浅谈土木工程管理与工程造价的有效控制

于靖涵

黑龙江工程学院土木工程系，黑龙江 哈尔滨

浅谈土木工程管理与工程造价的有效控制

于靖涵

黑龙江工程学院土木工程系，黑龙江 哈尔滨

土木工程管理是面对知识经济挑战的一项系统工程，本文对土木工程的科学管理问题提出了高效的管理和运行机制，要用可持续发展的战略思想和先进的技术进行管理，用系统工程的思想监理项目管理量化的系统模型。工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，要在建设程序的各个阶段采用合理的方法、措施、人力、物力、财力，以求取得良好的投资效益。

土木工程管理；可持续发展战略；工程造价

土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称，它是指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动和建造在地上或地下、陆上或水中，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施。土木工程管理是面对知识经济挑战的一项系统工程，本文对土木工程的科学管理问题提出了高效的管理和运行机制，要用可持续发展的战略思想进行管理，采取先进的技术用系统工程的思想监理项目管理量化的系统模型。工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，是对工程从设计阶段开始至实施阶段结束的各个阶段过程中进行的有效控制，要在建设程序的各个阶段采用合理的方法、措施、人力、物力、财力，以求取得良好的投资效益。建筑企业通过投标竞争取得的施工任务和良好的土木工程管理，可以有效防治建筑市场的腐败行为，能够提高工程质量。

1 土木工程项目管理面临知识经济的挑战

当今社会，越来越多的实例证明在社会经济中知识的显著作用，知识是社会发展的主体力量，拥有先进知识较多的建筑企业就拥有了良好的效益。土木工程是一门非常重要的基础学科，它具有综合性、社会性、实践性、创新性和统一性，工程建设是形成固定资产的基本生产过程，为国民经济的稳健发展和改善国民的生活提供重要的物质技术基础。

2 土木工程项目管理的提高对策

2.1 全面推行精干高效的管理体制和运行机制

要想搞好土木工程管理，就要建立层次清晰和明确权责的管理机制，要建立规范有序和政令畅通的运行机制，要在不留管理真空和责任死角的前提下尽可能地压缩机构，要建立统一协调的竖向垂直指挥系统，要建立严格的规章制度和科学操作规程，要强化工作人员的技能培训，要建立高素质的作业队伍。

2.2 从可持续发展战略的高度进行项目管理

可持续发展战略是指在不削弱子孙后代需求的前提下满足当下需求，维护和合理使用自然资源。土木工程项目的可持续发展战略要有全局观念，要求在实施项目的过程中，前一阶段要考虑到后一阶段的实施，也就是要协调经济和环境的统一发展。

2.3 应用科学技术手段促进土木工程项目管理的现代化

在土木工程的项目管理中，要加强项目的可行性研究，大力发展可持续发展科技，创造有利于科技正面作用的社会环境，增加项目决策者的科技责任。土木工程项目要围绕着经济效益、社会效益和环境效益提高科技水平，工程决策者也要关注科技，不断提高自身的科技水平，广泛应用和传播新科技，利用国内外最新的科技成果，提高项目管理的科学性和自身的综合管理水平。

3 土木工程造价全过程控制的相关理论

土木工程造价全过程控制是指为满足建设单位对工程项目的需求，立足于事前控制，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。

3.1 土木工程造价控制的基本原理

土木工程造价控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三个步骤，工程造价控制要在项目的实施过程中阶段性地收集目标的实际数据，通过技术比较、经济分析和效果评价对设计和施工进行评价，尽量减少目标值与实际值的偏离。工程造价控制要主动地影响投资决策、设计、发包和施工。

3.2 土木工程各阶段造价控制的目标和任务

土木工程分为项目决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。土木工程各阶段的造价控制要根据总体的建设目标、建设条件和建设费用，进行多方案必选和可行性研究，最终确定合理的建设方案，运用技术经济方法评选设计方案，使建设工程的造价控制具体化，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，使工程造价控制目标具体落实到承包商，严格按照图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，如实体现工程造价。

4 工程造价全过程的控制和管理

4.1 以设计为重点

设计在工程造价全过程控制中起着重要的作用，设计招标能够控制项目建设的投资，可以从多种设计方案中选择最佳方案，保证设计方案的先进性、功能全面性、结构合理性、安全舒适性和造型美观性，能够满足建筑环境要求和节能要求。设计方案要进行优化，在满足工程所要求的价值下去掉一些没有必要的功能，降低了工程成本，价值工程能够分析工程与成本之间的关系，将经济与技术结合起来，对所研究的对象进行功能分析，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动。

4.2 加强招标投标中的造价控制工作

工程招标是公平、公正、公开的，要提高招标文件的质量，编制好招标控制价格或标底，在合同条款中明确工期、质量、造价等内容，采取措施防止施工单位串标。招标单位要结合市场行情和自身的实际情况自主报价、自主竞争，在招标时要熟悉设计图纸的要求，分析工程造价的合理性，约束投标单位的不平衡报价，明确投资控制的重点。

4.3 加强对工程实施的监督和控制

要对施工单位的施工组织设计进行审核，加强图纸的会审和工程质量的监管，按照合理的施工方案进行施工，减少因图纸问题引起的设计变更，严格按照设计图纸和规范施工。

4.4 缜密核审竣工决算

竣工决算是审核建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，还要掌握它们的编制原理和内在联系，确保工程造价计算的准确性。还要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸或工程变更施工，在决算时不能只是对图纸和工程变更进行审核，还要深入现场进行细致认真地核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。

5 结 语

当前科技总体发展趋势是综合化、加速化和社会化。随着科技的发展，人们对项目管理水平的要求也越来越高，为了适应当前科技发展趋势，项目决策人必须从专才向通才转变，这是科技综合发展的要求。科技发展的加速化要求项目决策人要多掌握方法型知识，从知识型学习走向智能型学习，科技发展社会化要求项目决策必须从最纯粹科研转向社会型，利用科研与外部社会的相互影响，达到项目管理目标值的最佳实现。要提高项目决策人的素质，具体做法除了加强以学校教育为主的素质教育外，还要实行全员的终身岗位教育，因为知识本身在不断更新。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工为一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制要贯穿于工程建设的各个环节和阶段，以更好地完成各项工程。为了合理的确定和有效地控制工程造价，需要各部门的综合协调和共同努力，才能最大限度的控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.029