“三品一标”打造精品蔬菜:青岛地区蔬菜生产规范化建设之路

万述伟 张淑霞 张俊杰 赵爱鸿 阮桂丽 王 丽 李海萍

黄淮海流域农区蔬菜基地是全国最大的商品菜基地，而山东是这一基地的代表与核心。青岛地区地处胶东半岛，具有独特的地理和市场优势，蔬菜产品除供应本省外，国内主要面向东北市场、京津市场、沪宁市场等，国际上面向日本、韩国等地。近几年，青岛地区蔬菜生产发展迅速，种植面积达18万hm2，产量为 580.77万t。

随着蔬菜等农产品栽培面积的扩大，长期以来存在于生产中的许多问题也显现出来。工业“三废”排放和城市排污带来的产地环境污染严重；农药、化肥品种结构不合理；施肥、用药技术不规范；农产品生产、流通、贸易环节监控管理不到位等等。受这些因素的影响，部分农产品特别是一些蔬菜产品的农药、重金属及激素类物质残留超标问题较为突出，尤其是“海南问题豇豆”、“西瓜膨大素”等事件，使人们对农产品质量安全表现出了前所未有的关注。因此，青岛地区大力开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）的规范化生产基地建设，重点开展农业技术标准的集成转化及培训推广、农业投入品规范使用、农产品生产全程质量控制等，以提升基地标准化生产能力和产品质量控制水平，打造精品蔬菜。

1 发展“三品一标”的意义

1.1 有利于满足市场和百姓放心消费需求

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。它具有一套“从农田到餐桌”的全程质量控制的技术标准体系，创建了“以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”的开发管理模式，成为农业标准化生产的主要载体。从2010年对本地区市民的随机调查中发现消费者对“三品”的认知率达到95%以上。

1.2 有利于提升农产品质量安全水平

“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营，尤其是在推动农产品产地环境净化、规范农业投入品使用、推行生产过程档案记录、严格产地准出和构建快捷市场准入等方面，可以形成行之有效的方法，有效防止农产品质量安全重大事件的发生，也可以加强农产品质量安全监管，提高农业生产者的质量安全管理能力，推动农业生产标准化，提升农产品质量安全水平，促进农产品竞争力提高。

1.3 有利于形成农业产业化经营态势

“三品一标”生产主体是以“品牌+公司+基地+农户”为模式的产业化经营体系，随着青岛市“三品一标”申报主体中农业产业化龙头企业和农民专业合作组织不断增多，“三品一标”获证主体中的农业产业化龙头企业已占到全部的96%以上，农民专业合作组织也达到12.5%。

2 建设“三品一标”的主要内容

2.1 保证基地环境建设，提高基地组织化管理水平

扶持、鼓励龙头企业或合作组织，以土地租赁、合同订单形式，建立或扩大其产品原料种植基地，建立健全农产品产地环境监测管理制度，加强基地及其周边区域产地环境调查、监测及评价，严格控制工业“三废”或其他污染物的损害，使基地环境指标符合“三品一标”的产地环境技术标准条件。在管理模式上实行“统一农业投入品采购管理与使用服务，统一农产品采收与出售服务，统一产地准出标准，统一产品标识及质量安全追溯制度”，达到“三个一”标准:一个基地管理机构，有一名质管人员，有一名专业技术人员。实行分阶段对基地应市产品进行质量检测，做到不合格产品不采收，不上市。

2.2 强化农业投入品统供服务

在基地内建立农资专供点，对主要投入品（种子、农药、肥料等）实行统一采购、统一供应、统一使用、统一登记和剩余投入品回收制度，降低成本，提高效果，保障农产品质量安全。同时，建立完善的农业投入品采购供应和使用记录档案，并且保存两年以上。

2.3 完善基地产品质量标准体系，实行产品质量追溯制度

基地农产品要按照目标市场要求，依托国家标准、行业标准、地方标准完善产品标准体系，建立贯通产前、产中、产后全过程的生产控制技术规范，做成简明易操作的技术手册，对基地内种植人员进行标准化生产培训，普及率要达到100%。同时推行“三品一标”农产品生产记录手册，种植基地要建立种植档案，100%建立二维QR（Quick response，快速反应）码或信息条形码等农产品身份识别系统，产品按规定包装标识或在包装袋等放置标识条等，实施产品质量追溯管理。

2.4 培育创建农产品品牌

坚持以无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品为基础，大力培育品牌，提升示范产品质量安全水平和市场信誉。积极参加各种展会，并与国内外大型连锁企业、企事业单位等消费团体进行产销对接、设立专柜，探索“农+超”、“农+企”等多种生产供应模式，树立良好品牌形象，实现经济效益和社会效益最大化。

3“三品一标”监管体系的建立与实施

3.1 完善体系，夯实农产品质量安全监管基础

近年来，青岛积极落实国家和省市关于农产品质量安全工作的统一部署，首先，完善农业地方标准体系。制订地方农业标准100项，制定并推广无公害生产技术操作规程187项，涵盖瓜菜等优势农产品产业。其次，完善农产品质检体系，构建了以市级农产品质检中心为龙头、以6个区市农产品质量检查点、站为骨干、以57处镇（企业、基地、市场）快速检测为基础的农产品质检体系，完善农产品质量安全监管、执法体系，基本形成市、县、镇三级依托农业技术服务中心监管、基地设内检员的四级农产品质量安全监管队伍和市、县两级农产品质量安全行政执法队伍。同时完善责任目标和考核体系，逐级签订年度农产品质量安全责任书，强化责任目标管理。

3.2 创新机制，重点强化农业投入品监管

在全市推行高毒高残留农药定点销售制度，实行挂牌统一经营、定期抽查和摘牌制度。建立农药市场监管责任制，市与县区市、县区市与镇及相关责任人层层签订责任书，做到“分片包干、责任到人”。坚持开展农资打假护农活动，建立全市13个部门参与的农资打假联席会议制度，重点监察农药、种子、肥料等重点农产品，同时组织宣传培训活动，从2009年起共培训210场次，培训、宣传群众近50万人次。

4“三品一标”实施效果

“三品一标”农产品基地规范化建设以来，青岛地区培育出一批优秀的本土蔬菜品牌，目前全市已注册涉农商标6 000余个，培育市级以上名牌农产品33个，“三品”产品总数达到272个，地理标志产品总数35个，品牌农产品及原料产地面积超过6.67万hm2（100万亩），产量达100万t。成功培育出青岛市十大名优特农产品品牌和30个青岛市名优特农产品，涌现出了“胶州大白菜”、“平度马家沟芹菜”等一批蔬菜名优品牌。在2009～2010年国家例行监测中，青岛地区蔬菜产品平均合格率达到98.1%，位居36个省市前列。在农业部2010年调查中显示“三品一标”农产品生产基地和企业年效益增加30%左右，有效辐射带动所对接生产基地农户人均年增收130元，促进了安全优质农产品生产和农业产业结构升级，增加了农业效益，带动了农民增收。