“双海双区”打造活力苍南

□文/王俊雷

对于苍南来说，2011年建县30周年刚刚过去，30年春华秋实，苍南县完成了从“一穷二白”向“丰富多彩”的华丽转变。新一年在海峡西岸经济区建设深入推进、浙江海洋经济发展示范区建设全面实施的新的大背景下，苍南不但要坚持稳中求进，更将抢抓机遇、趁势而为，以浙台（苍南）经贸合作区为主平台，全面实施“双海双区”新战略：即努力打造浙江参与海西建设的先行区、浙江发展海洋经济的示范区，早日建成浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市。

坚持高标准要求，积极融入区域一体化发展，以更高的站位、更宽的视野推动苍南科学发展。随着海峡西岸经济区建设、浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略，苍南县从长三角经济区的“末梢”一跃成为浙江省对接海峡西岸经济区的“前沿”和海洋经济总体发展格局“一核两翼三圈九区多岛”中“南翼”的重要组成部分。与此同时，省政府批复设立浙台（苍南）经贸合作区，作为浙江省唯一一个省级对台经贸交流合作平台，为苍南全面融入国家区域经济一体化提供了平台支撑。今后，苍南将结合温州“1650”大都市发展新格局要求，以打造“国内一流的两岸经贸合作平台”为目标，以“挺进海洋、融入海西、对接台湾、领跑浙江”为已任，在编制完成《苍南县海洋经济发展示范区规划》基础上，科学编制浙台（苍南）经贸合作区规划和相应配套体系规划，通过重大围涂项目的全面推进，涉海项目的落地布局，重要海岛的开发开放，海洋环境、海域海岛监管支撑体系和海洋综合管理体系的建设，力争用5年时间，把苍南黄金海岸线建设成为浙江省海洋经济发展带的重点开发区。力争通过10-20年建设，以承接台湾现代农业、先进制造业、现代服务业为重点，把浙台（苍南）经贸合作区打造成为浙江参与海西建设的重要平台和国内一流的台商投资区。

坚持大力度推进，加大固定资产投资力度，以大平台、大产业、大项目、大企业推动苍南转型发展。一是打造大平台。重点要加快国家级台湾农民创业园、省级浙江苍南工业园区、临港产业基地、霞关贸易物流园等承接台湾先进产业转移的大空间、大平台、大基地建设，分类承接台湾现代农业、先进制造业和高端服务业，积极引进培育海洋新兴产业、临港工业、现代物流业等产业。其中，国家级苍南台湾农民创业园核心区的“一区五园”的规划建设面积达22平方公里，要加快园区配套设施建设并对外招商。提升浙江苍南省级工业园区由目前的6.7平方公里拓展到30平方公里。二是建设大项目。大力实施海涂围垦造地、县城新区推进等“十大建设工程”，以及公共教育优先、城乡住房保障等“十大民生工程”，确保全社会固定资产投资5年累计达1100亿元。加快推进苍南电厂、江南海涂吹填一期工程、灵海公路、甬台温高速复线苍南段、鳌江三座跨江大桥，以及横阳支江堤防加固等一批重大项目建设。三是培育大企业。建立大企业孵化培育机制，重点培养、扶持具有加强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，鼓励小额贷款公司、村镇银行和各类民营金融机构，为中小企业提供服务，切实做大做强塑编、食品等传统优势产业，进一步发挥大企业的产业带动效应。

坚持宽领域改革，加快体制机制创新，以提升创新发展能力和水平推动苍南跨越发展。只有在重点领域和关键环节找不足、求突破，特别要在推进两岸合作交流、海洋开发机制、合作区开发机制、统筹城乡发展、行政管理体制、农村金融改革、社会事业发展、民营企业管理创新等方面要实现新的、更大的突破，苍南才能早日实现赶超跨越。在对接海西建设方面，按照国家赋予实施先行先试的政策，积极争取上级有关部门尽快出台支持浙台（苍南）经贸合作区建设的更加灵活、更加开放的具体政策措施，在规划建设、用地用海、港口贸易、税费减免、通关便捷、金融支持等方面实行更加优惠方便的政策规定。借鉴福建平潭综合实验区的经验做法，着力探索建立统分结合的领导管理体制、便捷高效的工作运行机制和成果共享的利益平衡机制。在发展海洋经济方面，加快建立财政扶持、金融支持、民间自筹、吸引外资等开放式、多元化的海洋开发投入机制。综合运用担保、贴息等金融工具，带动社会资金投入海洋开发建设。积极落实“新36条”精神，深入研究、制订海洋投资产业目录，实施招商引资工程，制定和完善相关投资政策。建立海洋行政主管部门与金融企业的联动机制，建立海洋产业的信用评价体系。重点完善海洋生态补偿机制，统筹海、陆生态补偿。

此外，以建设“三生融合、幸福苍南”为目标，着力提升公共服务均等化、社会保障等民生事项建设水平，加快改善和发展民生事业，以幸福指数、民生品质推动苍南和谐发展。