民用航空油料系统安全管理分析

文/张仲谋 樊 荣

近年来，我国民航业发展迅速，民用航空机场吞吐能力不断增强，航空运输任务逐年增加，由此带来的民用航空油料消耗量呈逐年增长的态势，机场油料收发作业和飞机油料加注频繁，油料安全管理难度不断增大。新形势下，探讨民用航空油料系统安全管理措施，对于提高民用航空油料安全管理质量具有重要的现实意义。

一、牢固树立安全发展管理理念

安全事关民用航空油料系统广大干部职工的根本利益，事关航空油料供应保障的大局。航空油料公司的安全管理不仅是安全管理部门和安全技术人员的责任，更是一个客观科学的系统工程，要认真落实安全责任体系中的职责，紧密围绕安全主线，牢固树立经营管理必须以安全为基础的意识，在安全管理和安全资源配置上周密计划、严密组织、精密实施。目前，民用航空油料有限责任公司正处于快速发展的关键时期，也是事故易发、高发时期，要从贯彻落实科学发展观的高度，增强对安全发展重要性的认识，牢固树立“安全生产是最大的经济效益”的理念，认真落实各级安全职责。在企业经营发展的过程中，要把安全生产贯穿于经营管理的全过程，实行安全生产一票否决制，使航油事业发展建立在稳定、可靠的安全基础之上，形成有安全保障的生产能力，进而促进航油事业健康发展。

二、加快安全应急管理体系建设

安全应急管理是安全生产工作的重要保障手段，必须防范于未然。要着力抓好航空油料应急管理体制机制建设，健全应急工作规章、标准，修订应急预案体系，增强应急预案的可操作性，构建和完善应急工作保障体系，夯实应急管理基础工作，提高和加强应急处置能力。要完善应急救援预案，与社会应急救援力量建立沟通渠道，签订必要的救援协议，达到提高处置能力的目的。要建立健全应急值班制度和事故信息报告及应急处置程序，严格值班制度管理，努力做到横向有协调，纵向有落实。在对现有应急反应程序和预案进行梳理、完善的基础上，紧密结合桌面演练和实战演练来开展应急能力演练达标验收工作，组织人员对所属单位的应急反应程序和预案进行验收，切实做到处置突发事件反应灵敏、响应快速、组织得力、实施有效，最大限度减少损失。

三、加强航油安全管理规范化建设

航油安全管理要由单一的符合性管理模式，转变为符合性、适应性和有效性相结合的安全管理模式。以“安全管理规范年”规范各级安全管理行为为目标，促进安全管理规范化。以危险源全覆盖、管理过程全规范为方向，以危险源档案建立、隐患分析制度完善、控制措施文件化为基础，以体系评估队伍为支撑进一步完善安全管理体系建设。不断梳理和完善相关体系文件，在推进过程中不断强化基层管理人员的体系管理意识，不断树立起体系手册的权威性，不断加强作业程序的适应性。另外，在安全管理体系的运行监督上加大力度，确保体系运行的有效性，使航油公司管理手册、各级运行手册真正成为生产组织的纲领性文件。要继续完善各项安全规章制度，加强油料安全制度执行的过程控制，切实保证制度和流程在实际操作中的规范执行，坚决做到执行落实不走样、不变形。

四、深入开展安全隐患排查治理工作

加强航油安全供应各流程、各环节的安全防范，尤其是要结合特殊天气、特殊气候、特殊地理条件的特点，加大对设施设备的巡检力度，重点做好加油车、露天管线等重要设施设备的检查和维护保养，确保设备安全稳定运行。加强对管线、阀井、油罐区、油车库等重点要害部位的监控，保证视频监控设备完好，安防措施落实到位。严格控制出入库（站）人员和车辆，对所有出入重要场所和关键部位的人员、车辆进行严格检查。制定关键岗位巡逻制度，对油库、油车库、变配电间、自控室等重要作业场所和关键部位加强巡逻，对加油车辆、输油管线等重要设施、设备加强安全防范和监控。加强与供应站航油公路运输承包方的沟通协调，抓好航油配送过程中的安全管理。高度重视地面交通安全管理工作，防止造成财产损失和人员伤亡。积极完成对各工作场所危险源的风险因素识别工作，要根据识别的风险逐一对照现有的控制程序，梳理现有的作业记录，力争使作业过程中的风险点得到控制。深入开展风险评估和隐患分级治理，做好安全自查工作，及时发现并消除各类隐患。对排查出的重大隐患落实领导、实行督办，对整改情况实施过程监督、跟踪问效，确保整改彻底。完善设备的运行管理，严格执行检查制度和定期检测、试验、维护制度，及时发现异常动态，有效地防止带故障运行状态的出现。

五、提高安全技术队伍的履职能力

加强安全技术队伍建设是提高安全管理质量的重要前提。加强队伍自身建设，强化安全管理人员行业标准和业务知识学习，努力提高自身工作能力，确保对现场的问题看得准、说得对，做到业务精、作风正，切实提高安全检查人员的工作责任心和工作质量。把安全业绩与安全技术人员收入进行挂钩考核，充分调动队伍的积极性。通过强化安全管理培训提高队伍的履职能力，举办安全管理知识系列讲座，采用多样化的培训方式提高队伍的专业技能。并采取外送部分安全管理人员参加体验式培训。通过开展岗位技能练兵、技术比武、“安全生产月”等活动，进行安全生产宣传教育，普及安全知识，增强干部职工安全意识。加大供应站人员应急能力的培训。结合供应站规范管理的深入，进一步修订规范化管理手册，使其既能满足日常生产的需要，又能满足民航适航要求。通过加强安全管理培训、加强与外界沟通交流的方式切实提高队伍的履职能力。牢固树立“以人为本”的安全发展观，坚持“健康、安全、人文、环保”的安全管理理念，统一思想、明确目标，警钟长鸣，常抓不懈，为航空油料事业科学健康持续发展提供有力保障。