别了昔日非物质文化遗产依借知识产权法保护的局面。我们要运用它，开展对广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护。

几千年的大浪淘沙，遗留下来的文化是历史长河中的金子。广佛肇人民几千年来在地域毗邻、气候节令相同的历史长河中繁衍生息，沉淀了深厚的非物质文化遗产，这些都是广佛肇人民共同拥有的资源和财富。挖掘、抢救、传承和保护这片热土上的非物质文化遗产，是现代广佛肇人民共同的神圣使命，也是实现广佛肇经济圈崛起、推进广佛肇经济发展一体化的重要措施。

一、广佛肇文化同源，一衣带水，一脉相承

广佛肇人民同为广府民系，文化同源，血脉相承。追溯历史的源流，历史记住了一个地方叫封开,那就是当年的广信之地。历代皇朝为加强中央对岭南的控制，岭南的政治文化中心一直都在西江流域广信一带摆动。历史上，作为岭南政治文化中心的粤都府，就是沿西江广佛肇段流域从远古走来，从始建地肇庆封开，途经佛山，几经迁徙，最后移迁到广州番禺。在封开至番禺这片广佛肇互相毗邻的土地上，流传着许多相似的习俗、沉淀着许多相同的文化，亟待进行整体挖掘、抢救、传承和保护。

二、广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护的现状

（一）广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护喜忧参半

目前，广佛肇三地各自的非物质文化遗产申遗取得一定成效，广绣、戏服、牙雕、广州玉雕、黄沙狮子、广东醒狮、肇庆端砚，石湾陶塑技艺、剪纸、佛山狮头、龙舟说唱、佛山木版年画等纳入了国家级非物质文化遗产名录，其中黄沙狮子、广东醒狮是广州和佛山同时申遗的项目，标志着广佛肇非物质文化遗产共同申遗和保护走出破冰第一步。

然而，广佛肇三地虽然都各自成功申报了一些“非遗”项目，但联合整体申遗和保护项目仍处空白，而且广佛肇非物质文化遗产整体保护存在专业人才匮乏、保护经费欠缺、省市县级名录体系不够完备、普查工作不够深入、传承人状况堪忧等诸多问题。依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量非物质文化遗产的代表性实物和资料得不到妥善保护。

（二）广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护措施缺失

目前，广佛肇非物质文化遗产保护有关部门各自为政，缺乏整体申遗和保护意识，对整体申遗和保护依然未有日程表和相关规划措施，有些项目割裂申遗，有些项目重复申遗，有些项目甚至抢注申遗，浪费了很多人力财力和非遗资源，不利于非物质文化遗产的保护。

三、造成广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护滞后的主要成因分析

（一）经费短缺和人才匮乏是制约非物质文化遗产保护工作发展的主要因素

政府主导、社会参与、明确责任、形成合力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效，这是非物质文化遗产保护的工作原则。但一些基层政府重视程度不足，经费欠缺，部分乡镇政府投入很少，造成开发非遗项目的资金严重短缺。在一些地方，对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的补贴至今都没有兑现。同时，非物质文化遗产开发和保护人才匮乏，队伍综合素质不高，缺乏跨城开发、整体保护的思路和行动。

（二）相关部门对整体申遗和保护缺乏远见和共识

广佛肇历史悠久，拥有很多不可分割的非物质文化遗产，这些都是历史的见证和广府文化的沉淀，蕴含着广佛肇族群特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，体现着人民的生命力和创造力，完整地将这些非物质文化遗产共同申遗具有极其重要的意义。然而，目前广佛肇非物质文化遗产保护各自为政，没有协调和规划整体申遗和保护措施，其主要原因是相关部门对整体申遗和保护未达成共识，欠缺一种超前独到的可持续性发展眼光，未能充分认识到广佛肇地域上隐藏着大量的大型非遗项目，而且有些非遗项目是不可割裂、千丝万缕、有机联系的。

四、广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护创新的对策建议

非物质文化遗产保护工作要敢于创新，要用科学发展观指导非物质文化遗产保护工作，勇于探索，突出特色。笔者认为实施广佛肇非物质文化遗产整体申遗和保护有下列途径：

（一）广佛肇三地政府部门要加强非物质文化遗产申遗和保护的资金投入

广佛肇三地政府要增大扶持非遗项目的决心，对非物质文化遗产保护的相关扶持政策，要逐步细化和落实。为进一步加大对这些宝贵的民族传统“精神宝藏”的保护力度，三地政府部门应有长远的目光和透视力，在可持续发展的理念下统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加强学术研究，经常举办具有独特魅力的民间传统节日节会，表演丰富多彩的民俗风情传统歌舞，使非物质文化遗产在活动中得以传承和展示。

（二）遴选三地具有共同特质的非遗项目共同保护和申遗

1、成立广佛肇申遗工作协调机构，启动整体申遗工作

要尽快成立广佛肇申遗工作协调机构和专家顾问组，启动申遗工作，开展三地相似非遗项目的遴选，整合，范围确定，加强西江广佛肇沿线历史文化遗产保护，对沿线的文物点要做好摸底、调查工作，解决存在问题，保护修缮广佛肇三地多个历史时期的宗教寺庙，古城址、驿站、遗址，将沿途文物和原生态村落纳入整体申遗预备名单，加大对这些宝贵的民族传统“精神宝藏”的保护力度。

2、建立广佛肇非遗技艺馆和广佛肇非遗网站

传统技艺类成果是智力创造的积累、技巧的改良和艺术的展现。尽快建立广佛肇非遗技艺馆，将广佛肇三地的酿造技艺、传统制作技艺、烧制技艺集合在同一馆中展示和保护。经常化举办广佛肇非物质文化遗产传统技艺大展系列活动，推动广佛肇非物质文化遗产传统技艺传承和保护，增强广佛肇人民对本土文化的认同感。

同时，要建立广佛肇非联合物质文化遗产网络平台，展示、传播中国和世界非物质文化遗产的专业知识；展示、传播广佛肇深厚丰富的非物质文化遗产资源；提供广佛肇非物质文化遗产保护工作的信息交流；凝聚广佛肇非物质文化遗产保护实践的观念和理论共识，并充分调动和利用全社会的学术、经济、舆论资源及社会公众的参与，以促进广佛肇非物质文化遗产保护工作的全面和健康开展。

（三）开发“粤都府”非遗文化长廊整体申遗保护

当年作为岭南政治文化中心的粤都府，就是沿西江广佛肇段流域从肇庆封开，途经佛山，最后迁至广州番禺。“粤都府”非遗文化长廊的开发走向可据历史的遗迹，沿广佛肇西江段（小西江）两岸寻找沿江的古村镇、生态村镇和文物点，串连成一条生态长廊，将沿途三地那些与粤都府有关的非物质文化遗产项目联合起来，以“粤都府非遗文化长廊”命名，整体申报省级或国家级非物质文化遗产，从而实现这些珍贵的历史文化资源整体申遗和整体保护，共同归属于广佛肇人民、并将“粤都府”非遗文化长廊打造为优质生态旅游线路。

（四）依法对广佛肇农业非物质文化遗产整体申遗和保护

非物质文化遗产的发源和发展都来自民间，而作为千年农业大国的中国而言，非物质文化遗产与农村联系紧密且源远流长。农村地区是非物质文化遗产的重要发生地，是承载和传衍非物质文化的空间。几千年来，以农耕方式为主的广佛肇地区由于节令气候相同，农、林、渔、畜的生产养殖方式和方法相同相通，沉淀积累了丰富且同质的农业非物质文化遗产。因此，应对广佛肇农业非物质文化遗产整体申报省级或国家级非物质文化遗产，让这些由广佛肇先辈世代流传下来的宝贵资源得到传承和保护，并让人民实现资源共享。

非遗的保护与传承是一个巨大的课题，广佛肇非物质文化遗产保护任重道远。广佛肇三地的旅游资源丰富，互补性强，可以利用共同的文化积淀，打造广佛肇旅游品牌。三地实施非物质文化遗产整体保护和申遗，将产生更大的辐射力和影响力，有力推进建设经济圈、生活圈、生态圈协同发展的幸福广佛肇进程。

[1]珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）[N].人民日报，2009—01—08.

[2]谈锦钊.加快广佛肇经济圈建设的对策研究[J].城市观察,2009，（1）.

[3]谭天.“非物质文化遗产”保护的三个层次［J］.美术学报,2009，（3）.

[4]王毓瑚.关于整理祖国农业学术遗产问题的初步意见[A].王毓瑚论文集[C].北京:中国农业出版社, 2005.