提高铁路调度班组安全管理水平的思考

王 健

（太原铁路局 铁路建设运三指挥部，山西 太原 030013）

班组是企业的细胞，是最基层的生产组织。调度所作为铁路安全生产的主体，其重要作用不言而喻，而班组是调度所最基本的生产单位，其安全建设情况直接影响调度所乃至全铁路局对生产经营任务的完成。只有立足调度工作实际，坚持科学发展观，不断进行创新和实践，多层次探讨安全管理方法，切实加强班组安全建设，为职工创造一个良好的工作环境，真正激发工作的积极性和创造性，提升全体调度人员保安全的自觉性，才能实现调度指挥安全有序，为创建标准化调度所作出贡献。

1 全面提升值班主任的安全管理水平

1.1 提高值班主任的业务素质

值班主任作为一个班组的领导者，其自身素质直接影响班组的安全管理水平。因此，值班主任必须具有高度的事业心和责任感，既应懂生产、精技术，又应通安全、熟管理，有一定的管理能力和工作方法。作为班组安全的第一责任人，值班主任不仅应注意学习安全知识，宣传安全生产的重要性，还应带头严格执行安全工作的各项规章制度，从而得到班组成员的尊重和信任。

1.2 加大值班主任的管理权限

首先应按照“思想素质高、技术业务硬、管理能力强”的标准选拔任用值班主任，然后要赋予值班主任生产组织、指挥及管理权，职工奖惩建议权和职工权益维护权等基本权利，为班组长抓好日常管理创造有利条件。

1.3 加大值班主任的管理考核问责力度

值班主任的管理理念决定了整个班组的工作作风和精神风貌。若班组生产任务完成不好、安全方面屡出问题，则值班主任难辞其咎。因此，对值班主任班组管理不到位、指导调度岗位工作不力等情况应严格追究责任，各职能调度室要从班组劳动竞赛、安全工作考核和班组基础建设等多方面对班组长进行全面考评，切实加强对班组长的管理，建立班组长“能者上、平者让、庸者下”的考核机制。

1.4 加强值班主任的安全员作用

值班主任是班组长，同时又是班组的安全员，要明确其职、责、权，发挥好值班主任在安全教育、安全管理、安全分析、安全考核、安全检查、安全监控等方面的重要作用，使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

2 强化班组安全自控机制建设

自控型班组的核心是“自控”，即要求班组、职工要管好自己，严格按标准化作业，认真履行作业制度。自控型班组的内涵是达到3个受控，即现场作业受控，安全、质量受控，成本费用受控；达到3个达标，即设备质量达标，班组管理达标，班组队伍素质及班组长素质达标；做到2个适应，即班组现场控制能力适应现场作业的需要，班组创新能力适应新形势的需要。

2.1 加强思想政治工作

坚持以人为本的原则，把尊重人、理解人、关心人和调动人的最大潜能作为切入点，改进工作方法，慎用善用批评与责备，多与调度员进行深入的沟通交流，加深相互了解，对安全关键人员实行安全包保，针对存在的不足进行认真思考、深入剖析、对症下药，进行有效的帮助指导，从而促进调度人员的调度指挥水平不断提升。

2.2 规范班组管理台账

按照“统一、规范、精简、实用”的原则设置班组管理台账，建立班组学习记录台账、安全分析台账、安全考核台账、各类安全主题活动专用台账、会议记录台账、班组奖金管理台账、工作总结台账和临时指定要求设置的台账，各班组应分别指定专人及时、完整、清晰地进行记录。

2.3 加强班组对规章的学习

组织班组学习规章一定要突出精细，真正利用好每班“问一题、留一题”制度，在接班会点名后，由值班主任对班组人员进行随机提问，并给出下一班提问的题目，主要是基本规章、日常传达的规章文电和实际指挥的内容，对调度人员的回答情况详细记录，同时纳入班组日常管理台账，做到学习考核有机结合，形成学习规章、落实规章的氛围，使职工在日积月累中得到提高。同时，鼓励调度员自觉学习业务技术知识，促进从“要我学”向“我要学”转变，全面提高班组人员的整体素质。

2.4 加强自检、互检、他检

自检、互检、他检是班组安全管理的行之有效方法。自检要求调度员按照有关规定标准检查自己遵守安全规章制度的行为效果，然后给自己一个基本评价，即铁路局开展的“安全大检查大反思”等活动，通过反思自己的不足和差距，自我警醒。互检要求计划与列车调度员之间、列车与机车调度员之间、计划与机车调度员之间、工种调度员之间、邻台调度员之间，按照作业标准、联系制度互相进行对规检查，然后给对方一个评价，使每个人对别人的指正“有则改之，无则加勉”。他检是在自检、互检的基础上，值班主任、值班副主任日常对调度员“两纪一化”的遵守情况进行逐项检查考核，加大检查监控力度。

2.5 加强自控、互控、他控

实现“三控”既要提高调度员的责任心，又要掌握作业中的监控方法。自控要求各工种调度员，严格按照作业标准进行作业，实现自我控制。互控要求在作业过程中有业务联系的各工种调度员之间，互相进行提醒和监督。他控是值班主任、值班副主任、安全室和各级管理人员对调度员的标准化作业进行监督检查。

2.6 把交接班会作为班组安全建设的重要阵地

调度工作的特殊性决定了生产的连续性和联动性，因此交接班会对安全工作十分重要。首先，在接班会上由值班主任传达有关部令和领导指示，组织学习各种文电精神，并进行每日一题的提问；然后，根据各工种调度员班前了解的情况布置本班的工作重点，对施工、非正常行车、天气不良等安全工作进行安排部署，并进行安全预想。其次，在交班会上由值班主任对本班的安全工作进行总结，指出存在的问题，通过讨论吸取教训，不断提高职工的安全意识和安全技能。

3 贯彻以人为本的安全方针

树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全生产长效机制的前提和基础，也是调度员工作价值的具体体现。在班组安全建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。

3.1 发挥理念先导作用

心态安全是班组安全建设的基础，最能体现人本思想。无论是列车调度员，还是计划调度员，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。在日常作业中“违章、违纪”现象屡禁不止，最根本的是观念问题，是没有树立正确的安全理念。例如，盲目追求任务、追求效率，轻视安全过程，致使调度员违章冒险蛮干，对违章现象干惯了、看惯了，也就习惯了。“我要安全”本应是调度员本能的需要，却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果错误观念不破除，正确理念不树立，则以人为本的安全建设就将是一句空话。

3.2 发挥安全宣传教育作用

调度安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每名调度人员，目的是努力保证安全生产。因此，提高调度员的安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是安全宣传教育的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，通过征收合理化建议，观看事故录像，开展安全知识竞赛、演讲比赛，请“两违”人员现身说法、“安全之星”介绍经验等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，增强调度员“大安全、大运输”的思想意识，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，使调度员不断增强对国家和人民、对社会和企业、对家庭和自己的高度负责精神，从而潜移默化地规范调度安全行为。

3.3 发挥人文关怀作用

从理论上，促使调度员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段是宣传教育。但是，要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，可以采用亲情教育法，如通过为职工过生日、送警句、家属与职工手拉手等方式，不失时机、潜移默化地增强职工的安全意识，并在班组人员或直系亲属婚丧嫁娶病时，以班组集体名义进行慰问或实质性帮助，让班组每名成员都感受到大家庭的温暖，感受到自我价值的体现。

3.4 发挥规范管理作用

调度员的安全素质与管理方法有直接联系，不可否认，批评和罚款能使违章职工的行为受到约束，但能否在思想上真正有所触动，仅仅通过经济手段控制“两违”现象是不现实的。尤其在执行管理制度过程中方法简单粗暴，则很容易使调度员感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效性大打折扣。为了增强管理效果，管理者应在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。例如，采用挂图分析等形式，将违章指挥和违章操作者的违章经过及危害进行公布，促使其自我反思，自觉遵守规章制度，让调度员时刻绷紧安全这根弦。

3.5 发挥党员模范先锋作用

值班主任要充分发挥本班组党员、工会小组长在安全管理中的作用，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年监督岗”等活动，发挥党员的模范带头作用，带动其他职工遵章守纪，落实标准化作业。调度员应对本班组的安全工作认真监督，发现隐患立即报告值班主任处理，并在班组“两违”登记本上进行登记。形成班组安全管理工作科学、合理、有效、协调、闭合的运作体系，建立全员、全方位、全过程抓安全的长效机制。

3.6 发挥精神文明建设作用

首先，建立和完善调度人员的思想教育和政治理论培训制度，努力提高调度队伍的思想素质，增强敬业爱岗精神和责任意识、大局意识，牢固树立“安全第一”的思想，在思想上筑起抵御诱惑、拒腐防变的坚强防线。其次，培养调度人员良好的文明生产习惯，在日常运输指挥中坚持文明用语，树立调度队伍的良好形象。

4 严把关键，确保过程控制

4.1 加强关键人员的卡控

关键人员主要是调度生产中的两部分人员：一种是在思想上满不在乎，行为上不受约束，习惯上存在不少问题的调度员；另一种是技术、业务能力较差，素质不高，调度工作质量较低的调度员。值班主任要精心梳理、认真确定班组内的关键人员，采取不同的方法进行帮教。对前者，要以思想教育为主，做好深入细致的思想政治工作，多与其沟通谈心，直到思想转变，让人放心为止；对后者，要加强业务理论教育和调度实践指导，特别是在调度指挥的关键环节上，值班主任要充分发挥督导作用，帮助其处理难题，对有关处理过程严格把关，使其逐渐感受榜样的力量。

4.2 加强关键作业的卡控

关键作业是指调度员所从事的对安全生产至关重要的生产活动或作业工序。调度指挥中的关键作业是调度命令发布、旅客列车安全正点组织、铁路交通事故及行车设备故障处理、施工安全组织、超重超限货物及危险货物运输安全组织、多方向车站接发列车、改变行车条件的列车运行组织、天气不良时的行车组织、专特运列车组织、突发事件的应急处理等，盯关键是保证调度安全指挥的重要措施，把住关键作业环节，无疑能对保证安全生产起到极其重要的作用。

4.3 加强关键时间的卡控

关键时间是日常作业中容易出现问题的时段，如第一个班摸不着头绪人心乱，最后一个班完事大休忙敷衍，节假日当班心不在焉人心散，6:00、18:00 结账抢时间，交接班时的结合部等。因此，值班主任要认真研究规律，超前预想，制定具体防范措施，确保关键时间调度指挥安全。

4.4 加强关键岗位的卡控

行车调度台是调度安全生产的第一线，是调度安全指挥的关键岗位，因此对列车调度员作业卡控显得尤为重要，采取的方法有加强巡视检查、加强干部包保、加强监督指导，从而增强行车作业现场安全控制能力，全面保证运输安全生产。