上 海 市

上海市新闻出版局 顾月明

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上海市新闻出版局 顾月明

至2011年底，上海共有期刊622种，其中社会科学类期刊262种、自然科学类期刊360种。中央部属单位在上海出版期刊216种，上海地方期刊406种。实际出版期刊608种，因休刊或者更名报批原因未出版期刊14种。据对实际出版的608种期刊上报数据统计，期刊定价总金额116700.61万元；出版期数5965期；总印数18152.52万册；总印张940248.96千印张；总发行数17826.74万册；其中：邮局发行数8349.14万册；自办发行数8026.95万册；其他发行数1450.65万册；期刊主营业务收入167308.81万元；广告收入总额75353.14万元；利润总额33963.39万元。上海期刊平均期印数在10万册以上共有17种：其中，百万册以上1种（《故事会》）；35万册以下、20万册以上4种（《上海故事》、《伊周》、《上海服饰》、《上海市人民政府公报》）；20万册以下、10万册以上12种（《上海支部生活》、《家庭用药》、《儿童时代》、《世界时装之苑—ELLE》、《大众医学》、《大江南北》、《第一财经周刊》、《萌芽》、《新读写》、《健康娃娃》、《故事大王》、《中文自修》；10万册以下、7万册以上13种（《东方剑》、《检察风云》、《东方航空》、《看图说话》、《好儿童画报》、《现代家庭》、《理财周刊》、《晨刊》、《收获》、《小学语文教师》、《好运》、《天风》、《名车志》；7万册以下、5万册以上14种；5万册以下、2万册以上44种；2万册以下、1万册以上56种；1万册以下、5千册以上82种；5千册以下、2千册以上205种；2千册以下178种。上海期刊从业总人数为5291人，其中在编现职人数3858人，在编离退休人数358人，聘用人数1075人；采编业务人员3277人，行政服务人员633人，广告工作人员456人，发行工作人员508人，新媒体工作人员119人，其他人员298人；本科以上人数4046人，大专人数876人，中专以下人数369人；正高职称人数842人，副高职称人数870人，中级职称人数1616人，初级及无职称人数1324人。

2011年12月，经新闻出版总署批准，创办《上海教育评估研究》期刊，该刊由上海教育评估院主办，上海市教育委员会主管。更名期刊9种。

2011年上海期刊更名情况一览表

一、非时政类报刊单位转企改制工作

做好调研。为稳妥推进此次报刊转企改制工作，与市委宣传部一起先后调研走访文新报业集团、解放报业集团、上海教育报刊总社，并与青年报社、现代家庭杂志社等就非时政类报刊改革工作进行电话沟通。

召开上海非时政类报刊体制改革工作座谈会。向相关非时政类报刊出版单位及主管单位传达中央有关非时政类报刊改革精神，就报刊转企改制过程中加强媒体导向管理做工作要求，介绍了从制订转制方案到清产核资、工商登记等一系列工作流程，以及具体操作过程中的注意事项等。下发《上海非时政类报刊体制改革情况表》，对下阶段非时政类报刊体制改革工作进行部署。

就报刊改革工作及时向市委、市委宣传部领导及总署产业司、中宣部改革办领导汇报沟通。市委宣传部与上海新闻出版局建立工作机制，就报刊改革工作定期进行专题研究。并多次向市委有关领导作专题汇报，听取意见和建议。上海新闻出版局就地方非时政类报刊改革总体方案上报事宜咨询总署改革办，并就上海非时政类报刊出版单位改革总体方案事宜，专程赴国家新闻出版总署、中宣部改革办进行了汇报和沟通。

根据总署、中宣部改革办及市委宣传部领导意见，结合上海实际情况，完成《上海非时政类报刊转企改制方案》，经市文化体制改革领导小组审议通过。上海新闻出版局按照有关要求完成第一批转制任务，并组织对第一批报刊转制完成情况进行督查。

二、试行报刊综合质量评估，继续推进报刊质量工程

1.开展期刊综合质量评估工作。根据新闻出版总署《关于印发〈报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）〉的通知》及《关于印发〈全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系（试行）〉的通知》要求，2011年初，上海新闻出版局制定了《上海期刊出版质量综合评估实施工作方案》，开展了一系列工作，包括建立评估专家队伍、制定《上海期刊出版质量综合评估的指标体系》等。

依据总署《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系（试行）》提供的评估框架，结合上海期刊实际，对评估体系进行了细化，包括将上海600余种期刊划分为学术期刊与非学术期刊两大分类，确定适用指标范围，科学赋予指标权重，将体系中的三级指标分解为可以采集或赋值的变量等。并按照推进这项工作的时间节点，完成了评估指标体系的赋值打分，以及形成了《上海期刊出版质量综合评估指标体系》的总体框架设计定稿。在对本市高校期刊先行试评的基础上，为下年的正式评估打下扎实基础。

2.开展期刊编校质量检查工作。依据《出版管理条例》及《期刊出版管理规定》等相关规定，上海市新闻出版局于2011年4月至11月，对上海所有正常出版的603种期刊开展了编校质量检查工作。其中157种期刊获优秀奖，其中社科类期刊84种，科技类期刊73种。此次检查按差错率分为优秀、合格、不合格3个等级。从检查情况看，与2009年相比上海期刊的编校质量有了较大的好转。其中，优秀刊物157种，占26%，同比上升43.3%；合格刊物348种，占57.7%，同比下降8.7%；不合格刊物98种，占16.3%，同比下降22%。

（1）社科期刊。此次共检查254种社科期刊，差错率不超过1/10000（含1/10000）的为优秀刊物，共84种，约占社科期刊总数的33%，其中零差错的刊物有6种，它们是（按音序排列）：《故事大王》、《毛泽东邓小平理论研究》、《秘书》、《上海年鉴》、《上海青年管理干部学院学报》、《上海市人民代表大会常务委员会公报》。差错率超过1/10000，不超过3/10000（含3/10000）的为合格刊物，共118种，约占社科期刊总数的46.5%。差错率超过3/10000的为不合格刊物，共52种，约占社科期刊总数的20.5%。其中，《上海交通大学学报》（哲学社会科学版）差错率为12.4/10000，为此次检查中差错率唯一超过10/10000的社科期刊。

（2）科技期刊。此次共检查349种科技期刊，考虑到科技期刊的实际情况，合格刊物的分级界限为1/10000到4/10000。差错率不超过1/10000（含1/10000）的为优秀刊物，共73种，约占科技期刊总数的21%。差错率超过1/10000，不超过4/10000（含4/10000）的为合格刊物，共230种，约占科技期刊总数的66%。差错率超过4/10000的为不合格刊物，共46种，约占科技期刊总数的13%。其中，《上海染料》差错率为11.43/10000，为此次检查中差错率唯一超过10/10000的科技期刊。

在这次上海市期刊编校质量检查中，《故事大王》、《毛泽东邓小平理论研究》、《秘书》、《上海年鉴》、《上海青年管理干部学院学报》、《上海市人民代表大会常务委员会公报》、《中学科技》、《数学年刊A辑》（中文版）、《微生物与感染》、《生理学报》、《中国医药工业杂志》、《生物化学与生物物理学报》等157种期刊编校质量为优秀（见附表2）。同时，《上海交通大学学报》（哲学社会科学版）《人才开发》、《证券市场研究》、《流行色》、《车经济》、《住宅科技》、《上海汽车》、《上海交通大学学报》（医学英文版）、《玩具世界》、《上海包装》、《针灸推拿医学》(英文版)、《乳业科学与技术》、《现代音响技术》、《上海建材》等98种期刊编校质量被评为不合格。凡编校质量为优秀者，上海新闻出版局予以了通报表彰、局外网予以公示。凡检查中不合格的报刊社，要求必须派人参加业务培训。

3.开展“3·15”少年儿童期刊质量检查工作。根据上海新闻出版局“关于开展2011年‘3·15’少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动的通知”的精神，对本市少儿期刊质量开展抽样检查。本次检查的18种期刊中，有7种期刊获得优秀，占被检查期刊的36.8%，它们是：《少年文艺》、《故事大王》、《儿童文学选刊》、《小学科技》、《好儿童画报》、《棒棒英语》、《少年科学》；合格期刊9种，占50%，不合格期刊2种，占10.5%。

4.开展报刊虚假违法广告专项整治行动。根据2011年虚假违法广告专项整治行动工作方案的部署，与市工商局联合开展了2011年第三季度期刊广告专项监测行动。本次集中抽查共涉及本市339种期刊发布的4658条广告。其中，涉及医疗服务广告19条，药品广告190条，保健食品广告6条，美容服务广告42条。教育培训广告43条，房地产广告53条，出入境中介广告1条，保健用品广告5条，收藏品广告3条，其他商品服务广告4270条。抽查发现27种期刊累计发布涉嫌违法广告42条，监测违法率0.9%，较上年期刊抽查监测违法率下降了0.55个百分点。

三、推进期刊数字管理与服务平台建设

根据市财政专项资金评审中心的要求，就“精品学术期刊数字化平台暨上海期刊数字管理与服务平台”项目进行财政专家评审。根据评审意见，对项目建设方案和资金分配方案作进一步完善修改，积极推动期刊数字平台项目建设。此外，还组织专家对医学类期刊进行数字化调研工作。

四、依法行政，做好期刊日常管理与年检工作

1.完成2010年度期刊年检，形成2010年上海期刊产业报告。经核验，上海现有期刊总数622种，已通过核验的期刊数量619种，暂缓核验的期刊数量0种，未通过核验的期刊数2种，未参加核验的期刊数量1种。此外，在年检基础上，完成上海期刊产业报告。

2.继续做好日常各项行政审批工作。2011年，期刊更名审核12项，期刊变更主办主管和出版单位审核13项，期刊变更刊期审批16项，变更办刊宗旨审核3项；注销期刊登记1种；备案50项，其中休刊备案5项，处理信访材料3项。报刊变更刊期审批2项，出版增刊审批1项，备案26项，创办审批1项。

3.配合做好非法出版物鉴定工作。2011年以来，根据全国“扫黄打非”工作小组办公室的统一部署和工作要求，配合市“扫黄打非”办公室对涉嫌非法期刊出版物鉴定共20种，其中配合上海市文化市场行政执法总队、各区文化市场行政执法大队对涉嫌非法期刊出版物的鉴定18种，协助兄弟省市有关部门查处涉嫌违法出版物鉴定2种。

五、加强专项审读，注重审读队伍培训

1.日常审读与专项审读相结合，提升审读质量。2011年组织专家对本市71种期刊进行日常管理审读，截至10月底，共编发《上海报刊审读简报》10期；编发《轻率使用网络信息之弊端——对近期报刊若干实例的分析》、《从大学学报看申城高校学者的现实关注》专项审读2篇。此外，根据总署《关于开展报刊专项审读工作的通知》要求，组织专家对本市20种综合文化类期刊进行审读。完成综合审读报告。将11篇专家审读意见反馈给有关报刊社，并要求提出具体整改措施。

2.开展专题讲座，有效提升审读员的舆情研判能力。为了让审读员更好地把握当前国内外发展形势，2011年举办了两场审读专题讲座，分别邀请上海社科院亚太研究所有关专家就当前国际形势作主题报告，邀请《探索与争鸣》主编向大家介绍了当前学术界的重要思潮。两场专题讲座内容丰富、信息量大，对审读工作的开展起到了积极的推动作用。

六、强化行业管理，积极提升行业队伍建设

1.召开部分报刊宣传工作通气会。11月7日，上海新闻出版局召开部分报刊宣传工作通气会，学习传达中宣部副部长蔡名照在全国记协第八届理事会议上的讲话精神和市委宣传部杨振武部长、朱咏雷副部长在11月2日新闻宣传通气会上的讲话精神，通报本市报刊管理情况，并就进一步推进专业报、行业报开展新闻战线“走、转、改”工作提出要求。来自上海教育报刊总社、上海证券报等本市相关报社、期刊社的负责同志近60人出席了会议。

2.继续抓好报刊从业人员岗位培训工作。根据中宣部、新闻出版总署相关规定和要求，上海新闻出版局结合年度核验及日常管理实际，与上海新闻出版教育培训中心一起，对上海报刊从业人员开展了六期岗位培训，共有562人获得结业。其中期刊社长、主编98人，报刊新闻采编人员300人，报刊广告和经营人员22人。

3.继续发挥好《上海报刊管理》行业交流与管理作用。2011年共出版12期《上海报刊管理》。传达中宣部和新闻出版总署的指示精神，反映上海报刊业管理动态，交流办报办刊经验，探索互联网环境下，传统媒体转型发展之路。

七、继续做好报刊公共文化服务工作

继续做好2011年上海优秀少儿报刊推荐工作。根据总署新闻报刊司《关于开展2011年向全国少年儿童推荐优秀少儿报刊活动的通知》要求，共推荐上海28种报刊作为向全国少年儿童推荐的优秀少儿读物，其中报纸8种、期刊20种。

开展对本市中小学教辅材料出版清理工作。配合局在新闻出版全行业组织开展中小学教辅材料专项检查。对全市11家报刊社拥有的32种报刊2010年以来中小学教辅材料出版情况进行全面排摸，未发现违规问题。

八、上海7家期刊出版单位获得首届上海市新闻出版行业文明单位

首届市新闻出版行业文明单位评选工作从2010年10月启动，经过广泛宣传和有关区县文广局和行业集团推荐，有121家单位申报了创建材料。经上海市新闻出版局精神文明建设领导小组考核小组和局精神文明建设领导小组两轮综合评议打分，并且在上海市新闻出版局网站上为期一周的公示，最终评定105家单位为上海市新闻出版行业文明单位。其中上海有7家期刊出版单位（涉及期刊22种），获得首届上海市新闻出版行业文明单位：《上海支部生活》编辑部、上海故事会文化传媒有限公司、上海大学期刊社、上海海事大学杂志总社、《租售情报》杂志社有限公司、上海《理财周刊》社、东方航空传媒有限公司。

成功举办“机遇与挑战：传统期刊在市场化竞争下的转型”论坛。2011年上海书展风尚期刊馆共有28家刊社参展，参展刊物114种。风尚期刊馆在7天书展中，销售总码洋近60万元（含机场分会场），销售总册数近15万册（含机场分会场）。书展期间举办“机遇与挑战：传统期刊在市场化竞争下的转型”论坛，邀请了北京、上海、广东等地的国内领先的数字阅读平台、期刊广告发行数据专业调研公司以及知名刊社代表来共同探讨在互联网环境下，中国传统期刊数字化转型的办刊新思路和新策略等。上海六十余家期刊社的近百名代表参加论坛。