镇江南山风景名胜区水环境问题与修复思路

杨继松

（江苏省镇江市节约用水办公室，212000，镇江）

一、南山风景名胜区概况

镇江南山风景名胜区位于镇江城南，气候四季分明，温暖湿润，面积为13.20 km2。风景区内物种繁多，是名副其实的城市山林。南山地区的地质条件良好，地下水资源丰富，水文化底蕴丰厚，山泉众多，具有幽深、古朴、素雅与明朗秀丽的特点。

1.地表水水环境现状

南山地表水水环境以现有水系(含河道、沟溪、塘坝、水库)为载体，是镇江主城区水环境的重要组成部分。水库、河道工程拦蓄的地表水资源，减轻了下游主城区防洪压力，为农田灌溉提供了水源，发展了水产养殖，为发展旅游提供了良好的水环境条件，具有独特的生态功能。

2.地表水水质现状

南山地区7条水系中，水库水质好于河道水质，河道上游水质好于下游段水质。总体而言，南山水系水质已较为恶劣，水环境现状令人担忧，且有继续恶化的趋势。

3.地下水水环境现状

南山地区地下水补给主要为大气降水和地表水入渗。地下水水质差别较大，基岩地下水水质较好，大部分可直接作为生活饮用水。

南山地区泉水水质较差，虎跑泉、鹿跑泉等泉水细菌、大肠杆菌严重超标，地下水污染情况不容乐观。

二、存在的主要问题及原因

1.水利工程防洪标准偏低

四明河、周家河、孩儿河等水系河道标准普遍偏低，河道与水库溢洪道工程不配套，大部分是断头河，加之河道淤积严重和桥涵阻水，行洪能力不足10年一遇。八公洞、枣林、莲花洞、友谊等水库防洪标准也普遍较低，水库调蓄功能未能充分发挥。同时小水库工程也存在大坝渗漏、建筑物老化失修等工程隐患。

2.水资源利用水平偏低

南山水资源较为丰富，但由于水库、河沟和水塘等工程标准偏低，蓄水量不足；同时南山水系在快速发展的城市建设中并没有得到应有的重视和改善。山泉泉脉被切断，沟渠、水塘被填埋、堵塞和遗弃，一部分明河改建为暗沟，对水环境、水生态、水景观和水文化方面的重视也远远不够，认识不一。大量的降雨径流流失，使南山风景名胜区丧失了宝贵的水资源。

3.对水生态功能重视不够

河道沟渠水质普遍为Ⅴ类或劣Ⅴ类，水库水质也有部分劣于Ⅳ类。究其原因，河流水质差是工矿企业污物、污水及沿河两岸居民生活垃圾、污水不达标排放所造成的；水库水质差主要是因为受到污物和污水排放影响，加之上游禽畜粪便、污水排放和过度养殖投饵，造成富营养化，部分水系失去了自身的净化功能。

4.环境水文地质问题

由于地下水水资源量较少，且分布不均匀，有的地段开采相对集中造成区域地下水水位下降，水头压力减少，引起泉水流量不断减少。同时地下水也遭到不同程度的污染。

5.管理缺位

南山风景名胜区的地表水、地下水资源无专职、专业管理。由于管理缺失，影响了对南山水资源、水环境的有效保护，给水资源的合理开发、有效供给、优化配置以及依法保护水环境方面都带来很大的困难。

三、水环境修复思路

1.编制专项规划，提供科学依据

依据 《南山风景名胜区总体规划(修编)》，抓紧编制“南山风景名胜区水环境专项规划”，提出修复和改善南山水环境的对策与措施。在此基础上，及早编制 “南山风景名胜区水环境修复建设规划”，重点列出近期或3～5年内南山水环境修复的具体目标与任务。

2.积极推进雨洪资源化

①对珍珠水库进行全面改扩建。重建水库大坝及配套设施，兴建撇洪沟，拦截九华山北麓、招隐寺景区1.32 km2山丘来水，使水库的集水面积有较大增加，来水量比较充足。此举也将有效缓解下游张王庙沟水系的防洪压力，呼应招隐景区的建设，开辟新的水上景点，拉动南山风景名胜区的旅游经济。此项工程的实施难点是拆迁居住户多，拆迁费用高。

②对枣林水库大坝进行全面加高加固和配套改造，丰水年份可将多余的雨洪经新开引渠引入西南方向两座废弃采石塘口，变废弃塘口为环境优美的湖泊，丰富该区域的景观。

③对莲花洞水库进行扩容，将现坝址下移115 m左右，可扩大库容11万m3。此项工程措施将会使莲花洞水库成为南山风景名胜区的新亮点。

④对八公洞水库大坝进行加高加固，增开撇洪沟，重新建设溢洪道和放水涵洞，可扩大水面面积4 hm2，增加蓄水量12万m3，从而使该景区的景观和水环境得到改善，也能有效地缓解周家河水系的防洪压力。

⑤对回龙水库和友谊水库进行配套完善。这两座水库的配套完善工程建设，应该在注重改善水环境和水上景点建设上作文章，为南山风景名胜区增光添彩。

⑥对南山风景名胜区内的各类小型塘坝、河沟等蓄水设施，尤其是莲花洞水系檀山路东数百亩蓄水塘坝，应切实加以保护和改扩建，不得任意填埋，以防切断山洪雨水通道。对可拦蓄雨洪的低洼谷地，也应在今后水系规划建设中新建部分塘坝蓄水工程，以减少南山雨洪资源流失，减轻下游主城区的防洪压力。

3.进一步完善南山水系规划

①进一步完善南山水环境的整体规划，超前进行生态治河技术方面的研究，规划要分别确定河道的排洪、引水、景观、旅游等功能，确定河道两侧的控制范围，现有企业和居民应根据河道控制范围的要求予以搬迁。

②保持合理的水面，梯级拦蓄，调节山洪，使干旱年份能够梯级补水，直至库区。采取相应的工程措施，按生态河道进行拓浚，将断头河开通与水库溢洪道连接，建立多级滚水坝，实行梯级蓄水，充分发挥河道调蓄雨洪的功能，减轻下游河道防洪排涝压力。在梯级坝址位置，可设置临时抽水动力装置的基础，干旱年份能架设机泵，梯级补水到库区，以满足景区引水和自然景观、生态环境的需要。

4.连通水系，改善水质，补给水源

在南山七条水系中，最具备水循环条件的是御桥港和四明河的连通。实施连通工程，拟在312国道与御桥港交接处，兴建1～2 m3/s的提水泵站，并沿312国道开挖引水渠道，将御桥港与四明河水系连通，从而使环南山东、南、西的水体能够循环流动。利用水体流动的自净能力，不但可以改善水质，提高景观效果，同时也给回龙水库、友谊水库提供可靠的补给水源，实现水资源的优化配置与利用。

5.注重水环境修复和水生态建设

首先要以治污为本，从源头上治理，搬迁南山风景名胜区内的现有养猪场、养鸡场、垃圾填埋场、污染企业，搬迁有碍景观的居住户；拆除违章建筑物及烧烤灶台；对现有养鱼的水面应限制或适度投饵，以保持水质清洁；规划建设污水截流、雨污分流，切断进入水库、河道的污染源。其次是规划河道两岸的保护区，拓浚河道，清除河底污泥，增加水体的环境容量，必要时可引清水冲污。在治理污水的同时，还必须及时开展水生态修复。

6.加强地下水开采管理

一是积极调整深井布局，实现采补平衡。二是切实采取限采或停采措施，逐步封堵南山所有厂矿企业地下深井。工业用水和生活用水由城市供水水源替代，确保地下水水位逐步回升，地下水开采日趋合理。三是原则上不得再审批开凿新深井。对现有深井，有条件的可实施科学回灌，保持地下水水位的动态平衡。四是加强地下水资源管理，科学划定地下水保护区、禁采区、控制区。加大地下水保护力度，防止地下水污染。严格执行取水许可制度，使地下水资源管理法制化、规范化，为提高地下水水位、恢复名泉创造有利条件。

7.大力推进市场化运作，全方位筹集资金

市政府应每年在财政经费中安排一定的资金，作为南山水资源与水环境修复的启动资金或项目资金，实行专款专用。列出重点项目，开展对外合作或招商，广泛吸纳民间资本。实行谁开发、谁保护、谁受益。

南山水资源与水环境修复建设项目应全面规划，在“十二五”规划基础上，细化到市级各年度国民经济和社会发展计划，使建设项目能按计划推进。

8.加强领导，依法管理

会同水利、环保等相关行业行政主管部门，组成南山风景名胜区水资源与水环境修复工作与管理机构。加强景区内各项新建项目管理，严格执行环境准入制。对影响甚至破坏南山水环境、自然景观的任何新上项目一律不批准建造，违者依法严肃查处。根据国家、省颁布执行的相关法律法规，制定南山风景名胜区水环境管理条例，并报请市人大批准。

[1]杜振坤，等.催化改革：制定水资源综合管理战略手册[M].北京：中国林业出版社，2006.

[2]汤姆·泰坦伯格.环境与自然资源经济学[M].北京：经济科学出版社，2003.

[3]郑在洲，何成达.城市水务管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003.