“三生融合，幸福泰顺”

□文/王存沐 周文辉

泰顺是欠发达县，更是生态县，要立足优势促进特色发展，敢于超前谋划跨越发展，更要统筹兼顾保障和谐发展，生产生活生态“三生融合”、创建“幸福泰顺”是泰顺发展目标的必然选择，也是泰顺县情决定的必然结果，更是泰顺人民必然期盼。

——抓平台，促投资，夯实发展后劲。重大建设项目、重要产业平台是增强发展实力的有力保证，是推进“三生融合、幸福泰顺”建设的物质支撑，没有好的重大项目投资和产业发展平台就没有发展。一是抓好重大项目投资建设，关键在项目谋划上下功夫，要深入调查分析，做好发展课题研究，做到课题研究出思路、思路出项目、项目出投资；形成项目储备滚动机制，不断更新发展项目库。重点要围绕生态产业培育、基础设施建设和社会事业发展等构建重大支撑项目，关键是坚持“十二五”项目规划不动摇，并不断滚动更新优化；坚持“十大建设工程”举措不动摇，不断加大投资力度，为发展提供有力的项目支撑载体。注重项目前期工作，围绕项目建设关键环节加快项目前期，加强项目前期责任机制与部门联动机制建设、加强项目可研设计与申报审批机遇把握、加强项目选址用地论证与土地政策处理工作，为项目建设提供扎实的前提条件。二是抓好重要发展平台建设，关键加快“2+2+4”功能区建设，即农业两区（粮食功能区、现代农业园区）、生态旅游两区（廊—氡生态休闲旅游渡假区、乌—飞森林湖泊旅游渡假区）、生态工业四区（彭月生态工业园区、泰顺石生态工业园区、大安生态科技工业园区、司前竹木生态工业园区）的平台建设，发挥好产业平台与中心镇的互促互动发展，通过重大项目的建设和产业的培育，发挥对县域产业和投资的拉动作用，增强县域经济的内生动力。

——抓要素，破瓶颈，保障发展基础。重点抓好力破要素制约三方面的难题。一要解决“环境不够优”的问题。充分利用城乡统筹综合改革、扩权强县（镇）、省管县等行政体制改革契机，继续推进行政审批改革，优化发展环境。二要解决“地从哪里来”的问题。坚持“向上争增量”、“向内盘存量”和“向己提质量”，切实解决好项目用地问题。三要解决“钱从哪里来”的问题。继续完善向外招、政府投、市场融、借地生、民间注的多元化筹资之路。

——抓民生，促和谐，提升发展水平。加强社会管理，把解决民生问题作为促进社会和谐的关键，作为社会管理的重点，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要加快农房集聚区建设。科学引导山区人口再分布，提高资源共享程度。二要加大农民技能培训力度。特别是加大对下山移民、失地农民、农村剩余劳动力和欠发达乡镇贫困农民的素质培训力度，提高农民就业创业能力，积极引导山区群众向中心城市、重点城镇、中心村三个层次梯度转移。三要努力推动民生改善。大力发展社会事业，不断完善教育、医疗卫生、文化体育基础设施建设，完善服务体系，确保人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。推进大社保体系建设，包括社会救助、农村五保和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民生活保障等制度。积极推进新型社会福利体系建设，实施“残疾人共享小康工程”，加快发展老龄事业和慈善事业。做好民生实事项目，狠抓城乡医疗卫生服务体系，公共交通“站、点、线”建设，道路、环保等市政配套设施建设，多层次的住房保障体系建设，农村安全饮用水等工作。

——抓环境，造氛围，提供发展条件。要始终把环境建设作为经济发展的第一竞争点，实施“筑巢引凤”、“蓄水养鱼”战略，内扶外引，进一步促进经济社会和项目建设的蓬勃发展。一是创建“三干”(想干事、能干事、干成事)良好环境，引导广大干部树立“想干事、能干事、干成事”的良好理念，在全社会营造“想干事、能干事、干成事”的良好社会环境。二是创建“好办事、办好事”的良好环境，加快建设高标准的行政服务中心，将所有行政许可和服务事项全部纳入中心办理，提供一站式、全程式、跟踪式、保姆式服务；进一步减少审批环节和公章数量，通过“减项、减量”来提高行政效率；继续对重点企业、重点项目实行挂牌保护和领导包项目等制度，坚决保护投资者、经营者的合法权益。

——抓统筹，建机制，营造发展氛围。一是抓统筹，缩差距，破解共同发展难点。要统筹城乡基础设施建设，统筹城乡社会事业，统筹城乡公共服务，有力推进城乡一体化发展。做到基础设施共建。坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，按照县城中心区、中心镇、社区中心三个层级，完善覆盖城乡的基础设施网络体系。社会事业齐进。加大对农村公共服务体系建设的支持力度，推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共服务向农村覆盖，使广大农民享受更高的教育水平、更好的卫生保健、更健康的精神生活和更和谐的社会氛围。服务保障同享。建立城乡一体的就业体系和社会保障体系，实现城乡居民享受均等的就业机会和社会保障。二是勇创新，建机制，强化共同发展保障。要加大强农惠农力度，建立财政投入稳定增长机制。根据存量适度调整、增量重点倾斜的原则，加大对“三农”的倾斜力度，健全财政支农资金稳定增长机制，让财政资金更多地投向农村、惠及农民。建立促进农民持续增收机制，积极拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能，拓宽家庭经营渠道，使农民在农业功能拓展、生态建设中获得更多收益。