“铁姑娘”杨晓红

□张 涛 刘爱霞

“铁姑娘”杨晓红

□张 涛 刘爱霞

温县杨磊镇和武德镇是该县最偏远的两个镇，2006年两镇合并后组成了一个由40多个行政村组成的温县最大的镇——武德镇。武德镇国土资源所所长就是杨晓红，她也是温县国土资源系统唯一的女所长。因为不讲情面，执法如山，她被人们称为“铁姑娘”。

在杨晓红的带领下，2008年该所被评为焦作市群众满意基层站所，2006~2011年被县政府评为服务地方经济发展先进单位。2006年至今，当地没有发生一起涉及土地的越级上访，违法用地案发案率也明显下降。杨晓红本人2007~2001年连年被市国土资源局评为先进工作者。

面对恐吓威胁从不退缩，18起违法占地得到及时查处

杨晓红在执法中坚持原则，不讲情面，依法办事，得罪了一些人。有的人想方设法对她打击报复，怂恿一些因为违法用地被查处的当事人捏造事实，到省、市、县告黑状。有的人把杨晓红家里的窗户玻璃砸碎，往她家中投恐吓信，在她下班的路上拦截她。然而，杨晓红并没有退缩，反而更加激发了依法办案的勇气。近年来，她顶住来自方方面面的压力，使辖区79起违法占地得到及时制止，18起违法占地被立案查处。

2006年，杨晓红刚当上所长不久，一天她在巡查中发现，武德镇某村村民张某擅自在自家承包地里建小型木材加工厂。杨晓红早就听说过此人是个“地头蛇”，不好惹。她到现场责令停工，张某果然非常蛮横：“这是我自己的承包地，我想干啥就干啥，谁也管不着。所长？所长咋了？俺村里还不管哩，你一个女所长想管我？”张某纠集一些人对她围攻谩骂。

“我当时真想转身就走，可是，领导让我当这个所长是为啥哩？违法用地者这样嚣张，如果得不到及时制止，今后的工作如何开展？”回顾当时的情景，她这样说。杨晓红坚持骂不还口，耐心宣传相关法律法规和政策。张某多次到县里、市里托人找杨晓红讲情，见没有效果，就找地痞将杨晓红家的窗玻璃砸碎，往她家里投恐吓信。杨晓红并没有被吓倒，她积极协调乡里做工作，最终使张某放弃了在承包地里建木材加工厂的做法，主动将土地恢复原状。

数十次登门调解，拖了17年的宅基地纠纷得到化解

1991年，大善台村进行村庄规划，规划时将村民李某同住一院的王某的部分宅基地使用权调整给李随国使用。因当时王某没有在家居住，无人提出异议。1993年李某盖房时受到王某的阻拦，李某要求当时的武德镇政府处理此事。镇政府根据规划和村里的调整，下达了处理决定书，将此处宅基地的使用权调整给李某使用。王某对此不满，他不是及时申请复议，也不向法院提出诉讼，而是阻止李某建房。从此，李某开始了长达17年之久的上访。

在此期间，两家人经常发生争吵，打架斗殴也时有发生，最严重的一次是一方被打成轻伤，另一方被拘留。2010年10月，李某之子再次到镇政府上访，要求解决问题。镇党委书记、主管镇长及时召开专题会议，组成了以武德国土资源所为主，司法所配合的调查处理小组。

杨晓红带人开展深入调查，走访村干部和村民，邀请该村有威望的人从中调解，36次到两户村民家里做工作，有时一聊就聊到深夜，最后双方都同意作出让步。经过和村两委协商，镇、村决定给王某另划一处宅基地，王某放弃对争议宅基地的使用权，不再干涉李某盖房。至此，一场旷日持久的上访案终于得到了解决。李某感慨地说：“真得感谢杨所长呀！要不是她，俺还不知道等到啥时候才能把这新房盖起来。”

温县国土资源局纪检组长郑红云说：“宅基地纠纷影响到社会稳定，武德国土资源所变上访为下访，积极主动化解各种矛盾纠纷。这几年，这个所辖区未发生一起涉及土地的越级上访案。”

积极盘活闲置地，85亩废弃地得到合理利用

武德镇的同发包装有限公司是一个市场发展前景看好的企业，2006年企业需要扩大规模，计划原厂区向外扩占10亩地。杨晓红查明，厂区外围是基本农田，不能建厂。她和该企业老板进行了3次座谈，认真讲解国家政策和土地管理的有关规定，使企业老板打消了扩建占用基本农田的念头。杨晓红动员该企业使用原乡镇企业废弃的场地建厂房，既盘活了存量地，又使企业减少了资金投入，用地合理合法，收到了群众满意、企业高兴的良好效果。

该镇大善台村引资900万元筹建企业，计划占地5亩。国土资源所得知后，立即深入村组帮助其选址，发现该村外有一个废弃了近百年而且复耕困难的砖瓦窑，杨晓红就动员该村将这块地平整，建起厂房，使该村既避免占用耕地又解决了企业用地难题。

几年来，该所共协调企业利用废弃地6宗85亩，没有发生一起用地纠纷。武德镇主管国土资源工作的张德诚副镇长表示：“杨所长能够把发展经济和耕地保护这对矛盾协调好，既保护了耕地，也给我们镇招商引资解除了后顾之忧。”

（作者单位：焦作市国土资源局 温县国土资源局）