信息化在电力基建工程管理中的应用

马平

1，北方工业大学信息学院，北京 100144；2，北京兴竹信息技术股份有限公司，北京 100085

信息化在电力基建工程管理中的应用

马平1，2

1，北方工业大学信息学院，北京 100144；2，北京兴竹信息技术股份有限公司，北京 100085

本文分析了在传统管理体制下电力基本建设管理模式和管理手段的问题，提出了从根本上提高大型基本建设科学化管理水平的全面解决方案，并详细介绍了河北建设投资有限公司沙河发电厂基础建设中信息管理系统的建设、应用、管理经验。

概算；合同；造价投资；基建管理信息系统

引言

当今社会，信息产业的飞速发展，深刻地影响和改变着大型电力基础设施建设管理和经营方式，掌握信息、运用信息，使现有人力、物力和财力得到充分、合理、有效地利用，使建设全过程保持阳光作业，不断地提高经济效益，已成为现代大型基础设施建设管理追求的目标[1]。信息技术在企业中的普遍应用可以产生信息效率效应和信息协调效应， 这两个效应有利于企业节约内部生产成本和组织间协调成本；同时，企业信息化也对财务内控起到积极作用。这些都是企业实施信息系统的目的所在。

随着中国经济的发展，越来越多的基建集团正在走向国外市场。资料表明，目前绝大多数从事国际基本建设承包业务的跨国公司都为发达国家的国际承包企业，这些跨国企业综合实力、竞争能力远远高于国内同行，其管理水平已达到精细化、数字化、建设项目全生命周期和资产管理全生命周期的高度信息化水平。我国基建企业与发达国家同类企业相比，企业的项目管理水平还相当落后，其管理和信息化的水平要比国际同行落后20年[2]。如何利用信息化手段提高基建企业的管理水平以及项目管理水平，目前已经成为电力企业普遍关注的话题。随着电厂基建规模达到顶峰，经过过去几年密集的基建期，不少企业积累了丰富的经验。重点考虑如何在基建整个过程中的阳光作业问题，以及过去积累的基建经验如何在将来新的项目上发挥更大的价值如改善业务过程等一系列问题。而面向电力基建的“基建管理信息系统”可在许多方面满足这些需求。

1 基建管理信息系统

1.1 基建管理信息系统简介

目前广泛应用于电力企业大型基建财经及工程管理信息化的信息系统，要求在Oracle或SAP大型集团企业级ERP环境开发，且应用于基建项目全过程、全方位协同管理的信息系统，主要功能是对基建工程项目的资金流、实物流、信息流进行综合控制和管理。实现了以下需求：项目关联、概算管理、合同管理、物资管理、进度管理、工程事务、质量管理、安全管理、费用台帐、竣工决算、资产移交。同时利用工作流技术，实现业务处理的电子流程化。使用基建管理信息系统分布在基建期的各主要部门：工程部、计划部、物资部、财务部、监审部、安检部，还有外部的各种服务供应商：电力建设公司、设计院、监理公司、设备材料厂家等。

1.2 核心功能模块

基建管理信息系统主要包括财经管理、工程管理两部分，财经管理是以概算管理为导向，合同管理为核心，竣工决算为目的，注重全方位、全过程的项目投资造价管理，工程管理是以WBS（工作分解结构）为基础，在工作分解结构的基础之上细分作业管理，以作业管理为主线完成财经体系的合同管理，工程体系的施工事务管理、工程质量管理、工程安全管理的链接和关联关系，完成财务管控和工程作业的有机结合。

1.2.1 项目概算管理功能

建立集团化的多项目管理结构， 即同时建立多个一级项目，各项目之间的基础数据共享，业务数据完全独立，从而实现一个企业一套人马的多项目设置。如：工程同时上马两台机组，系统可建立两个不同项目，两个项目之间基础数据共享，而业务数据则完全独立。避免以往工程管理过程中数据容易混乱错位的问题。

在项目建立后，根据批准概算（或者执行概算）创建概算结构树，维护各级概算的费用信息；建立概算和合同之间的关系，实现概算与合同付款管理和工程报量的集成，对概算执行情况的有效跟踪，达到控制投资造价的目的，可以根据此进行分析，分析项目费用和进度偏差的原因，并采取相应的纠正措施。

1.2.2 基本建设合同管理功能

合同管理包括设计、施工、监理、设备、调试、材料等合同。合同的全过程管理，记录合同的主要条款，对合同的审批、签订、执行、变更、支付、奖励、索赔、验收、结算等进行追踪控制。系统功能主要包括：合同主信息及树状结构合同明细信息编辑、录入；合同变更批次管理、合同版本控制；合同抵扣及抵扣物资清单管理；合同进度管理；合同资金计划管理；合同付款管理（包括甲供料、抵扣管理）；合同投资完成管理（合同结算）。

1.2.3 基本建设物资管理功能

基实现工程建设过程中对材料、设备、备品备件以及其他类型的物资全过程管理，同时应根据工程建设项目的实际情况，有针对性的解决对物资管理中甲供料抵扣业务和成套设备业务的专项管理，以符合工程建设管理的实际。要求有大件组装设备和单件设备的区别。可灵活处理工程建设过程中物资到达现场不具备办理入库条件而现场又急于进行验收和安装的业务。物资管理满足竣工决算对固定资产管理和统计的要求。

1.2.4 基本建设工程管理功能

工程管理主要包括工程事务管理（联络单、设计变更、重大技术方案等）、工程进度管理、工程质量管理、工程安全管理四个部分。系统为施工单位提供了工程进度展现和工程单据流转功能，增强了甲方对工程施工过程的整体控制能力和透明度。与P6等多种软件配有接口设计，能够轻松导入P6数据，实现P6抽象数据图形化，使WBS作业与建安合同明细关联，工程报量金额，合同金额实现关联。

1.2.5 竣工决算管理功能

竣工决算是对电力基建项目在基建过程中以概算为主线归集的投资完成到形成资产的一个过程，通过各种表格来反映资金所形成的资产的价值，以表明资金的去向。竣工决算以财务为主，计划、工程、物资等各部门协助完成竣工决算。主要功能有资产清册、预计未完工程、决算分摊、竣工决算报表等。通过系统完成基建工程清理、资产清册以及资产的录入、预计未完工程、成本分摊、资本化与基建期折旧、最终形成竣工决算报表。

2 信息系统建设后的效果与创新

2.1 集团基建财务项目的对标与监控

集团基建财务管控系统可以根据集团公司和基建项目指标、计划进度指标、概算成本指标、财务费用指标比较，并与区域同行业同类指标、集团公司系统同类指标进行排名、可以明显找到公司指标对标现状差距、便于指定重点监控基建项目。通过对重点监控项目的设置，完成基建项目指标、计划进度指标、概算成本指标、财务费用指标等的比较完成对下属各基建项目的监督和管控。

2.2 财务管理与业务管理高度统一

基建财务内控体系以财务资金流为主线，将与之相关的业务活动划分为计划与概算管理、采购与招标管理、合同管理、物资管理、财务管理、工程竣工决算管理等六大业务类别，重点梳理并优化这六大业务活动：严格根据年度基建计划对项目建设中签订的各项合同进行严格审查把关，发现问题，找出原因，防患于未然；根据合同对需支付的工程款项进行管理和监督，严格按照合同约定条款支付，努力做到工程项目建设资金的合理使用，确保工程建设项目正常进行；通过规范基建管理相关的各个业务流程，以实现业务数据与会计信息高度一致，做到会计信息监督和反映业务信息。同时按照加强基本建设财务管理的要求，对现行的基本建设财务制度进行全面的、系统的增补和修订，构建跟随价值流、覆盖全过程的基建财务内控体系，以实现基建财务管理和基建业务管理的高度统一。

2.3 动态反映工程成本，实时提供决策信息

基建财务内控体系能够实现基建财务管理和业务管理的高度统一，做到会计信息监督并反映业务信息，这也为动态反映和控制工程成本，实时为领导者提供决策支持信息奠定了基础。通过基建财务内控体系，领导者可以全面了解基建管理各项业务情况，并且可以直观的了解概算执行情况、招标情况、投资计划执行情况、资金计划执行情况、造价目标测算与分析情况等信息，以便制定和调整投资控制策略。概算执行情况能够反映出合同金额与概算金额、投资完成金额与概算金额之间的对比差异情况；招标情况能够反映出招标计划的执行情况；投资计划执行情况反映出投资完成金额与投资计划之间的对比差异；资金计划执行情况可以反映出资金完成情况与资金计划之间的对比差异；造价目标测算与分析则通过定期对项目总投资进行预测，定期对测算数据进行前后对比分析。通过这些基础数据的汇总与呈现，既能够动态的反映工程成本，又能够实时为决策者制定和调整投资控制策略提供可靠的信息。

2.4 内控体系与信息平台有机融合

基建财务内控体系建设人员和信息平台建设人员组成联合团队，由基建财务内控体系建设人员开展业务流程梳理和优化，明确岗位权责，识别影响目标实现的重要风险，并通过对业务流程的分析，把识别的重要风险标注在合适的业务流程节点上，并采取适当可行的控制措施，进而以管理制度的形式予以明确。

基建财务信息系统的建设则搭建了在计算机网络和数据库的支持下完成项目公司的各项基建管理工作的信息平台。将关键流程植入信息平台，以风险控制措施为重点，提高控制的自动化程度，实现控制的标准化，改进控制的效率和效果，进一步提高企业重要风险的识别和控制能力。通过信息平台固化流程，由系统定义流程的流转规则，实现流程自动流转。通过信息平台进行数据日常采集、数据相互关联、数据自动计算、数据动态分析，从而实现动态反映和控制工程成本，为顺利完成竣工决算奠定基础。实现了这两个现代化管理工具的有机融合，提高二者共同服务于基建项目的能力。

3 结语

基建管理信息系统在电力基建工程项目中扮演了一个不可缺失的角色，不仅实现了对项目造价投资的控制，更是对项目全生命周期过程的管理发挥了巨大作用，促进了企业在基建期步入生产期提高经营管理，不断挖掘潜力，降低成本，从财务管控的角度控制基建管理中的各类控制点，为今后企业在电力行业站稳脚步打下基础，提升整体竞争力。真正做到高质量、高速度、高效率的精品工程，借助基建工程项目的平台，使系统与项目造价投资完美地融合在一起。

[1]电力工业基本建设预算管理制度及规定,2002年版

[2]电力基建信息化进行时,电力信息化技术与应用, 2007年第4期

[3]电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程

[4]电力工业基本建设预算管理制度及规定,2007年版

[5] 河北建投沙河发电厂基建管理信息系统项目总结报告

[6] 河北建投沙河发电厂CCS系统验收标准

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.116

马平，在读工程硕士， 研究方向： 软件工程。