我校系、院(部)教学工作绩效评估的实践与思考

王 岩,杜少杰,李 娟,曹 凯

(承德医学院,河北 承德 067000)

根据“国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)”精神,从创新高校系、院(部)评估内容和形式考虑,构建合理、有效的系、院(部)教学工作绩效评估指标体系,开展绩效评估,对充分调动系部和教学人员积极性,创造校内公平竞争环境,提高办学效能,促进教育教学质量的全面提高具有重要的实际作用。现结合我校开展系、院(部)教学工作绩效评估的实践与思考做如下介绍。

一、系、院(部)教学工作绩效评估的目的

1.加强学校质量保证体系建设。以年度为时间单位,开展学校系、院(部)教学工作绩效评估是加强高等学校内部质量保证体系建设的一个主要内容。绩效评估具有重要的决策参谋、诊断预警、激励导向和服务教学作用,同时可以更清晰的把握各教学系、院(部)的工作运行情况,指导其根据自身实力、学科及专业特点进行整体规划、准确定位、分类建设和特色培养,以保证学校办学整体目标的实现。

2.巩固学校教学中心地位。系、院(部)教学工作绩效评估工作的开展和结果的量化分析,进一步强化了系、院(部)围绕学校发展目标强化内部管理、明确内涵建设方向、突出人均绩效观念、发挥群体优势和增进核心竞争力等建设重点,特别是通过绩效评估提高值的使用,为巩固教学中心地位,保证学校中长期教育发展规划的落实奠定了可靠基础。

3.找准解决系、院(部)存在的主要问题。系、院(部)教学工作绩效评估的开展和量化结果的比较,可使校级管理者及时发现影响学校教学、科研、社会服务和人才培养质量的关键问题,从而对学校的整体规划、政策支持和资金使用做出相应的调整,有针对性的改进工作;也可帮助各教学系部更直观、全面地查找存在问题,挖掘内在潜力,发挥自身优势,科学合理地规划系部发展目标;同时确认与校内其他系部之间存在的差距,有针对性的做好改进和提高工作。

4.全面调动教职员工的积极性。系、院(部)教学工作绩效量化评估的基础数据收集是以系、院(部)全体教学人员为对象,每位教学人员的工作成绩构成了所在系、院(部)教学工作绩效评估的基础。绩效量化评估的开展,有效的强化系、院(部)领导的责任意识,增强系、院(部)的凝聚力,全面调动系、院(部)教学人员的积极性。

二、系、院(部)教学工作绩效评估的原则

1.目标导向与激励原则。系、院(部)教学工作绩效评估指标的设计必须以学校制定的办学目标为导向,坚持以培养高素质人才为根本,牢固树立科学发展观,强化质量意识,注重内涵建设,加强过程管理,同时通过激励措施,促进规模、质量、结构、效益协调发展并专注和解决当前管理工作的弱点及未来工作的重点,使教学系部紧紧围绕学校的整体目标开展工作,取得学校和系部发展的“双赢”。

2.全面评估与规范操作原则。高校是一个复杂的组织和管理系统,系、院(部)教学工作绩效评估必须坚持实事求是,严格遵循人才培养及学科建设和教育发展的规律,在绩效评估指标的设计要涵盖系部的主要工作内容,避免出现盲区或盲点,使绩效评估工作做到全面、客观、公正。同时坚持规范操作原则,正视专业设置的历史长短、基础条件和工作性质等方面存在差别,在计分办法和考核方式上,要公正、客观、合理,使其具有较强的可操作性。

3.评估结果与提高值相结合原则。为提高系、院(部)教学工作绩效评估质量,达到绩效评估目的,学校对系、院(部)教学工作绩效评估结果采取系、院(部)教学工作绩效评估得分+系、院(部)教学工作绩效评估提高值的评定方法,以激励各教学系、院(部)充分发挥自身优势、挖掘内在潜力,创新管理机制,有效调动全体师生员工的积极性,不断创造条件,做好教育教学工作。

4.综合评估与单项评估相结合原则。高校系、院(部)是教书育人、科学研究、社会服务和文化传承等工作的实施并落实的基层单位,工作内容综合性强,在系、院(部)教学工作绩效评估过程中,必须把每一个单项工作都作为一个独立的量化考核评估的基础。系、院(部)综合评估就是在单项考评的基础上,累加计算每个单项考评的成绩。这样既体现共性,又突出系、院(部)特色与个性。

三、系、院(部)教学工作绩效评估指标的基本内容和数据收集及处理方法

1.系、院(部)教学工作绩效评估指标的基本内容。我校系、院(部)教学工作绩效评估一级指标包括教学状态(教学基本状态、杰出专业人才和师资队伍)、教学工作(精品课程、教学团队、示范中心、重点学科、特色专业建设点、省级创新高地、教学名师、教学成果奖和教材编写)科研与社会服务(科研立项、教育科研立项、科研经费、论文发表、学术专著、科研获奖、发明专利、科研成果转化和教师指导学生科研)人才培养(学习投入、学生成绩、学生科研活动、学生荣誉、学生就业和学生健康)四项内容(其中二级指标27项)及系部教学工作特色、教学事故和参考项目3项二级指标。

2.系、院(部)教学工作绩效评估指标的数据收集及处理方法。为做好系、院(部)教学工作绩效评估工作,我校采取确定时间和人员基数、分部门负责提供基础数据和集中统一审核的办法完成系、院(部)教学工作绩效评估指标数据的收集和整理。在教务处、人事处等15个部门的参与下,完成各系、院(部)的评估数据收集和单项评分工作,高等医学教育研究室负责对部门提供数据和评分结果的审核。在绩效评估指标的数据处理上,一是对各系、院(部)人员实行标准化统计处理,尽可能减少教师专业技术职务不同带来的影响。即按系部教学人数=2.3教授+1.6副教授+1.2讲师+1.0助教。二是使用提高值计算方法,做好系、院(部)学年教学工作发展性评估。即:系、院(部)教学工作绩效评估提高值=本学年系部教学工作绩效评估得分×0.5-上学年系部教学工作绩效评估得分×0.5。三是对系、院(部)教学工作绩效评估指标体系中的二级指标采用标准分处理,以便于教学系、院(部)学年教学工作的共时性和历时性比较。四是对不直接管理学生的教学单位可以剔除相应的学生培养指标等三级指标的有关内容,按满分值折算评估结果。

四、开展系、院(部)教学工作绩效评估的建议

1.科学定编定职定岗,强化岗位管理职责。岗位职责履行情况是量化考核的主要依据之一,教学系、院(部)和教职工的职责明确是考核的前提,也是高校教学管理工作的基本要求。我国《高等教育法》规定高校具有培养人才、科学研究、社会服务和文化传承职能。因此,在坚持依法办事的前提下,结合学校的实际情况,本着与时俱进、管理创新的精神,不断完善教学系、院(部)的职责范围,科学地定编定职定岗,实行全员聘任制,强化岗位管理职责,使绩效评估量化考核改革做到科学、规范、公平、公正。

2.落实评建工作方针,建立良性循环状态。开展校内系部教学工作绩效评估,学校评估机构不仅应该将评估结论和排名情况公布,而且应该将评估结果分析报告分发给有关教学和管理人员,使教职员工对学校和系部的教学、科研和人才培养等状况和发展趋势有一个整体了解和清醒的认识,为评估后的整改和建设奠定良好的基础,并且使评、促、改、建形成一个完整的环路,以保证绩效评估工作始终处于良性的循环状态。

3.实行问责制,全面调动系、院(部)工作的积极性。开展系、院(部)教学工作绩效评估的根本目的是提高高等学校的办学质量。为此,必须将绩效评估结果与被评估者的切身利益挂钩,将系、院(部)的教学工作绩效与领导岗位的聘任挂钩,才能真正调动系、院(部)教学工作的积极性,使提高学校办学质量落到实处。目前,美国有部分公立大学已经采取了问责制,而且取得了较好的效果[1]。从长远来看,高等教育必须通过问责机制的不断健全来推动教育体制的改革和发展。

4.修订和完善绩效评估指标体系,做好绩效评估工作。高校系部教学工作绩效评估在我国尚处于尝试探索阶段。为使系部教学工作绩效评估发挥其应有的作用,作为高校的管理者必须解放思想,转变观念,提高认识,充分发扬民主,形成共识;还应该根据学校发展的实际情况,不断调整、修订和完善绩效评估指标体系,做到与时俱进、科学发展,充分发挥其推动学校整体办学水平、办学质量不断提高的重要作用,增强学校的综合竞争能力。

[1]樊 钉,吕小明.高校问责制:美国公立大学权责关系的分析与借鉴[J].中国高教研究,2005(3):62-63.