浅谈元阳县动物检疫工作的现状及建议

倪云昕

（云南省红河州元阳县畜牧兽医局动物卫生监督所，元阳 662400）

近年来，元阳县畜牧兽医部门认真贯彻落实《动物防疫法》等相关政策方针，并根据实际情况制定了符合元阳县动物检疫工作的许多政策，对动物检疫工作的开展起到很大的推动作用，但仍然存在许多问题，制约着动物检疫工作的开展。如何在新形式下加强动物检疫工作，突破动物检疫工作发展过程中的瓶颈问题，有效控制动物疫病暴发，促进养殖业发展，是我们迫切需要解决的问题。本文分析了元阳县动物检疫监督工作的现状及不足，提出了动物检疫工作今后发展建议与对策。

1 现状

1.1 领导重视程度不够，群众支持氛围不浓

动物检疫工作是确保畜牧业健康发展的重要保证，也是确保人们食肉安全的一个重要的举措，既是一项社会公益事业，又是政府行为。但部分领导对动物检疫工作重视不够，没有认识到动物检疫工作对疫病防控的重要性，对动物检疫工作重视不够，支持过少，直接影响动物检疫工作的开展，同时使检疫工作效率低下，挫伤了检疫人员的积极性。另外，受传统思想的影响，广大养殖户对动物检疫支持力度不够，对动物检疫工作存在理解误区，认为检疫专为收钱、可有可无，使检疫工作得不到群众的认可，严重影响了检疫工作应有的社会地位。

1.2 人员素质偏低，技术水平不高

动物检疫是一项技术性、法制性较强的专门性活动，动物检疫工作有别于其他执法行为。多年来，人们对检疫职业的特殊性一直被忽略，对检疫员的选任无任何专业技能要求，包括专业知识、工作经历等方面的要求。很多人未经严格选拔而进入检疫队伍，有些地方甚至将检疫工作作为照顾岗位来看待，将老弱病残或缺乏专业知识的人员安排检疫岗位，检疫员成了收费员，造成检疫人员素质偏低，检疫工作不能真正达到检出病害的目的。同时基层动物检疫人员整天忙于检疫工作，缺少必要的技术培训，对新出现的动物疾病，新的检疫方法缺少必要的了解与学习，导致检疫技术水平不高，不能保质保量的完成检疫工作。

1.3 工作经费不足，检疫设备落后

目前，动物检疫机构，县财政只拨付工资，办公经费严重缺乏。检疫机构不得不考虑人员工资及日常开支的问题，有时不得不创收，以收费维持办公。因此，检疫的目的也由防止动物疫病传播、保障动物食品安全转为以收费创收为主，直接导致了检疫工作与经济效益挂钩，经济收入与工资挂钩，甚至检疫费收取的多寡，成了单位评价工作人员工作能力、工作态度、工作成绩的标准，严重偏离了检疫工作的真正目的和工作重心。同时由于经费的投入太少，造成了动物检疫执法车，照相机、摄像机、传真、电脑等执法取证、办公设备和化验检测设施设备，硬件设施得不到加强，造成检疫工作不能保质保量完成。在实施动物检疫工作中，仍旧靠“一把刀、一支钩、两只眼”的感官检查，很多检疫项目不能开展，导致漏检现象发生。

2 对策与建议

2.1 加强领导，提高对动物检疫工作认识

加强对动物检疫工作的领导，提高对动物检疫工作重要性的认识。认真分析元阳县动物检疫工作使各级领导认识到动物检疫是动物和动物产品市场准入的最低门槛，是政府行为。明确各级政府、畜牧兽医行政主体、动物卫生监督机构和动物疾病控制与诊断机构的职责，明确县市畜牧兽医体系、乡镇畜牧兽医体系和村级防疫员体系的职责和任务，全面推进动物免疫、动物检疫和动物防疫监督工作。在确保畜牧业健康发展的前提下，促进动物防疫长效机制的建立，为畜牧业发展和畜产品质量的提高，提供坚实的制度保障和技术保障。

2.2 加大宣传工作，提高群众思想意识

广泛深入开展产地检疫的宣传工作，提高群众自觉报检意识。要开展经常性的《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》宣传活动，积极宣传产地检疫的重要性，提高牧民群众和畜产品经营户的报检意识，为推进产地检疫工作的全面开展打好基础。多渠道、多角度、多方位，广泛开展宣传教育活动，印发传单、制作展牌、广播电视讲话等形式，开展声势浩大的宣传活动；还可以兽医站为咨询点，进行无偿咨询服务，使广大饲养经营者认识到动物检疫工作与自己的切身利益息息相关，提高广大人民群众和个体经营者接受检疫的自觉性，形成全社会齐心协力、监督举报、共同关注检疫工作的良好局面。

2.3 加强培训，提高队伍整体素质

不断提高专业技术素质，要采取层层培训、理论与实际操作培训、业务考试考核、建立考核档案等形式，提高执法人员的业务水平，使之熟练掌握检疫检验技术、检疫监督执法标准、办案程序，不断更新专业知识，提高业务技术水平，组建一支高素质专职检疫队伍，确保检疫监督执法工作高效有序开展。在选用动物检疫监督执法专职人员时要从严把关，坚持宁缺勿滥的原则，真正把政治思想觉悟高、原则性强、有一定专业技术和实践经验、能秉公执法、主持正义、捍卫法律严肃党性的员、干部选拔到执法队伍中来。

2.4 保障经费，改善检疫装备

解除各级动物检疫工作利益上的困扰是做好动物检疫工作最根本的要求。各级政府要将动物防疫监督机构纳入各级财政全额预算管理范畴，由财政经费保障人员工资与日常运转费用。依法收取的检疫费等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理，解决动物检疫工作的后顾之忧，使动物检疫工作真正实现从收费保工资和运转为第1目的转变到确保畜牧业健康发展和人民群众身体健康。同时要加大动物防疫资金投入，加强动物防疫基础设施建设，改善动物防疫监督机构和动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备等，逐步建立健全搞好动物检疫执法中所必须的通讯、交通、取证、办案等设备设施，提高动物检疫队伍装备水平。

2.5 搞好部门之间的协作

工作中要不断理顺部门之间的关系，与相关部门多沟通，密切部门与部门之间的关系，在平时的工作中，应积极主动争取公安、工商等部门的配合，搞好部门间的配合协调关系，使各部门共同配合，通力合作，形成合力，共同打击违法经营分子，维护动物检疫工作秩序。同时要坚持公开、公平、公正的原则，加强相邻县之间的配合和协作，严厉打击各类违法经营行为，确保人民群众吃上“放心肉”。