强化应用 不断创新用信息化打造“效能国土”和“科技国土”

□焦作市国土资源局局长 冯进城

强化应用 不断创新用信息化打造“效能国土”和“科技国土”

□焦作市国土资源局局长 冯进城

自2007年开始，焦作市国土资源局相继投入资金1200余万元，大力推进信息化建设。5年来，在省厅的大力支持和指导下，我局在全省率先实现建设用地、土地供应、土地登记、采矿权登记等核心审批事项及公文处理的网上办理；建成了覆盖市、县（市）、乡三级的国土资源政务网络；在全省首家推行国土资源网上交易模式，建立了全市统一的国土资源网上交易平台，被焦作市政府评为“2011年全市信息化工作先进单位”，连续5年被国土资源部评为“市级国土资源政务信息网上公开示范单位”。

主要做法及措施

夯实基础，为信息化工作开展提供坚实保障。软硬件建设是信息化工作的基础和能否顺利开展的关键，我局累计投入资金400余万元用于信息化基础设施建设。一是建设高速快捷的网络环境。市局机关及各县（市）局、分局均建成了内外网完全物理隔离的局域网，依托市政府政务内网平台建成了全市国土资源政务专网，实现了对全市6县（市）5区及局属单位的全面覆盖，68个基层乡所接入政务专网，占全市的87%；开通了视频会议系统，建成了功能完备的多功能视频会议室，所辖6个县（市）全部实现了县、市、省、部四级视频会议对接。二是建设功能完善的机房环境。市局核心机房面积60余平方米，配备了20 台高性能服务器，可以为各种应用系统提供服务；完善了安全防御、存储、备份、不间断电源、隔离网闸、机房监控、消防报警等一系列配套设施。三是购置各类基础应用软件。数据中心集成了oracle数据库、ArcGis服务平台、数据备份、网页防篡改和网络杀毒等软件。功能完善、配置高效的机房软硬件和网络环境，为信息化各项工作的开展提供了坚实的基础保障。

强化实际应用，提升国土资源管理工作整体效能。一是强化培训，提高信息化应用技能。通过集中培训与跟踪培训相结合的方式，使工作人员尽快熟悉掌握各类应用系统操作，确保系统顺利推广应用。二是结合实际，注重核心业务系统的开发应用。我局在2007!2008年，先后实现了建设用地预审、建设用地审批、土地供应审批、土地登记审批、采矿权审批等5个主要业务的网上办理，同时也开发了包含公文处理、工作台账、信访、会议、车辆管理等在内的综合事务管理系统。三是完善制度，建立信息化督办和考核机制。近年来，我局相继出台了《电子政务及网络运行管理规范》、《电子收文指导书》、《国土资源数据汇交管理办法实施意见》等一系列规章制度；同时将网上办文时效、电子公文准时接受率等应用指标纳入年终考核目标，定期公布网上办文超期办结统计结果；通过完善制度和强化督办，对信息化的应用起到了明显的促进效果。

不断创新，通过信息化展现国土资源部门形象。2009年以来，我局在金土工程一期建设成果的基础上，结合实际需求，大胆创新，不断探索，以网上办事和便民服务为重点，以市局门户网站为载体，大力推进政务信息网上公开，部门形象在社会公众中不断提高。一是不断改进政务信息网上公开方式。我局门户网站自2003年开通以来，根据实际工作需求，先后进行了4次改版，不断对版面进行优化，提高网站与社会公众的互动功能，使网站真正成为展示部门形象、发布权威数据、公开政务信息的主要载体。二是不断完善网上便民查询服务方式。我局开通窗口查询系统，办事群众可以通过互联网和触摸屏两种方式实时查询土地证、采矿证、土地供应审批结果、建设用地审批结果和办件进度。三是不断充实网上办事服务方式。我局在全省首家推行国土资源网上交易，实现了土地使用权和采矿权的网上申购、网上报价和网上成交；目前已在网上完成15宗国有建设用地使用权的交易。

下一步的工作打算

我局的信息化工作虽然取得了一些成绩，但还存在着信息化制度不完善、市县两级发展不均衡、应用不够深入、基础地理数据库鲜活性不够等主要问题，在下一步的工作中还需进一步解决。

2012年，我们将按照省厅的统一要求和部署，结合我市实际，围绕建设“四个国土”（生态国土、效能国土、科技国土、和谐国土）为目标，着力通过信息化手段打造科技国土和效能国土，以“一张图”建设为核心，按照“主动获取、集中管理、加工分析、服务应用”的技术思路，使信息化充分应用在土地的“批、供、用、补、查”各个环节，着重做好以下几个方面的工作：

一是开展“一张图”数据整合和综合监管平台建设，尤其是利用3S技术加强国土资源的执法监管。二是在全市范围内推广土地和采矿权网上交易工作，在年底前完成所辖6个县市的系统应用推广。三是以农村集体土地确权登记工作为契机，加强基层乡所的信息化应用。四是继续加强全市的国土资源政务信息网上公开工作。