迁安市生态清洁型小流域综合治理实践

郑连合，卜志军，白 燕，李宏霞

（河北省迁安市水务局，064400，迁安）

迁安市位于河北省东北部，燕山南麓，长城脚下，总面积1 208 km2，是一个半山半沙区市。全市共有大小河流16条，小流域21条，2°以上坡耕地1.26万hm2,由于自然和人为因素影响，水土流失严重。除滦河迁安段中上游流域生态环境得到改善外，大部分小流域尤其是处于西部工业区的西沙河、马兰庄沙河、大石河三条小流域，沟壑纵横，植被较差，存在着“五多”和“五差”现象。“五多”即荒地和生产生活用地多，镇乡政府所在地工业和其他事业性用地多，公路铁路等道路占地多，坡耕地多，高山陡坡山洪沟多；“五差”即植被覆盖差，水生态环境差，沟河塘坝防护差，农业生产条件差，农民生活质量差。由于存在着“五多”和“五差”问题，小流域内人均年农业收入仅2 340元，人均口粮仅406 kg，农村社会经济发展相对滞后，与发展迅猛的迁安市社会经济不相协调。

为了彻底改变这种状况，迁安市结合社会主义新农村建设，多措并举，积极开展以西沙河、马兰庄沙河、大石河生态清洁型小流域综合治理为重点的水土流失防治工作。

一、主要做法

1.强化领导，加强部门协作

生态清洁型小流域综合治理工程量大面广，投资投劳多，治理难度大，治理标准高，单靠水利水保部门很难完成任务。为了保证生态清洁型小流域综合治理工作的顺利实施和整体效果，由市政府成立协调领导小组，统一协调农、林、水、环保等部门和有关乡镇，各成员单位相互配合，协调联动，各司其职，各负其责，各投其资，共同建设，统一管理。

2.科学规划，为搞好生态清洁型小流域综合治理打下基础

在生态清洁型小流域综合治理规划上，迁安市不是仅以单纯治理水土流失为目的，而是突出科学发展、人与自然和谐发展这个理念，并与社会主义新农村建设有机结合起来，搞好环境整治和基础设施建设，把流域治理与群众脱贫致富和提高人民生活质量相结合，从而使小流域建设充满生机活力。

3.加强治理，防治水土流失

一是加快生态的自我修复能力，根据地形地势及人类活动情况，采取封山育林、抚育补植等措施，减少人为破坏活动，加快林区植被的自我修复能力，达到涵养水源、控制水土流失的目的。二是加强生态治理，通过采取退耕还林，修建护坝、谷坊和水平梯田等措施，充分拦蓄地表径流，减缓水在坡面上的流速，利用土壤自然净化，达到治理水生态环境的目的。

4.科学蓄水，一举多得

通过在河道上修建橡胶坝，塌坝可行洪，充坝可拦蓄和利用区间及汛期洪水，既可满足工农业及景观用水，达到补充地下水的目的，又能大大提高水体的自净能力。目前，西沙河首钢迁钢段橡胶坝正在修建中，已完成钢筋混凝土护岸4 500 m,美化、绿化、亮化工程也正在规划之中，可成为小流域内重工业区治理的典范。

5.多措并举，防治点源、面源污染

为了彻底改善流域内水生态环境，确保农村面貌焕然一新，迁安市的做法包括：一是在小流域内所有村实施厕所、猪舍、沼气一体处理措施；二是设置垃圾填埋处理场，做到小流域范围内所有的垃圾都能得到处理和综合利用；三是进行沟河清淤和防护；四是控制小流域内所有工业污水的排放；五是做好乡村绿化、美化和道路硬化；六是做好生态清洁型小流域内的水土保持、水质监测和林区病虫害防治；七是加强培训和宣传，提升认识和素质；八是制定专门的生态清洁型小流域村规民约，并在主要交通道口、封山育林区等明显位置设置标志碑。

6.加快转型，促进农业经济多元化发展

除了通过采取改进耕作措施、改善生产条件、增加耕地面积和复种指数、引进优质品种等措施外，小流域内还建立了农产品加工、果品采摘、特色旅游等方面的多元化发展机制，改变了传统的农业生产单一模式，促进了农业增产、农民增收。目前，西沙河流域内尚庄村果品采摘、大石河流域内的山叶口村景区特色旅游及农产品加工已初具规模，远近闻名。

7.管好资金，为生态清洁型小流域综合治理工程的顺利实施打下物质基础

生态清洁型小流域建设措施多、工程量大，需要大量的建设资金。为了管理和使用好资金，需要建立项目资金管理专账，开设专户，成立专门管理小组。项目竣工后，由实施单位全面做好工程决算，及时会同审计部门对资金使用情况做好全面审计，杜绝挪用专款现象发生，保证工程建设顺利实施和按时、按质、按量完成，做到资金使用和管理规范安全。

二、几点体会

1.保障效果，服务于民

迁安生态清洁型小流域综合治理实践中，协调领导小组统一协调，各相关部门抽调精干人员，成立了生态清洁型小流域综合治理项目实施管护小组，严格施工质量，加强后期管护。这些措施对于确保生态清洁型小流域项目实施后发挥整体效果、真正为民谋福利起到了很好的作用。

2.以点促面推动了全市新农村建设进程

生态清洁型小流域综合治理工程实施后，到2015年可充分发挥出明显的经济、生态和社会效益。小流域内的粮食单产将由治理前的亩产 258 kg提高到现在的 401 kg，人均年纯收入由治理前的2 340元提高到现在的7 280元，可累计增加保水量3 575.16万m3，保土量35.51万 t，流域泥沙减少率为65%，分解和吸收残余化肥和农药50.25 t，累计处理生活污水量 6.7万m3，处理人、畜粪便废水 15.41万 t，产沼气 5.03万 m3，基本实现农民脱贫致富奔小康，人民生活水平和质量得到良好改善。经过采取一系列的治沟、治坡、清淤、护岸、建厕、建沼、改圈、垃圾填埋处理和利用等措施，做好农产品的加工销售、果品采摘和特色旅游，三条小流域内的水土流失将基本得到有效控制，农业用地、林地、果园用地比例将明显提高，荒地得到明显治理，生态环境得到良好改善，农村产业和种植结构得到优化调整，洁净水源、防止水污染功能将大大提高，从而能够实现山顶山坡植被化、山前坡地梯田化、沟道防护水利化、道路硬化方便化、绿化亮化美观化、村容村貌整洁化，为迁安市大面积开展清洁小流域综合治理和推进社会主义新农村建设起到示范引路作用。

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