江苏省科技金融信息服务平台建设运营情况实证研究

肖莺 陈凯 （江苏省高新技术创业服务中心 江苏南京210008）

江苏省科技金融信息服务平台建设运营情况实证研究

肖莺 陈凯 （江苏省高新技术创业服务中心 江苏南京210008）

对江苏省科技金融信息服务平台的建设背景、功能定位、结构设计、建设成效进行了全面阐述，并在此基础上提出针对不同服务对象的平台差异化服务模式和运行模式观点。

科技金融 平台建设 运营模式

1 建设背景和功能定位

近年来，随着创新型国家和创新型省份建设的不断深入推进，全国各地都在积极推进科技与金融的结合工作。为响应科技部2010年底联合一行三会出台的《促进科技和金融结合试点实施方案》总体部署和工作要求，2011年，江苏省政府牵头编制出台《江苏省促进科技和金融结合试点实施方案》，全力推进科技金融结合，并成功获批成为国家促进科技和金融结合试点省份。在试点实施方案中，明确提出要完善科技金融合作平台，大力发展科技金融中介服务机构，推进科技金融信息服务平台建设，依托平台的建设不断创新科技金融合作模式，完善科技财政投入方式，上下联动、资源整合、形成合力，促进科技资源与金融资源的有效对接。通过科技金融综合服务平台，聚集银行、创投、保险、证券等金融机构，创新金融产品与服务，满足不同成长阶段的科技企业融资需求，逐步形成科技与金融资源集成联动、风险共担、利益共享的合作机制。

2010年下半年，江苏省高新技术创业服务中心在省科技厅领导的关心支持下，按照“整体规划、分步实施、逐步完善”的原则，启动实施江苏省科技金融信息服务平台项目建设。作为试点省份建设任务之一，省创业中心积极争取国家科技计划项目立项支持，确立平台建设的总体思路和功能定位为：以全省科技型企业为主线，整合全省科技资源，面向金融机构和科技企业，建设具备信息发布、网上投融资交易对接、线下服务等多功能的省级科技金融信息服务平台，并逐步推动地方和国家层面科技资源信息与省级科技金融信息服务平台有效对接及融合，形成资源合力，切实解决科技与金融结合的信息不对称，帮助拓宽企业融资渠道，为我省广大科技型企业提供有效的资金解决方案。通过3～5年的建设，将平台打造成为覆盖全省、面向全国的公益性科技金融综合服务平台，加快形成具有江苏特色的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，为创新型省份建设和创新型经济发展提供有力支撑。

2 结构框架和建设成效

根据科技金融服务的特点和流程，江苏省科技金融信息服务平台重点构建科技信息服务系统、金融信息服务系统、对接交易服务系统等4个服务系统。通过平台线上和线下的增值服务，实现不同成长阶段的科技企业差异化融资需求与金融机构各类创新金融产品及服务品种的有效对接。

科技信息服务系统重点以全省科技企业为单元，整合包括项目、人才、产品、平台、园区以及科技政策等各类科技资源信息，聚集2万家以上的承担国家与省科技计划的科技企业基础数据信息，围绕企业的融资需求开展信息的分类筛选与数据加工。并在此基础上，开展有关科技型企业的各类数据统计分析及管理咨询服务，为科技部门、金融部门等管理决策提供数据参考。

金融信息服务系统重点以银行等金融机构、创投机构、保险、担保以及其他科技金融中介服务机构等为单元，汇集针对科技型企业的各类金融产品以及创新业务品种，建立满足不同类别科技型企业的金融产品群，按照企业成长阶段和融资需求的不同，分类设计差异化的资金解决方案。

对接交易服务系统重点针对平台上各类投融资主体需求，开展需求分析与评价、商业策划与包装、项目宣传与推介等撮合服务。通过开展各类投融资对接活动，推动科技金融业务创新，实现企业与创投、银行等金融机构间的网上接洽和网下商谈，通过双方或多方互动，不断延伸各项对接服务内容，探索开展股权质押、知识产权质押、信用保险质押、投保贷联动以及各种融资租赁、产股权交易等各类交易服务。

历经近1年半的实践与摸索，2011年底，省级科技金融信息服务平台总体架构初建成形，平台以建立全省科技型企业信息数据库为主线，成功集成了科技项目、科技产品、科技人才、科技创新平台、科技园区等科技信息资源，目前入库创新型企业、高新技术企业等科技型企业1.7万家，入库省科技成果转化资金项目、省科技支撑计划项目、国家和省科技型中小企业技术创新资金项目等科技计划项目3 600余项，高新技术产品超过12 000多个，科技人才近4 000人。通过查询检索等功能可以全面掌握科技型企业的基本信息和创新情况，包括企业规模、发展阶段、研发投入、项目实施、科技产品开发、创新产出、平台建设、科技人才、获得政府资金支持、科技奖励以及投融资需求等情况。同时，平台还汇集了银行、创投、科技小贷公司、保险等400多家机构的金融创新产品与服务信息。综合各类数据库建设，目前平台信息存量已超过200 G。2011年11月，平台门户网站投入试运行。

3 运营模式研究

江苏省科技金融信息服务平台所面向的服务对象可以分为3个层次：①制定和实施科技金融结合相关扶持和鼓励政策的各级政府职能部门；②直接从事科技金融对接的科技企业、银行金融机构、创投机构、科技小贷公司、科技保险、科技担保等投融资需求主体；③参与科技金融对接的各类第三方专业机构以及中介服务机构等。作为政府积极推动建设的省级科技金融服务平台，众多的受众群体决定了这个平台是一个复杂的开放系统，具有开放性、专业化、多功能性、可协作性等特点。

在近半年的试运行期间，平台一方面积极拓展信息容量，进一步推进与市县科技资源信息平台的衔接；另一方面，积极开展与各类服务对象的广泛交流、合作与实践，寻求具有自身特色和创新亮点的市场化运作模式。通过实践，我们认为，要实现平台的有效运行，首先应立足于科技系统的资源整合，以最大化、最优化的科技企业价值包装，吸引金融、创投关注和投资于科技企业，在此基础上，推动银行、创投、科技小贷、科技保险等不断创新服务新品种，探索开展组合投资、协作投资的新模式，分担风险，降低投资门槛。

针对不同的服务群体，平台采取的服务模式和运营模式也各有差异：

3.1 各级各类政府职能部门以及科技管理服务部门

3.1.1 建立区域性资源共享机制 立足各类科技资源，加强与各级科技主管部门的联动衔接，作为科技部门提升自身管理和服务水平的一个有效抓手，充分发挥平台查询、统计、分类检索等支持保障服务功能，为各级政府职能部门在区域科技金融行业态势发展等方面提供决策参考。

3.1.2 建立合作共赢的联动机制 立足各类科技资源，充分发挥各级科技管理服务部门的联动，不断实现满足金融等投资机构的科技企业、项目、人才的信息加工与增值，通过信息再造提升信息的时效性和完备性，吸引省内外金融机构、创投机构关注。

3.2 科技型企业

建立非营利性的服务机制。平台运行初期，参照非营利机构的运行模式，从纯公益、准公益服务角度出发，充分发挥平台整合优质金融类资源以及第三方专业机构的优势，快速便捷地为省内的科技型中小企业提供尽可能多的有效投资信息和资金解决方案，降低其融资过程中所耗费的资金成本和人力成本，扶持企业发展，逐步形成公益性、社会化、开放式的平台运作体系。

3.3 各类金融组织及第三方专业服务机构

3.3.1 建立分级分层的会员共享机制 针对拥有各种资金来源的金融类组织，平台采用会员制形式实现平台的日常运行，通过签订会员协议、保密协议等方式，吸纳金融机构、创投机构、保险机构、科技小贷公司以及第三方专业服务机构等参与并享受平台提供的各类资源及服务。严格划分一般性社会受众与会员单位使用平台各类信息、享受平台服务系统的界限与权限，凸显平台专业化服务特性。

3.3.2 建立增值服务资源的分享机制 平台在开展对接撮合服务过程中，通过配套增值服务供给、实时动态信息维护，确保投融资对接的双向互动，利用网络化手段设施，实现服务资源、信息和服务手段的共享，确保服务效能的发挥。特别是由各类会员线上、线下对接形成的信贷审批意见、投资建议，以及尽职调查等各类相关业务信息作为平台增值服务资源的重要组成，按照互通、互利、互惠的原则，形成富裕资源的交叉分享，鼓励银行和创投等开展协作，实现各类会员的差异化投资和错位投资。

3.3.3 引入市场化的专业服务机制 在界定纯公益、准公益、市场化服务的基础上，引入第三方市场化服务产品和手段，满足对接服务过程中投融资双方对专业化、高水平服务的需求。

3.3.4 建立社会化服务评价和激励机制 研究制订并推行科技金融服务绩效评价标准和服务考核办法。推行社会化评价机制，对会员单位服务承诺履行情况、服务业绩和效果，进行定期评价，并及时向社会公开，逐步形成有效的行业自律，促进平台快速、健康发展。

以上是本文作者对平台建设及开通试运行以来的工作体会和几点初步想法，并付诸实践予以积极探索。江苏省科技金融信息服务平台的前期开发和后期的高效、持续运转，离不开各级政府职能部门、地方科技管理服务部门、广大金融机构、科技中介服务机构以及科技型企业的大力支持和积极参与。在当前国家和省内促进科技金融紧密结合的良好环境背景下，我们将紧抓机遇，本着开放、协作、共赢的基本原则，加快推进平台建设与运行，并逐步将平台建设从政府扶持引向实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环与滚动发展的轨道上来，为健全全省科技金融服务体系作出应有的贡献。■

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[2]汤继强.我国科技型中小企业融资政策研究——基于政府的视角[M].北京:中国财政经济出版社，2008.

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[5]隋辉.我国风险投资存在的问题及策略研究[J].价值工程，2010（2）：31-32.

[6]叶翔凤，杨擘.以科技金融创新 推进战略性新兴产业发展[J].中国高新技术企业,2010（8）：32-34.

注：本文为国家科技支撑计划项目《面向科技型中小企业的科技金融综合服务平台研发》（2012BA H 29F02）阶段性研究成果。

2012-07-09