加强培训管理者培训的思考

□周金堂

(中国井冈山干部学院，江西井冈山 343600)

加强培训管理者培训的思考

□周金堂

(中国井冈山干部学院，江西井冈山 343600)

对培训管理者的培训是一个热门的话题。本文认为，立足国情、面对现实，是抓好培训管理者培训的重要前提。建章立法，健全体系，是保障培训管理者能获得正常正规培训的必要途径。强化训练、提高素质，是做好培训管理者培训的重要基础和价值取向。与时俱进、改革创新不断总结经验，吸收国际培训先进理念与技术，是提升培训管理者培训水平的关键措施。

培训管理者;培训;思考

在构建社会主义市场经济体制的探索中，特别是在我国经济社会发展面临严峻的国际环境和复杂的国内形势的条件下，干部教育培训工作作为党的工作的重要组织部分，其实质是党为完成中心任务对干部进行理论武装、思想动员和能力训练，如何在大规模培训干部，大幅度提高干部素质的实践中把干部教育培训工作做得更加扎实有效，更加符合科学发展的需要和干部成长的需要，一个重要的前提和工作环节，就是要切实提高培训管理者的思想、政治、业务、心理素质和胜任培训工作的能力，而实现这一目的的重要要手段和有效途径，就是不断加强对培训管理者的培训教育。

一、立足国情、面对现实，是抓好培训管理者培训的重要前提

加强对培训管理者的培训，必须立足现实，充分考虑国情、党情、干部队伍状况和经济社会发展的需要。从干部培训的重要性、必要性和培训管理者自身受教育培训的角度上看，我国既是一个发展中的社会主义国家，也是一个人口大国。以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度为主要特征的中国特色社会主义根本制度和基本制度，决定了我国在中华崛起、民族复兴中需要一大批治党、治国、治军的优秀人才。中国共产党作为执政党，有8200多万名党员。至2011年底我国有702．1万名公务员。众多的党政干部、企业经营管理者、专业技术人员、军队干部等都要参与建设创新型国家、学习型社会、学习型政党、学习型组织的生动实践，都有胜任工作、提升素质、应对各种挑战，参加培训学习的刚性需求和重要任务。我国现有4500多所县级以上的培训机构，近11万的从业人员，再加上组织、人事部门专门从事干部教育的管理人员，需要作为培训管理者来接受培训的对象比较多，而且层次不一。培训管理者必须先受培训，因为只有培训管理者熟悉和了解培训行业，才能更好地担当培训管理者这个角色。而不断参加培训学习，就是当好这个角色的一种最可靠最有效的途径。

我们党历来高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项具有先导性、基础性、战略性的工程。每当重大历史转折关头，特别是面临重大任务和严峻考验的关键时期，我们党总是突出强调加强对干部的教育培训。在革命、建设、改革不同历史时期，我们党通过开办各类干部学校和专题培训班，培养和造就了大批的领导骨干和各方面人才，为完成党在不同历史时期的任务提供了重要的组织和人才保障。党的十六大以来，各地区按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，不断推进干部教育培训工作的改革创新，取得显著成效。但就现实而言，在加强对培训管理者培训方面，的确还存在制度不够完善，专业培训机构相对缺乏，培训教材、师资建设等有待进一步加强等问题。

随着干部教育培训方式、内容的不断变化以及参加培训的人员素质的不断提高，培训管理者不只是充当过去单一的行政管理者角色，而应当具有“双栖”或“多栖”的才能。当下，有人把培训管理者特别是专职培训人员看作是教师、是培训师、是培训咨询师、是学习咨询师、是组织发展教练，我觉得是有一定道理的。就工作性质而言，培训管理者是培训的决定者、培训的组织者、培训的策划者所构成的一个群体。决定者，是指能够根据培训对象的需要和培训机构的功能定位、特点、特色，提出相应的培训计划，包括培训目标的设定、课程的设计、方法的选择等的“人”。组织者，是指能够根据培训目标，制定培训规则、措施、计划，并有效组织、控制培训活动，监控培训质量、保障工作到位，评价各个环节是否得到有效实施的“人”。策划者，是指能够围绕大局，服务中心，敏锐地抓住培训事业发展过程中暴露的问题，及时提出对策思路和解决方案，并善于将思路和方案变成培训的目标和政策，针对培训的新需求设计出培训计划的“人”。

正是因为培训管理者的身份多面、复杂且重要，因此，针对培训管理者的特点开展的培训，就显得尤为重要和非常特殊。目前，在培训管理者培训方面，我们已创造了一些有效的方法，开辟了一些新的途径，如定期召开培训管理者工作会议、选派一些培训管理人员到国外参加“培训管理者培训”专题研究班，举办培训管理者培训经验交流会，开展培训机构培训管理人员互访学习，挂职锻炼等等。特别是在培训机构师资队伍建设方面进行了积极的探索，取得了明显的成效。这些足以说明，立足国情，面对现实，既是抓好培训管理者培训的重要前提，也是增强培训工作有效性、针对性、统筹性的有效手段。

二、建章立法、健全体系，是保障培训管理者能获得正常正规培训的必要途径

建立依法培训、依法管理的干部教育培训的法规体系，是开展培训管理者培训的法规保障。《中华人民共和国公务员法》对公务员培训进行了明确规定。《干部教育培训条例(试行)》是我们党历史上第一部关于干部教育培训工作的党内法规，也是当前做好干部教育培训工作的基本规章。《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等都是党员、干部教育培训及其改革的工作规划或整体规划，这些规划和纲要，描绘了党员和干部教育培训工作的蓝图和路线图。依据这些法规和文件，做好干部教育培训者的培训就有了法规依据。

要按照大教育、大培训的要求，进一步整合资源、拓宽途径，建立更加开放、更有活力的干部教育培训格局，以适应全面提高干部队伍素质的需要。要搭建符合国情的党员、党员干部和公务员培训平台，为培训管理者在培训中发挥作用提供活动舞台和法律保障。要把培训经费列入各级政府的年度财政预算，并保证随着财政收入增长逐步提高。要通过加强基础设施、师资队伍、教材和课程体系建设，使全党动手、全社会参与，分层次、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局在抓落实的过程中日臻完善。

要建立健全中央和地方、党内和公务员培训的管理体系与机构。构筑党员和干部培训系统及其内外部沟通与交流机制，为形成干部培训管理的长效机制、强化干部教育系统对培训者培训的的导向作用，发挥干部教育培训系统的社会职能，使党校、行政学院、干部学院真正成为各级党员干部和企业经营管理者、专业技术人员培训的主体和主渠道。要根据地区间社会经济发展等方面存在的差距，科学合理配置干部教育特别是培训者培训的资源，为培训者和培训管理者获得教育培训机会创造条件。

目前，干部教育培训已基本形成了以党委牵头，组织和人事部门统筹规划，综合指导，其他部门分工负责，互相配合，具体实施的中央和地方分级管理的体制。构建了分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。其主要表现为:一是基本上按行政层级设置培训机构，形成了覆盖全体党员、广大干部的培训机构。二是积极运用现代网络和通信手段实施培训。除了建设实体培训机构外，还建设了远程教育、网络学习等覆盖面广、共享性好、灵活性强的虚拟培训平台，不少省市、部委和培训机构建立了干部在线学习、网上干部学院等。三是创建内外培训的互补机制。既有境内外培训机构的互补，也有干部教育培训体制内外机构的互补。各地、各部门把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作规划，统筹安排，整体部署。四是根据各级各类培训机构办学功能定位和培训对象的层次需求，按照立足全局、协调各方、总体设计、分步推进的要求，坚持开发与利用相结合，一纲多本、编审分开的原则，编写特色突出的专用纸质教材和音像教材;坚持高标准、高质量，切实加强了对教材编写、出版、发行、使用的管理和监督。如第三批全国干部学习培训教材，坚持以科学发展为主题，以案例为主要内容，突出自主创新、城市规划、新农村建设、民生保障、社会管理和生态文明建设等重要内容，为培训者和培训管理者开展贴近时代，贴近科学发展和干部成长需求的培训，提供了鲜活的、富有时代性的培训内容和教材支持。这同时也为保障培训管理者获得正常正规的培训夯实了基础。

三、强化训练、提高素质，是做好培训管理者培训的重要基础和价值取向

培训管理者作为管理者，作为教师，作为教练，作为具体操作员，应当具有怎样的素质和才能，这与教育训练是分不开的。干部教育培训是一个知识信息传递、补充、更新，再传递、再补充、再更新的循环往复的过程，而作为培训主体的培训者和培训管理者，在这个过程中起着主导作用，是整个培训过程中最活跃、最积极的因素。培训要适应时代发展，取得理想培训效果，培训管理者必须具有扎实的理论功底，并注重不断吸取来自各方面的新知识，及时了解培训事业发展的趋势和干部队伍的实际情况，注意优化、完善自己的知识结构和人格行为，坚持在继承已有的培训方法、培训理念的基础上改革创新，努力将理论与实践结合起来，正确处理好形式和内容的关系，不断提升培训教育的针对性和实效性。从一定意义上说，培训管理者和培训者的素质高低，直接决定了整个培训工作的质量的高低。俗话说:打铁先得自身硬，因此，加强对培训者和培训管理者的培训，是不断提高他们的能力和素质，做好培训管理工作的重要基础和前提。

一要切实提升干部教育培训管理者的政治理论水平。“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”［1］P179干部教育培训工作者和国民教育教师的最大区别就在于前者要有较高政治理论水平，要能体现和实现干什么、训什么，缺什么、补什么的培训要求。培训者和培训管理者必须坚持与时俱进、解放思想、更新观念。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，干部教育培训者特别是管理人员必须始终站在思想理论的前沿，准确把握时代发展的脉搏，善于从社会的发展变化中，从建设中国特色社会主义的探索中，从加强和改进党的自身建设中，从知大局、想长远、干实事、促改革、谋发展中把握事物之间的内在联系和事物发展的方向，坚持用马克思主义理论的立场、观点和方法，认识新情况，化解新矛盾，解决新问题，满足新需求，通过参与党的干部教育理论创新，推动干部教育管理工作不断创新发展。

二要不断提高干部教育培训管理者的业务素质。要保证干部教育培训的教学质量，培训者尤其是培训管理者的业务素质是至关重要的。要教育和鼓励培训管理者在干中学、在学中干。要加强与干部教育培训相关的历史学、政治学、社会学、教育学、心理学、管理学等方面知识的培训，让培训管理者能够更加深入地掌握培训新理论与新模式、新方法，了解学员的心理特点，增强培训的有效性，把握好干部教育培训事业发展的方向。要根据干部教育培训特别是现场教学、专题教学政治性强、理论性强、政策性强、时代性强的特点，帮助培训管理者掌握现代干部教育培训理论、方法和现代化的培训手段，使培训教育管理者的业务素质提高真正有助于干部教育培训事业的发展，有助于干部的健康成长。

三要加强干部教育培训管理者的党性修养和实践锻炼。胡锦涛总书记指出:“开拓创新能力必须在刻苦学习和努力实践中提高。不断学习新知识、打开新视野，不断经受新历练、积累新经验，是领导干部提高开拓创新能力的重要途径。”［2］党性修养养成要从教育抓起，在教育中坚持以理服人、以情动人、以行感人。干部教育培训对象的特殊性，决定了党性教育的效果在很大程度上取决于培训者特别是培训管理者率先垂范。因此，党的干部教育培训管理者无论何时何地都应该自觉地用党员标准、党性原则和党的纪律严格约束自己，把加强党性修养作为终身课，处处做党性修养的模范。要坚持理论联系实际，实践推动发展。培训管理者要经常深入到培训对象、培训工作一线和社会中进行调查研究，掌握真实的材料、数据和实际工作的运行情况，增强培训管理的针对性和亲和力。要坚持“在日常工作中加紧锻炼教育干部。用一切方法去提高干部的政治水平线，使每个干部在日常工作中积极学习，在研究学习中紧张工作，彻底纠正那些脱离实际的专门学院式的研究，或者完全放弃学习的事务主义。这样，才能一方面推动工作的发展，另一方面加强干部的工作能力。”［3］P342

四、与时俱进、改革创新，是不断总结经验，吸收国际培训先进理念与技术，提升培训管理者工作能力和水平的关键措施

坚持以科学发展观统揽干部教育培训工作，是构建符合科学发展观要求的干部教育培训格局的必然选择，也是干部教育培训管理者坚持与时俱进、改革创新的动力源泉。科学发展观是全党一切工作的重要指导方针。干部教育培训工作作为党的工作的重要组成部分，必须坚持用科学发展观来统揽一切。十六大以来，我国干部教育培训工作以科学发展观为指导，不断拓展培训渠道，取得了一系列成绩。尤其是在应对培训需求呈现差别化、培训方式呈现多样化、资源配置呈现集约化、培训管理呈现规范化发展趋势的背景下，通过艰苦探索与创新，初步形成了以党校、行政学院、干部学院为主阵地，以高校基地、境外培训机构为补充的开放的干部教育培训框架体系。特别是在境外培训方面，初步构建了境内外培训有机结合、短期专题培训为主的境外培训模式;建立了标准明确、把关严格的学员选派制度;架构了竞争择优、运转高效的境外培训合作机构遴选机制和程序规范、管理严格的境外培训项目管理制度;建立健全了统筹协调、职责清晰的境外培训管理体制等等。这些都为干部教育培训管理者紧跟时代，走向世界，认真学习国际培训先进理念、技术，不断提升培训管理工作科学化水平，真正成为新世纪干部教育培训工作的行家里手，提供了学习与实践的机会。

教育广大干部深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵、基本要求、基本原则，是增强运用科学发展观推动经济社会发展自觉性和坚定性的有效途径，也是培训管理者的神圣职责。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，同时也是新时期干部教育培训工作的重要内容。干部教育培训工作要围绕科学发展观，找准着眼点、着力点，重点解决领导干部领导科学发展的能力。当前，在改革发展过程中还存在着许多重大的理论和实践问题。这就迫切要求培训者和培训管理者坚持以科学发展观为指导，通过深入调查研究，对培训对象作出有针对性、有说服力的解释和回答。要通过教育培训，努力把科学发展观的要求转化为培训对象推进科学发展的实际能力，引导各级领导干部结合自身的工作实际，认真研究发展中的重大问题，加大调查研究力度，带头进行经验总结，带头进行理论思考，理清发展思路、确定发展模式，坚持按照客观规律和科学规律办事，自觉纠正违背科学发展观的观念、做法，切实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。

培训管理者工作能力和水平的提升，要体现在通过自己的努力，能使干部教育培训工作在瞄准国际前沿、把握时代发展要求，坚持按客观规律和科学规律办事上有新的变化和进步。党的十七届四中全会《决定》指出:“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”［4］P8新世纪新阶段，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。加入WTO后，我们的干部教育培训，特别是公务员培训也开始走向世界。近年来，在干部教育培训方面，通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，开展各种形式的国际交流与合作，学习和借鉴美国、英国、法国等发达国家开展教育培训的先进技术和管理经验，使世界上最新的培训模式、培训理念和培训教材等有选择地进入我国的教育培训实务操作中。如，中组部与联合国开发计划所，美国GE、芬兰诺基亚等跨国公司，牛津、剑桥、哈佛等世界著名大学，韩国、新加坡、香港等政府部门长期合作培训干部。培训管理者必须在开放的环境中，虚心学习境外培训工作的新理念、新技术，了解培训的新方式、新方法，特别是国外教育培训发展的新趋势，开阔国际视野，提升业务能力。要十分注意借鉴国外干部教育培训的先进做法，吸取其精华，通过出国培训的实际操作和演练，鉴别吸收，比较交换，形成自己的理性认识和工作对策与措施，最大限度地放大学员出国培训的培训效益。要根据国际培训发展新趋势，加强对培训机构实行准入制、淘汰制和干部选学等新生事物的研究，坚持以观念创新为先导，以深化改革为动力，大力促进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使干部教育培训工作能更好地服务于经济社会发展和干部队伍建设的需要。

［1］毛泽东．毛泽东文集:第2卷［M］．北京:人民出版社，1993．

［2］胡锦涛:在全国组织工作会议上的讲话［EB/OL］．人民网，2008－02－19．

［3］中央档案馆编．中共中央文件选集:第7册［M］．北京:中共中央党校出版社，1991．

［4］本书编写组．党的十七届四中全会《决定》学习辅导百问［M］．北京:党建读物出版社，学习出版社，2009．

Thinking about Strengthening the Training of Training Managers

ZHOU Jin－tang
(China Executive Leadership Academy Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China)

The training of training managers is a hot issue．This paper argues that an important precondition for doing well the training of training managers is to foot on the national conditions and face the reality．A necessary path for making sure the training managers can obtain normal training is to establish regulatory rules and healthy the training system．An important foundation and value orientation for doing well the training of training managers is to strengthen the training and improve their qualities．To keep pace with the times and keep on reform and innovation is a key measure for summarizing experiences，absorbing international advanced ideas and technologies，and improving the training level of training managers．

training managers;training;thinking

G726

A

1674－0599(2012)05－0129－05

(责任编辑:徐国栋)

2012－09－06

周金堂(1956—)，男，江西永新人，中国井冈山干部学院副院长，教授、研究员，全国党的建设研究会理事，中国区域经济学会副理事长、县域经济专业委员会主任委员，主要从事县域经济和党的建设研究。