市县动态_参考网

市县动态

2012-01-28

浙江国土资源 2012年11期

市县动态

富阳市

出台农村村民建房管理新政策破解农民建房难题

为破解“建房难”问题日前富阳市出台了《关于富阳市农村村民建房管理的若干意见试行》以下简称《意见》对农村村民建房的审批单位、顺序、房屋面积都给予重新定义。一是乡镇

街道自行统筹建房用地指标实行“限额管理”。《意见》提出要对农村村民建房加强计划管理。村民建房新增建设用地年度计划经市政府统筹安排由市国土资源局分解下达至乡镇街道。这其中新增建设用地年度计划与农村土地综合整治项目新增的建设用地、卫星遥感发现占用耕地比例、以及村庄数字地籍调查相挂钩。农村村民建房用地重点保障集中建房和危房户、无房户、住房困难户人均建房用地在20平方米以下的需求。对于限制性面积标准以上的行政村将不再安排新增建设用地指标通过农村土地综合整治增减挂钩指标自求平衡对于限制性面积标准以下的行政村每年适量安排新增建设用地指标凡村内有空闲地、旧宅基地未利用的不再审批占用耕地的农村村民建房农村村民建房的审批和登记发证过程中出现未批先建、批少建多、弄虚作假、建新不拆旧等违反建房管理规定或导致土地纠纷信访且违法事实不消除的报市农村村民建房领导小组审核同意后停止办理该行政村或该地区的农村村民建房审批事项。二是先有“户”后有“地” 一户不超120平方米。《意见》的适用对象为本市行政区域内符合一户一宅审批政策的农村村民主城区、小城镇、撤村建社、复垦区、村居改造、政府推行公寓化建设区域按市政府相关规定执行。对于申请的原则《意见》明确了一条必须先有“户”再能申请宅基地。包括申报宅经公安部门分户后的无房户、原有住房因各种原因需扩建、迁建、翻建、改建的可以以户为单位向村委会或村级组织提出申请人。此外《意见》规定农村村民一户只能拥有一处建房用地面积最高不超过120平方米。“以前面积是按人头来算的一人40平方米这样一来有的农村建房40平方米有的80平方米有的120平方米在村居规划时变得很乱。”同时批少建多超占面积情况滋生。三是审批发证在乡镇街道申请上报后限时答复。《意见》提出申请建房的农户向村级组织提出书面申请如果不符合条件村级组织要及时予以答复符合条件的组织集体讨论。在过去有的申请打上去没回音农户在家只能干着急。《意见》指出规划行政许可和建设用地行政许可职能下放由各乡镇街道审批发证。这也就是说农村私人建房不再像以往那样需要经国土、规划等部门可直接由乡镇街道一条龙服务到底。“这样一来减少了审批环节大大节约了时间同时对乡镇街道也是一种考验。”乡镇街道对农户建房进行政审批和发证这是一种职能下放它将促使乡镇街道有效规划农居建设用地。为提高审批效率缩短审批时间《意见》还对农村村民建房审批手续的受理、公示、上报、踏勘、审核、决定、送达、放样等主要办事环节的工作时限作出了规定。

淳安县

首次召开农村土地综合整治听证论证评审会

10月30日淳安县首次召开农村土地综合整治听证论证评审会。县府办、县国土、农办、林业、水利、环保、规划、财政、审计等部门负责人参加了听证论证评审负担2013年农村土地综合整治任务的6个乡镇和村的负责人及设计单位参加了会议。这次会议主要对明年该县农村土地综合整治的6个项目进行了听证论证联合评审以确保项目的可行性和正确性和科学性。与会人员对6个项目逐一进行规划、环保、水利、资金等方面进行了听证论证联合评审。据了解这6个项目实施后可新增耕地879亩。

奉化市

深入调研完善解决历史遗留土地问题

今年来奉化市局围绕国土资源管理难点针对完善解决历史遗留土地问题展开调研提出意见建议以低效利用土地二次开发为途径在进一步规范国土资源管理上做出有益探索。一要成立领导班子构建共同责任机制。成立配套领导机构落实政府主导、国土资源部门牵头、各相关部门各司其职的共同责任机制明确部门职责落实到位。二要调查摸清底数建立项目数据库。依据第二次土地调查成果组织开展建设用地节约集约利用现状、潜力调查与评价。建立低效利用建设用地项目数据库并逐宗标注在城镇村庄地籍图等相关图件上实施综合监管、动态管理。三要科学制定方案合理编制年度计划。按照“统筹规划、有序推进政府引导、市场运作明晰产权、保障权益节约集约、提高效率”原则制订实施方案。会同相关部门编制年度实施计划明确年度列入二次开发的具体地块、开发利用方式等。四要规划五个阶段强力推进二次开发。科学安排编制试点方案、组织实施准备、具体推进试点、总结试点成果、全面推广实施等五个阶段。确保今年搭建完平台明年强力推进。五要落实二项政策提供财力支持。落实信贷政策与金融机构签订战略性框架协议优先保障项目资金需求建立奖励政策对由政府收回、收购的存量建设用地在依法补偿的基础上给予原土地权利人一定的奖励。六要加强预防监督全程规范二次开发。制定风险防范预案和监督考核方案研究识别主要风险点严控试点政策扩大化。要充分利用浙江省建设用地供应动态监管系统和基层国土所的前延管理职能从合同履行的角度跟踪项目开发建设对各镇街道开展低效用地二次开发工作监督考核。

瑞安市

基准地价更新结果已经省厅批准实施

瑞安市基准地价更新结果已经省厅批准市人民政府决定自10月20日起施行其中划拨土地使用权转让并办理协议出让的基准地价自2013年7月1日起施行。根据相关数据对比显示更新后的基准地价比2005年的基准地价提高不少。如玉海街道小马道、西门街等区域原基准地价为800元/平方米现调整为1430元/平方米虹桥南路、解放三期、凤山小区等区域原为1150元/平方米现2550元/平方米而锦湖街道沙河新村、花园新村等区域原为700元/平方米现为2210元/平方米。以上地价均为住宅基准楼面价具体地价情况详见我局门户网站2011年基准地价更新成果。此次基准地价更新后自2013年7月1日起该市划拨土地使用权转让中办理协议出让手续时其补交的土地出让金将大幅提高。

文成县

六项措施开展土地矛盾纠纷排查化解工作

为扎实做好矛盾纠纷排查化解、重信重访治理我局采取六项措施开展土地矛盾纠纷排查化解工作。一是突出重点全面排查。按照省、市关于开展矛盾纠纷排查化解工作的统一部署突出土地补偿安置、土地征收、土地违法违规行为、历年缠访、闹访以及土地新老政策交替可能出现的阶段性信访反弹等重点问题全面开展排查梳理并建立台帐。二是加强领导落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则对排查出来的矛盾纠纷确定局领导包案落实责任处科室和责任人员限定时间落实责任集中时间、集中力量开展化解工作。三是创新办法妥善化解。对排查出来的矛盾纠纷根据不同情况和成因进一步创新办法积极主动地采取经济、法律、调解等各种办法做细做深群众的思想工作。确保土地矛盾纠纷排查化解工作取得实效。四是集中调处限期化解。对排查出来的问题集中时间、集中力量区别对待对可以解决的问题立即解决对突出问题组织力量集中调处对确实不能在短期解决的问题采取边调处边稳控的办法确保不引发群体性事件。五是总结经验提高成效。认真总结开展矛盾纠纷排查化解年和基层基础提高年活动的经验和成效及时发现工作中的问题和薄弱环节不断完善国土资源管理政策和措施。六是完善制度严格考核。进一步加大土地信访工作的考核力度把土地信访办结率、满意率作为土地管理工作考核的重要内容。

永嘉县

三江农村集体土地流转正式启动

近日永嘉县三江街道江头村率先召开村民代表大会相关单位负责人和近50名村民代表面对面沟通交流向他们宣传土地征收补偿安置政策及三江开发建设的美好蓝图。由此永嘉县三江片农村集体土地流转工作正式启动。为提高征地效能推进城市化进程最近永嘉县政府下发《关于做好全县重点连片开发项目征地前期基础工作的通知》。瓯北三江、乌牛岭下、桥头林福、枫林枫孤溪等重点开发片被列入开展征地前期基础工作的重点。《通知》明确规定凡村集体经济组织与镇政府街道办事处在2012年12月31日前完成土地承包经营权流转、土地征收及安置备忘录等上报

材料的可按拟征收耕地面积的10%预留安置留地指标。据悉 2013年征收农民集体所有耕地的按5%安排安置留地指标 2014年以后征收集体耕地取消留地指标实行货币折算安置。通过连片统一征用土地不仅可以实现土地流转集约利用还可以使老百姓享受政策倾斜提前得到安置留地指标解决后顾之忧同时可以加快公共设施项目的报批建设进度加快三江片的开发建设步伐。接下来三江片将通过各村村民代表大会、村民小组座谈会以及进村入户做宣传使土地流转惠民政策家喻户晓。据悉目前三江农村集体土地流转工作已做好模拟拆迁面积测算方案及告村民书接下来将加紧与农户签订土地流转协议力争年内完成三江农村集体土地流转工作确保三江片开发建设前期各项工作顺利展开。

湖州市

向区级下放19项国土资源管理权限

为进一步理顺市、区两级管理职能扩大区级经济社会管理权限加快构建快捷高效的市、区管理体制推动市本级经济社会又好又快发展湖州市委、市政府于日前发文向区级放权授权一批管理事项。本轮放权授权涉及17个市级部门、共100项事权其中国土资源部门有“工业建设项目国有土地使用权审核国有划拨土地转让、出租、抵押审批农用地转用、征收审核”等19项管理权限下放给区行使。放权遵照“依法合理充分放权分级管理各司其职突出重点循序渐进权责一致整体推进”的原则进行。放权后原属于市政府的事项放权授权给区政府管委会原属于市级部门的事项放权授权给区级部门。放权授权事项中须报省政府及相关主管部门批准和管理的事项以各区审核为基础市政府及相关主管部门履行程序性签章手续后报省。为更好行使下放权限根据区级职能需要分别设立两个区国土资源管理综合服务中心行使土地储备、征地拆迁、土地开发整理等公益性非行政管理职责。同时设立湖州市国土资源局湖州太湖旅游度假区分局为市国土资源局派出机构。

龙游县

推进土地开发提速

第三季度龙游县立足“占补平衡”原则和提高粮食综合生产能力目标开拓进取克难攻坚全面推进土地开发提速。截至目前该县已落实垦造耕地项目82个总面积5200亩其中竣工1500亩正在实施标准农田质量提升项目2个面积2558亩完成标准农田建设质量认定项目4个面积1770亩。其主要做法是一完善制度加强保障。一是抓制度。严格执行法人责任、资金管理、招标、监理、合同、公告等“六项制度”的基础上从立项到实施从项目管理到资金管理建立和完善了相应的配套制度特别注重一把手审价制度探索形成了较为规范的土地开发整理项目管理体系牢牢把把好项目招标关、把好项目质量关、把好资金使用关。二是抓考核。龙游县将土地开发整理列入全县科学发展综合考核指标体系健全完善了土地开发整理目标管理责任制县、镇、村层层签订责任状明确各级的职责和任务有效保障土地开发整理工作的顺利开展。二出台政策提高投入。鉴于土地开发整理工作出现瓶颈、项目验收标准提高和省、市项目投资控制标准已作调整等实际龙游县国土局创新思路会同财政、审计联合下发《龙游县垦造耕地、标准农田建设项目投资标准调整补充意见》对项目的投入标准、耕种补助标准、部门工作经费等方面进行了完善即垦造耕地项目的政策处理包干经费在原来的基础上总数园地增加到每亩约6000元农村土地综合整治项目在宅基地复垦结余挂钩指标上将给予乡镇街道每亩4000元、村每亩6000元的奖励补助其中加大了对复垦、开发项目后续耕种种植补助连续补助三年呈递增模式切实提高工作积极性促进土地开发工作的快速提升。三科学结合注重实效。一是抓规划。本着“宜耕则耕、宜林则林、宜果则果和先易后难、分步实施的原则乡镇、街道根据土地后备资源和土地利用总体规划现场踏勘制定科学合理的土地开发方案。同时县国土局为优化资源配置、促进土地集约节约利用向乡镇、街道发函及早谋划2013年农村土地综合整治项目。二是抓整合。结合“美丽乡村”建设盘活复垦农村闲置宅基地新增耕地缓解用地指标改善村容村貌促进农村城镇化建设结合“一村一品”建设借鉴团石农垦场600亩低丘缓坡资源整理开发建成精品葡萄园的成功经验根据每个村庄的特点设计土地开发、整理项目充分发挥耕地资源的经济效益。

嵊州市

出台《机关工作人员效能责任追究实施细则》

为切实加强机关效能建设规范对影响机关工作效能行为的责任追究近日嵊州市国土资源局出台了《机关工作人员效能责任追究实施细则》。《细则》详细列出了“对法律、法规、规章以及党委、政府的政策执行不力造成不良影响的”、“因未认真履行岗位工作职责造成不良影响或后果的”等要被责任追究的十四种情形。《细则》规定对违反规定的机关工作人员将视情节轻重对有关责任人员给予口头告诫、责令检查、通报批评、书面告诫、停职检查、调离岗位、免职、辞退等不同程度的处分。构成违纪的追究责任人员的纪律责任。《细则》明确工作人员受到责令检查效能责任追究的扣发1-6个月的月奖金受到通报批评效能责任追究的扣发1-6个月的年度考核奖金包括年终考核奖、绩效考核奖和年终一次性奖金当年度考核不得定为优秀受到书面告诫含以上效能责任追究的当年度考核定为基本称职或不称职扣发告诫期的月奖金和年度考核奖金取消当年度各类评优评先资格同年度内受到书面告诫含以上效能责任追究两次含以上的当年度考核定为不称职。因影响机关效能行为导致损害公民、法人和其他组织的合法权益引起国家赔偿的依法追究有关人员的责任。据了解该局同时出台了《国土资源系统工作人员八不准》要求全体工作人员严格执行“八不准”的规定切实强化机关工作人员的服务意识、效率意识和廉政意识。

新昌县

批而未供土地供地今年已突破2000亩

新昌县根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快批而未供土地消化利用工作的通知》等文件精神加大批而未供土地供地力度从6月初开始打响批而未供土地供地歼灭战。截至11月8日今年已完成批而未供土地供地2072.38亩。今年上半年新昌县根据上级部署对1999-2011年累积的批而未供土地进行专项清查查出批而未供土地7300亩今年计划完成批而未供土地供地2500亩。为落实好今年2500亩批而未供土地供地目标任务新昌县专门印发文件把2500亩目标任务进行了分解并把分解的目标任务列入对园区、镇乡

街道和相关部门工作目标考核。县国土资源局专门成立批而未供土地供地工作班子认真做好批而未供土地供地的牵头协调工作。园区、镇乡街道和相关部门建立领导小组和落实责任人供地任务具体细化到地块。县长马永良多次召开督查会亲自抓督查县纪委和监察局每月进行具体督查园区、镇乡街道和相关部门批而未供土地供地工作进度每月在《今日新昌》进行公开通报用倒逼机制促使园区、镇乡街道和相关部门合力抓供地。目前新昌县批而未供土地供地工作仍在稳步推进只要继续加大工作力度新昌县年内可以完成2500亩批而未供土地的供地任务。

台州市

加强部门协同激活土地执法监察合力

为全面落实耕地保护共同责任机制有效遏制国土资源违法违规行为台州市国土局切实加强部门协同激活土地执法监察合力促使国土资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变。一是市国土局与市电业局联合出台了《关于违法用地不得供用电的实施意见试行》明确规定对未取得合法用地手续的建设项目供电企业应当拒绝受理其用电申请不得办理用电手续对违法用地私拉乱接电源等行为的供电企业停止供电依法查处等。2011年以来全市共对800多宗违法用地采取停电、停水措施。二是市国土局和市中级人民法院联合出台了《关于加强土地行政决定申请和执行工作的意见》探索实行土地行政决定执行“裁执分离”工作机制做到快速立案、快速申请、快速裁定、快速执行破解土地违法案件执行难题有效遏制违法用地。三是市国土局与市纪委监察局制订了《违反土地管理规定行为预警约谈暂行办法》对约谈单位、约谈对象、约谈方式、约谈结果作了具体规定。2010年以来共约谈了17个乡镇街道。通过约谈促进当地政府及时整改查处违法用地行为推进政府土地管理第一责任人的到位。四是完善制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度强化国土与公安、检察院等部门协作配合、联合办案制度切实增强土地执法效力。

仙居县

五大措施做好惠民服务

为进一步提升工作效率更好地服务企业、服务百姓仙居县国土局在公开办事程序、推行承诺服务的基础上推出了一系列便民措施积极做好便民惠民服务。一是减免农民个人建房审批的行政收费。从2004年对农村村民个人建房审批过程中需要缴纳的每平方米3.6元的土管费予以免缴此后又取消了农村个人建房需要缴纳的每平方米20元的耕地开垦费或土地整理折抵指标成本费每平方30元按照上述用地面积能够给每户建房农民节省5000元或7500元。二是简化流程服务于民。在农转用过程涉及到农村村民个人建房的要求基层国土所全程做好服务工作从受理开始直到省政府批准建房户无需到国土局办理任何手续所有事项均在当地基层国土所办理力争做到简化流程、服务于民。三是重视民生保障农民建房用地指标。把解决农村农民个人建房当成重中之重的大事。只要农户能够符合建设建房条件选址的地点土地规划符合土地规划和建设规划的能够前来国土所办理建房审批的上报到我局的全部都给予了上报省市审批审批率达到100%。四是下放审批权服务到基层。针对我县地域远宽山区百姓进城一次十分不便的情况我们根据上级精神勇于开拓把农民建房的供地审批权直接下放到基层国土所下放到各个乡镇政府不使百姓来回不便地赶。五是提高办事效率树立高效国土形象。把针对群众最关心的土地使用证登记发证工作做了大量调查和改进工作把原来办理一本普通商品房土地使用证需要20个工作日提高今天的当日受理隔日发证大大缩短了时间让群众真正得到了便利。

玉环县

土地执法创新管理显成效

一是党政重视创造土地管理良好环境。将创建土地管理新格局写入党代会及政府工作报告出台《玉环县建立健全土地执法监管长效机制若干规定》构建系列保证土地执法工作正常运行的长效机制。组织开展落地清障、违法建设大巡查和“五先拆”专项行动收回6家企业闲置土地320亩消化批而未供土地1379亩拆除一批严重影响项目建设、城乡环境和群众反映强烈的违法建筑。狠抓落实土地卫片执法大力开展拆除复耕 2011年度违法占用耕地比例已降至2.97% 为全市最低实现了“个位数、零问责”的目标。2012年度违法占用耕地比例目前为1.63 总体趋势已然好转。二是快速反应创建查违工作全新机制。发布《关于理顺查处违法建设工作管理体制的通知》对全县查违工作管理体制重新做出调整成立县查处违法建设工作领导小组建立纵向到底、横向到边的查违工作责任追究制度按照不同查违流程开展查违工作考核职能部门。截止目前全县共拆违216起拆除违法建筑面积45.60万平方米。5宗涉嫌党员的非法占地案件移送至县纪委涉及违法用地面积5654.61平方米处罚金额12.1624万元。三是关口前移强化村级管理示范活动。率先开展土地民主管理示范村创建活动试点成立村级土地管理组织机构配备专职土地协管员建立土地管理村规民约、土地管理事项民主决策和公开制度、土地动态巡回检查制度、信访制度等基本制度开展土地管理动态巡查建立巡查台账确保做到早发现、早制止、早报告。筹集专项资金同各村签订土地管理责任状对村委会及土地协管员实行奖优罚劣措施切实起到“试点一批达标一批带动一片”的作用。

丽水市

人大全体常委会成员视察低丘缓坡试点工作

日前丽水市人大常委会组织全体常委会成员和部分市人大代表视察低丘缓坡综合开发利用试点工作。该项工作是丽水市山区科学发展综合改革试验区的一项重要内容也是人大常委会督查的一项重点内容。今年以来全市各级各部门迅速行动、精心部署把低丘缓坡试点工作当前重中之重工作来抓率先完成了实施方案的编制及时完成了土地利用总体规划评估与修改迅速开展了征地拆迁和场地平整工作试点工作取得了阶段性成效。目前全市已完成土地征收3.5万亩办理林地征占用手续2.9万亩完成场地平整1.1万亩。该市在试点工作中把规范管理作为低丘缓坡试点工作的关键环节来抓及时排查化解矛盾纠纷做到“快而不乱”。在进度上加快政策处理、场地平整进度和配套基础设施建设在监管上加快综合监管平台建设严格执行试点工作纪律确保试点工作廉洁高效有序运行实现“零信访”、“零违法”目标。在招商选资上变招商引资为选资提前谋划坚持以亩产论英雄 “招大引强、招新选优” 科学设定准入条件主动瞄准国内500强、央企国企、上市公司、日港合资企业重点引进投资强度大、税收贡献大、带动能力强的大项目。

缙云县

矿产资源规划发布实施

近日《浙江省缙云县矿产资源规划 2011-2015年》由缙云县人民政府发文正式实施。《规划》是缙云县“十二五”规划体系的重要组成部分是指导缙云县辖区内矿产资源勘查、依法审批和监督管理矿产资源保护与开发利用的政府性文件和依据。《规划》按照省、市矿产资源总体规划要求遵循“科学性、前瞻性、可操作性”的原则进行规划分区划分为禁采区、开采区和限采区包含勘查区其中划定禁采区8个面积338.5平方公里划定开采区7个面积103平方公里将“禁采区、开采区”之外的区划为限采区。《规划》明确在矿产资源勘查方面部署地质勘查开展地质找矿工作鼓励多渠道利用社会资金开展商业性矿产资源勘查工作增强地质工作对经济社会发展的资源保障能力开展1∶5万区域地质矿产调查和大洋总体及其内外接触带金属矿资源调查的前期工作根据矿产资源分布和成矿地质条件设立5个矿产资源勘查区对资源勘查、开发利用程度高的天井山矿区沸石珍珠岩优势矿种开展资源储量复核工作。据悉缙云县已知矿产21种矿床、矿化点83处其中已查明资源量并具有工业价值的有6个矿种、产地16处。2010年全县年采、选、加工矿石总量110万吨不包含工程性自用的建筑石料矿业总产值12500万元利税3000万元。根据《规划》矿业经济目标矿产资源年开采总量控制在300万吨以内到2015年矿业经济年总产值达2亿元利税4000万元。

富阳市国土资源局

淳安县国土资源局姜松涛余允乾

奉化市国土资源局吴慧

瑞安市国土资源局郑慧飞

文成县国土资源局刘淑琴

永嘉县国土资源局

湖州市国土资源局项江鸿

龙游县国土资源局胡林华方蕾

嵊州市国土资源局张毅

新昌县国土资源局刘忠永洪玉峰陈美芳

台州市国土资源局梁勇

仙居县国土资源局王萍陈朝华