柳华文:十八大报告勾画人权保障新愿景

十八大报告通篇贯穿着以人为本的科学发展观，突出了人民至上的重要思想。据统计，“人民”一词在报告中出现145 次之多，令人印象深刻。

就尊重和保障人权的具体要求和途径而言，笔者认为，可以通过我国第二个《国家人权行动计划》中阐明的我国推进人权事业发展的三个原则来解读。

首先是依法推进原则。它要求，根据宪法关于“国家尊重和保障人权”的原则，从立法、行政和司法各个环节完善尊重和保障人权的法律法规和实施机制，依法推进中国人权事业发展。十八大报告中将“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高”置于“人权得到切实尊重和保障”之前，合为一句进行阐述，勾勒出依法推进人权的愿景，表明了我国实行法治、建立法治政府和加强司法公正的目标和宗旨。十八大报告还在推进政治体制改革，发展人民民主部分再次强调:“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”。这是对于依法推进人权原则的具体阐释和要求。

其次是全面推进原则。十八大报告既关注社会主义民主和法制建设，又着力加强民生建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，是对我国切实保障人民生存权和发展权的最新阐释。

第三是务实推进原则。既尊重人权的普遍性原则，又坚持从中国的基本国情和新的实际出发，切实推进人权事业发展。总结和巩固改革开放取得的成果，稳步推进，是我国人权事业向前发展的重要特点。

(中国社会科学院国际法研究所柳华文在《法制日报》上撰文如是说，《法制日报》，2012年11月20日)