规章制度与企业发展初探

杨晓丽 宝鸡石油机械有限责任公司咸阳钢结构分公司，陕西 713200

规章制度与企业发展初探

杨晓丽 宝鸡石油机械有限责任公司咸阳钢结构分公司，陕西 713200

通过对企业规章制度的涵义、特点、种类分析，建立健全规章制度的重要意义，规章制度与企业发展的关系，以及如何贯彻落实规章制度的措施等的阐述，旨在和同行共同探求、商榷，面对目前企业生产工作实际，如何使执行规章制度成为广大员工的自觉行动，不断提高执行力，促进企业持续稳定又好又快发展。

规章制度; 企业; 发展

Abstruct

Elaboratintg he meaningc, haracteristaic nd type of company′rus les, throughe stablishinang d perfectintg he rules, recognizisnigg nificanocfe relationshbiep tweetn he ru les and developmeannt, d knowinhg ow to make measuring this work. Purposeos f this article is that accordintg o actual situationh, ow to let the staffs adherintg o the rulesi n the routines work, and so the companwy ill develop fastly and constantly in the day after.

rules；company；development

企业规章制度是对企业员工在生产工作中应当执行的工作职责、工作程序、工作方法和工作标准所作的文字规定，员工必须严格遵守和执行。

建立健全企业规章制度具有重大作用。一是可以使企业做到统一指挥，统一行动，人人有职责，办事有标准，保证生产经营活动的正常、有序进行，以取得良好的经济效益。二是规章制度和思想政治工作相结合，可以把员工的干劲引导到更好的生产工作中去，充分调动员工的积极性，更好地完成各项工作任务。三是合理的规章制度可以增强生产经营的组织性和纪律性，杜绝无政府、自由主义等错误倾向。

规章制度是企业生产经营活动的准绳和实现持续稳定发展的重要保障，规章制度不健全，或规章制度没有得到贯彻落实，流于形式，必将导致企业管理混乱、经营亏损，甚至停产倒闭。制度建设要坚持与时俱进，在实践中不断完善，逐步建立适应企业长远发展的制度体系。

1、企业规章制度的特点

1.1 法定性。企业规章制度是各企业依照国家法律法规、上级主管部门的政策规定，结合各自实际制订的，具有明显的法定性。

1.2 强制性。企业规章制度是企业所有员工生产工作的行为准则，不以个人的意志为转移，必须严格遵守和执行，否则就会受到相应的处罚，直接影响个人利益，具有很强的制约性。

1.3 科学性。企业规章制度是广大企业管理者在长期的经营实践中探索和总结出来的，而且经过了诸多企业的检验，带有一定的规律性和普遍性，因而具有科学性和规范性。

1.4 公平性。也就是常说的制度面前人人平等，在执行制度时没有级别之分、性别之分，用人情、感情代替制度或因人而异去执行制度都是不允许的。

2、企业规章制度的种类

企业具体的规章制度很多，各个企业由于条件不同，所需要的规章制度也不尽相同，但归纳起来可以分为四大类：

2.1 企业的基本制度。主要是厂长（经理）负责制、职工代表大会制度、各项民主管理制度等。

2.2 企业的工作制度。主要是指有关生产技术、经营管理和思想政治工作等工作制度。

2.2.1 生产管理制度。包括生产计划、调度、在制品管理、内外协作管理，计划执行情况的检查考核，原始记录和统计等工作制度。

2.2.2 市场营销管理制度。包括市场调查和预测、产品销售、产品定价、售前售后服务、信息反馈等工作制度。

2.2.3 技术工作和技术管理制度。包括产品设计、试制、工艺装备和管理、质量标准和质量管理、设备使用和维修、安全生产、技术资料管理等工作制度。

2.2.4 劳动人事管理制度。包括人员招聘、劳动合同管理、劳动调配、劳动纪律、员工培训、工资津贴、劳动定额等工作制度。

2.2.5 物资供应管理制度。包括物资供应计划、采购、领发料、仓储管理等制度。

2.2.6 财务制度。包括成本管理、固定资产管理、流动资金管理、内部核算管理、审计等制度。

2.2.7 生活福利管理制度。包括养老保险、医疗保险、事业保险、住房公积金等社会保险，劳动保护，女职工特殊保护等制度。

2.2.8 思想政治工作制度。包括思想政治工作目标管理、治安保卫、维护稳定等工作制度。

2.3 企业绩效制度。主要是目标责任制指标的下达和考核体系，奖金分配兑现制度，以及对员工岗位职责履行情况的考核。

2.4 企业奖惩制度。主要是劳动纪律、技术、质量、安全、等方面的奖惩制度。

3、规章制度与企业发展相辅相成

我工作的公司是在2006年4月由中国石油天然气集团（CNPC）下属子公司重组改制成立的。公司领导班子高屋建瓴，抓住症结，一方面狠抓员工队伍技能、企业文化培训，产能建设、产品试生产工作等，同时下工夫进行企业规章制度的建立和健全，两年多来，先后制订了劳动管理；生产、技术、质量、设备、动力运行管理；HSE和治安管理；财务管理；党支部工作制度等63个规章制度，有力地保证了分公司生产经营等各项工作的顺利进行，产能建设胜利完成，上产达能目标提前实现，员工队伍稳定，内外环境安定和谐，基本满足了企业迅速发展的需要。但是目前仍有个别员工思想观念还未彻底转变，在原有企业养成的痼疾常常重犯，目无领导、目无组织、目无纪律，成为了公司和谐大环境中的不和谐音符。所以规章制度的完善、宣传教育和坚持制度、坚守制度的任务还很重，需要我们做大量细致的工作。

3.1 要继续做好规章制度的宣传教育工作。为了加强规章制度的执行力度，公司对成立以来的规章制度进行了整理、完善和汇编，并在全体员工中开展“规章制度与企业发展”大讨论和征文活动。各班组（“五型”班组）组织班组成员认真学习，进行规章制度再学习、再教育，发动员工积极撰写征文，使广大员工了解制度具体内容，熟悉制度规范要求，领会制度精神实质，增强组织性、纪律性和用制度管理、按制度办事的意识，使严格执行制度变成每位员工的自觉行为。

3.2 对所有企业而言，规章制度的制订一定要结合各自企业的生产工作实际，讲求科学性、可操作性和实用性，不切实际的、搬用别人的、“八股文”式的规章制度，无疑是空中楼阁、海市蜃楼，废纸一张。

3.3 在执行规章制度过程中一定要坚持公正、公平的原则，做到在制度面前人人平等。广大员工要自觉遵守制度，管理干部要大胆管理，严格执行制度，提高制度执行力，按规定和程序规范管理行为，不能用感情代替制度，更不能把制度和人情进行等价交换，打折扣的执行制度，制度面前人人平等，对事不对人。

3.4 要坚持制度、坚守制度，确保制度执行的连续性。规章制度虽然有其一定的时效性，但在未进行修改之前都要坚持使用，特别要抓好落实，避免红头文件一发万事大吉或“一紧、二松、三垮台、四重来”的现象发生。同时要做到只要规章制度能够完全指导工作，就不要频繁地去修订，更不能因“人”因“事”进行修改。

3.5 制度建设要坚持与时俱进，不能一成不变，要随着企业的发展和国家、行业、上级政策法规的变化，在生产经营工作实践中不断完善，逐步建立适应企业长远发展的制度体系。

3.6 要将规章制度的贯彻落实和企业文化建设紧密结合，用文化建设促进制度执行力的提高。规章制度的贯彻落实归根结底要靠人去实现，人的因素是关键。企业文化是一种无形的管理方式。它包括物质的、制度的和精神的。物质文化是基础，精神文化、制度文化都是在物质文化发展的基础上产生和发展的；制度文化是关键，它把物质、精神文化统一为一个整体发生巨大作用；精神文化是主导，它决定了物质、制度文化的发展方向和效果。

4、企业文化在管理中的作用

一者有利于尊重个人感情，实现自我控制。在企业中行为的控制有两种：一是通过制度化的管理系统来进行控制，即通过计划、制度和明确的责、权、利关系来确立人的行为规范，但这种控制毕竟对人来说是种外在的强制，它必然会引起由人的感情因素所产生的抵抗行为。二是企业文化通过人们共同的价值观来控制，这是一种尊重个人感情为基础的控制，使人们自觉为实现目标而行动，这比管理式的控制更有效。二者有利于增强企业凝聚力。企业文化的核心是树立一种以企业为中心的共同价值观，从而使员工对企业产生一种强烈的向心力，成员自觉地用这种共同价值观来约束个人行为，使自己的行为与企业整体利益保持一致，从而使企业顺利发展。三者有利于改善人际关系，形成团结和谐的工作氛围。成员树立了共同价值观，有了共同语言，有利于信息沟通，减少摩擦，缓和矛盾，使人与人相互信赖，密切合作，创造一种团结和谐气氛，积极工作。四者有利于树立企业形象，提高企业知名度。具有优秀文化的企业，向社会展示了该企业良好的管理风格、经营状态和精神风貌，无形中向外提供了可以信赖的信息，树立企业信誉。

以上是笔者对规章制度与企业发展的一些浅显认识，存在许多不足之处，请同行智者批评指正。

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[2]舒化鲁.管理学新原理——卓越管理的理论和方法,第一版.北京:中国经济出版社出版发行,1997年12月

[3]舒化鲁.企业管理与制度化管理,第二版.北京:人民大学出版社,2003年3月

[4]徐文钦.管理中的心理操纵术, 第一版. 北京:光明日报出版社,2012.02；1-237.ISBN 987-7-5112-2070-7

Exoiore of rules and development OF state-owned enterprise

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.123