创新思路真抓实干改革发展实现新跨越

文/王富邦

近年来，云南省祥云县供销合作社认真贯彻落实国务院《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》精神，按照开放办社、培植龙头、打造网络、提质增效、强化服务、助农增收的总体思路，坚持在改革中创新，在实践中探索，在服务中发展，经历了从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的转变，走出了一条以改革促发展、以创新增活力、以开放增动力、以合作增实力的发展路子。开创了“一圆满、二增强、三提升、四推进”的良好工作局面。“一圆满”即完成了“十一五”各项目标任务。“二增强”即供销合作社的发展活力明显增强、供销企业的发展实力明显增强。“三提升”即服务“三农”的功能明显提升、行业指导能力明显提升、整体形象明显提升。“四推进”即供销企业改革扫尾工作稳步推进、“乡村流通工程”建设有序推进、“一个龙头、两个服务体系”工作加快推进、“祥云供销·龙翔商品交易中心项目”快速推进。目前，该县社的经营领域不断拓宽、经济效益普遍回升、服务水平明显提高、自身实力显著增强。已走出了历史的低谷，步入快速发展的轨道，跨入了供销合作社系统先进行列，实现了强供销合作社基础、树供销合作社形象、助农民增收、为政府分忧的目标。2006年——2010年，该县社连续5年获得大理州供销合作社综合业绩考评特等奖，2008年获县人民政府责任目标考评一等奖，2011年3月获省人民政府综合业绩突出贡献奖。2012年2月获中共祥云县委、祥云县人民政府招商引资工作先进集体奖。

深化改革“二次创业”取得明显成效

祥云县社按照创新机制增活力、创新思路谋发展、创新模式增实力、创新理念抓人才、创新方法抓落实的工作思路，克服了计划经济体制影响深、历史包袱重、人员分流压力大、经营设施简陋等重重困难。在“二次创业”中，该县社解放思想，抢抓机遇，以培育新型供销龙头企业为载体，以构建两个服务体系为抓手，深化“四大改革”，强化“五大措施”，构建“六大网络”，突出特色亮点，打造知名品牌，使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作社的带动力量，为经济社会发展，发挥了供销合作社的新作用。

该县供销合作社系统改革前有独立核算企业18个，其中县级公司4个、商办厂1个、基层供销合作社9个、归口管理的合作商饭店4个、村级购销店128个，干部职工1100人，其中在职690人、离退休人员337人，政策性供抚养人员73人。

通过转机建制和“一彻底、两终止”的产权制度改革，祥云县社一次性分流安置人员579人，支付各种安置费1744.78万元，偿还各种债务4137万元，其中偿还银行贷款2495万元。同时，通过改革改制彻底扭转了连续11年亏损的局面，走出了一条以改革促发展，以创新增活力的发展路子。该县社新组建了沙龙、前所、下庄、刘厂、米甸5个基层供销合作社，祥云县社华源社有资产经营管理有限公司、新恒信农资配送有限公司、荣珍日用消费品配送有限公司和经纬再生资源回收利用有限公司，以及4个加盟企业，即祥云县龙云经贸有限公司、祥云县辰宇经贸有限公司、祥云县融兴经贸有限责任公司、祥云县品位经贸有限公司。该县社全系统资产总额6530万元，其中固定资产4513万元、流动资产2017万元，在资产总额中社有资产2694万元。目前，社有资产经营收入由原来的35万元增加到260万元，年净增225万元，增长7.4倍，实现了社有资产安全经营和提值增效目标。通过改革改制，该县供销合作社企业经营领域不断拓宽，经济效益普遍回升，服务水平明显提高，自身实力显著增强。

祥云县社开创“一、二、三、四”工作新思路

“一圆满”，即完成了 “十一五”各项目标任务。

“二增强”，即供销合作社的发展活力明显增强、供销企业的发展实力明显增强。

“三提升”，即服务 “三农”的功能明显提升、行业指导能力明显提升、整体形象明显提升。

“四推进”，即供销企业改革扫尾工作稳步推进、 “乡村流通工程”建设有序推进、 “一个龙头、两个服务体系”工作加快推进、 “祥云供销·龙翔商品交易中心项目”快速推进。

打造品牌全力构建农村现代流通经营服务体系

认真实施“新网工程”和“乡村流通工程”，加快 “一个龙头、两个服务体系建设”。

2009年，县社出资500万元，组建了祥云县供销合作社新恒信农资配送有限公司，使竞争对手变成合作伙伴，实现了强强联合，优质服务的目标。

经祥云县人民政府批准，2011年2月28日，该县社出资200万元，依法组建了祥云县供销合作社华源社有资产经营管理有限公司，以打造社有资产经营管理的龙头企业。

2010年，出资50万元，组建了荣珍日用消费品配送有限公司。该公司配送率达85%以上，年销售额达6000万元，上缴税金30余万元，实现利润100余万元。同年，该县社又出资100万元，组建了经纬再生资源回收利用有限责任公司。该公司是县内唯一的报废汽车回收网点，年拆解报废汽车、摩托车1000余辆，经营总额150余万元，年创利30余万元。

实施开发办社战略与辰宇经贸有限公司、龙云经贸有限公司、品位经贸有限公司、融兴经贸有限公司强强联合，构建了以食用菌、香葱、大蒜、白芸豆、核桃、脱水蔬菜等为主的特色农产品营销服务体系，搭建了农产品加工销售平台，产品远销法国、意大利、西班牙、比利时、日本、韩国、印尼等国家和地区。

通过招商引资，该县社引进了云南和禾房地产开发有限责任公司，并于2012年1月9日，共同投资5000万元，组建祥云佳和房地产开发有限责任公司，其中，供销合作社华源公司股份占48%，和禾公司股份占52%，开发建设了祥云供销·龙翔商品交易中心项目。该项目实施后，该县社社有资产可提值增效，在原评估值1350万元的基础上可增值10650万元，增至1.2亿元，实现税收3500—4000万元。该项目可培植长期税源每年约600—800万元，可有效缓解龙翔路周边停车和交通压力，可增加就业岗位1000人以上，可改善购物环境，提升县城景观。

通过强强联合，整合资源，两大服务体系发挥重要作用。县社组建县级农资配送中心、日用消费品配送中心、烟花爆竹配送中心，乡级配送中心5个，发展综合服务社266个、协会5个、庄稼医院7个。供销系统经营服务网点538个，从业人员3158人。发展专业合作社170个，入社农户840户，成员出资总额15116万元，带动农户31082人，帮助农民实现收入3798万元。目前，基本形成了以县级配送为龙头、以乡镇骨干为中心，以村级服务为终端的乡村流通服务网络体系。祥云县供销合作社实现了强供销合作社基础、树供销合作社形象、助农民增收、为政府分忧的目标。

凸显亮点供销合作社自身实力和服务功能不断增强

在推进改革发展进程中，祥云县社认真实践科学发展观，以服务 “三农”为宗旨，以培育和发展供销龙头企业为核心，以建设农村现代流通经营服务体系和农村合作经济指导服务体系为重点，以帮助农民增收为目标，以优势产业和产品为依托，充分发挥供销合作社的优势。通过创造性地开展工作，农村合作经济组织指导管理服务体系不断健全和完善，供销合作社改革发展和 “二次创业”各项工作取得明显成效，为促进全县农业发展、农民增收、农村繁荣做出了积极贡献。

2011年，该县社实现经营总额9.76亿元，占年计划6.5亿元的150.15%，同比增长157.77%。其中，销售总额9.5亿元，占年计划5.5亿元的172.7%；利润955万元，占年计划820万元的116.46%，同比增长66.37%；实现所有者权益14337万元，占年计划105%，增加682万元，增长5%；销售各种化肥31971吨，占年计划3万吨的106.57%，同比增长7.55%。年内，新发展农民专业合作社115个，规范化农民专业合作社25个，示范化农民专业合作社5个，综合服务社26个，建设标准化综合服务社10个。同时，完成各类人员培训1780人，已完成农产品经纪人培训280人，实际完成持证培训人数132人。

目前，祥云县供销合作社呈现出了“五大转变”与 “五个新突破”的良好局面。五大转变即由低迷滞后向深化改革创新发展转变；由消极等待、得过且过向服务 “三农”助农增收转变；由 “线断、网破人散”向构建农村新型流通服务体系转变；由矛盾多、困难大、形象差向团结干事、廉洁务实、重树形象转变；由汇总亏损向扭亏增盈、提质增效转变。五个新突破，即在推进基层供销合作社改革，完善农村现代流通网络上有新突破；在推进社有企业改制，打造市场主体上有新突破；在发展 “两社一会”，提高农民组织化程度上有新突破；在实施 “乡村流通工程”，培养流通专业人才上有新突破；在创新经营机制，建立乡村新型流通业态上有新突破。祥云县社体制机制的进一步创新，经济实力的进一步增强，服务功能的进一步完善，流通网络的进一步拓展，发展环境的进一步优化，使得全系统的面貌发生了根本性的变化，祥云县社也真正成为了农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。