台大砍对美军购500亿

本报驻台北特约记者 陈 鱼

本报特约记者 周 礼

台湾对美军购一向主动积极，但近日岛内传出台方“破天荒”大砍500亿元（新台币，下同）美对台军售清单的消息，更有台军高层扬言“绝不会再被美方予取予求”，使得台美关系未来走向顿时成为焦点话题。台湾东森新闻的评论认为，稳固台美关系被称为马第二任期最重要的三件大事之一，当下的种种状况则显示，台美关系面临复杂局面。

据台湾《中国时报》6日报道，去年9月美方宣布的售台F-16A/B战机性能提升案一度被视为台美关系“重大成果”，不过现在这项成果却面临缩水甚至无果的局面。按照台方提出的减购弹药、不换发动机、在台进行性能提升等项目缩水方式，这笔军购预算可望从现在报价的1600亿元降至1100亿元。美方当然不愿大单缩水，目前台美双方正就相关合约协商进行暗自角力。

报道称，自从美方宣布这项军售案后，美国空军罕见地态度积极，两度秘密派员赴台进行协商，更急欲在今年4月与台方签订发价书。根据美方规划，台湾需要将145架F-16A/B战机运至美国进行性能提升，但台方评估如此还要加上一笔高额运费，因此希望先以在美国路克基地受训的F-16A/B战机进行提升和测试，并要求日后将AESA雷达的技术转移给岛内汉翔公司，由汉翔负责直接在台进行F-16A/B战机性能提升工程。此外，尽管台方并未提出需求，美方却在F-16A/B战机性能提升案清单中列出更新发动机项目。对此，台方以战机现在发动机平均使用时间仅2200多小时并无需要更换为由予以拒绝。至于美方在军售清单中列出的联合直接攻击弹药（JDAM），尽管这是台空军过去一再提出的重要采购选项，但此次台方也认为“国防战略转攻为守”后对地攻击已非F-16A/B战机的首要任务，且采购太多可能导致库存逾期后花钱检整或延寿，因此决定大幅删减采购数量。

台“国防部”高层认为，由于美国总统大选将近，加上国防预算紧缩，美军有意借对台军售方式补足经费以维持军事武器发展，这让台湾在军购过程中能够回归到正常的买方市场，台方将有更多筹码可以和美方谈判，因此“这项军购我们绝不会再被美方予取予求”。

在大砍对美军购预算的同时，台方还在加紧提升自身武器装备建设的能力。据台湾《联合报》6日报道，台湾船舶公司日前证实已在去年12月与海军签订总价41亿元的合约，将为海军建造新型油弹补给舰。该舰排水量超过2万吨，建成后将是台湾海军的第一大舰，有助于增强海军远航能力。台海军目前正处于继自行建造“成功”级战舰之后新一波“国舰国造”的高峰期。除新型油弹补给舰外，其他约500吨的快速巡防舰、扫雷艇等中小型船舶也即将施工。

不过，台军方的强硬动作能否如愿以偿，恐怕还是个未知数。台湾TVBS电视台的报道称，台湾的对外军事采购向来是为政治和“外交”服务的，这也意味着军购项目的最终决定权并不在军方手中。《中国时报》的分析也认为，台美军售问题复杂，绝非单纯的买卖方商业契约而已。F-16A/B战机性能提升案是在去年9月台湾选举前的敏感时刻宣布，与美计划对台免签一样被外界视为美方助马当选的选举利多。综观近年来几项美国对台的重大军售案可以发现，台湾除非照单全收，否则事后只有一再加价，无论形式上如何变化，美方绝不吃亏。因此就算台方目前洞悉美军因预算紧缩而略显谈判弱势，但战机性能提升案终究只是台美关系的一环，未来势必与美国牛肉进口及“台美贸易暨投资架构协议”（TIFA）等议题连动，未来双方是否会因其他谈判，导致军方最后在政治压力下不得不在军购案中退让，还需进一步观察。▲