基层动物防疫工作探讨

郑国龙

（河北省隆化县农牧局，隆化 068150）

动物防疫是畜牧业运行和畜牧业健康发展的基础和保障，不仅仅是保护畜牧业健康发展，而且还直接关系人体健康和生命财产安全。动物防疫工作是一项系统工程，包括疾病预防、疫情监测、疫情处置等。多年来，各级党政管理部门对动物防疫工作高度重视，领导力度明显加强，防控措施落实有力，免疫密度不断提高，防疫成效十分显著，有力地保障了畜牧产业安全。但是，仍有一些地方重视力度不够，部分养殖户防疫意识淡薄，缺乏主动性，防疫工作开展难度较大，存在薄弱环节，给重大动物疫病发生留下了隐患，对于这些问题值得我们必须积极解决。

1 动物防疫工作现状

1.1 畜禽饲养分散，防疫工作艰巨

近几年来，随着隆化县畜牧业大力发展，畜禽养殖方式也不断的发生转变，畜牧生产进入由散养向规模养殖的转型期，但是农村千家万户零星分散养殖仍然占据主导地位。特别是禽类养殖，除了规模养禽大户外，绝大部分农户养禽数量都在几只到几十只之间，养殖方式以放养为主。畜禽饲养分散的现状严重影响防疫工作的开展，在春秋两季集中防疫和日常补免补防的工作中需投入大量的人力、物力和时间，工作任务异常繁重。

1.2 重视程度不够

近年来，动物防疫工作逐步被各级政府纳入社会公共卫生安全体系来抓，总体上基层动物防疫工作力度逐年得到加强，但仍然重视程度不够，无论是思想和认识都没有完全认识动物防疫工作的重要性，以被动的心态面对动物防疫工作，以应付的姿态处理动物防疫监督工作中出现的问题，致使动物防疫监督管理工作纳入不到政府的工作日程，摆不到应有的位置。

1.3 经费保障乏力，队伍建设滞后

基层畜牧兽医站系自收自支单位，收入少，根本无力解决。基层防疫队伍断层严重，防疫设施设备老化，影响了工作正常开展。同时基层防疫人员总体素质有待进一步提高，存在着政治意识不强、业务技术水平不高、防大疫的意识不够等诸多方面的问题。另外，虚报免疫密度、免疫进度；不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜。

1.4 防疫网络不健全，村级防疫人员不稳定

县级都有畜牧机构，专门负责动物防疫检疫和实用技术推广工作。乡镇虽有畜牧站，但隶属乡镇政府管理，业务人员必须听命于乡镇政府安排，工作主要是以包村驻队，计划生育等中心工作为主，很少有时间开展防疫业务工作，村级防疫人员，由于工作量大面大，又脏又苦，技术要求高，报酬低难兑现，造成人员不稳定，大多是每季临时聘用。

2 对策及建议

2.1 提高认识，加强领导

充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实建立起“政府负总责，部门保密度”和“属地管理，分级负责”的工作机制，认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，增强合力，推动动物防疫工作顺利进行。

2.2 加强宣传，提高认识

为进一步加强宣传教育，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识。各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道，采取灵活多样的方法和形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识，教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫，进一步增强法制观念，强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识，提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。

2.3 加大动物防疫经费投入，建立保障机制

以动物防疫示范乡镇建设为载体，加大基层动物防疫经费投入，建立保障机制。建立强制免疫应激反应补偿机制。对确因疫苗注射造成的动物发病或死亡的，由县、乡镇财政予以解决养殖户经济补偿；防控物质常年贮备。立足抗大疫、防大疫，县财政划拨专项经费对重大动物疫病防控物质进行贮备，常年购置和库存应急防疫各类疫苗和消毒药品，购买重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具，确保了一旦发生重大动物疫情能快速反应，有效处置；更换防疫冷藏设施。对各乡镇防疫冷藏设施全部进行更换，严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗合格、免疫有效，严厉禁止打假针以及浪费疫苗的行为；增加分村防疫补贴。

2.4 加强防疫队伍建设

（1）要稳定村级防疫队伍，妥善解决村级防疫员的待遇问题。要使村级防疫员安心工作，就要调整防疫思路，增加工作量，使防疫员有事做，变春秋两季集中防疫为一年四季防疫，真正做到常抓不懈，从而使动物防疫密度常年保持在国家规定标准。待遇按村主要干部对待。（2）加强业务技能培训。除县动物疫控中心定期组织技术培训外，平时要深入防疫工作第一线指导防疫工作，不断提高他们的业务技能。始终保持一支战斗力很强的村级防疫队伍。（3）补充新的人才。从畜牧兽医院校毕业生和社会上的畜牧兽医技术员中通过考核，择优录取热爱本行业的人员充实到基层动物防疫工作中去，更新防疫队伍知识水平和人员总体素质。

基层动物防疫工作，既是一项长期且艰辛的工作，也是一项重大的经济和政治任务。做好基层动物防疫工作，责任重大，只有进一步强化组织领导，落实工作责任，与各有关部门通力协作，狠抓各项工作措施的落实，才能确保不发生重大动物疫情，保障畜牧业又好又快发展。