世行发布污染管理工作手册

世行发布污染管理工作手册

世界银行近日发布污染管理工作手册,主张采用新模式,将重点从主要依靠政府监管手段转向进一步承认利益相关方在解决污染问题中的作用.政府、私营企业、金融中介、司法部门和公众利用各自的政策工具,都能帮助加强国家和地方的污染管理制度.

这本工作手册名为《走向绿色——利用污染管理政策工具促进增长与竞争力工作手册》(以下简称《手册》),在世界银行早先出版的《污染预防和削减手册:走向清洁生产》的基础上进一步扩大了政策建议的范围,后者为政府决策者和从事发展的人士提供了一个重要的政策和技术指导参考来源.

《手册》列出了多达23种可供各参与方采用的工具,通过运用这些工具和吸纳新团体加入,能够提升污染管理制度的有效性.

《手册》倡导的战略有一个至关重要的元素,即透明度.世界银行环境部门主管苏莎蕊说:“有一个重要因素能够提高各种工具的有效性和加强不同参与者的力量,那就是要求信息共享.世界各地,包括智利、印度、印尼、墨西哥等国的实例表明,公开污染和许可证发放的有关数据,有助于加强各利益相关方的力量,吸收他们参与污染管理.

《手册》由两部分构成.第一部分阐述了《手册》的污染预防模式所依据的概念框架,探讨了利益相关方如何运用《手册》提供的工具以一种符合“绿色增长”的方式更好地管理污染问题.第二部分为各类主要使用者提供了政策工具,每种政策工具都附有一个独立的简要指南,说明其优点和不足、适用条件和实际案例.

摘自《中国环境报》

2012-09-04