定边县动物防疫工作现状与建议

王志平 柳会林

（1.陕西省定边县动物疾病预防控制中心，定边 718600；2.陕西省定边县畜牧技术推广站，定边 718600）

定边县地处毛乌苏素沙漠边缘，黄土高原北端，为甘肃、宁夏、内蒙古、陕西4省6县（旗）接壤地，交通四通八达。近年来该县的畜牧业发展势头迅猛，虽然在动物防疫部门和各级政府的精心组织安排下，防疫效果取得了很好的成绩，多年来无任何重大疫情的发生与蔓延，但是通过笔者多年对动物防疫工作的深入了解，发现还是存在不少问题，亟待解决。

1 基本概况

定边县为陕西省榆林市的一畜牧大县，现已跻身西部百强县之列，全县共辖20个乡镇，334个行政村、8个居民委员会，共有人口31.5万，其中农业人口27.3万，2011年秋房结束时，全县畜禽存栏羊58.8万只、猪12.1万头、鸡53万只、牛7613头、大家畜存栏5.1万头畜牧业产值6.3亿，较2010年比较，全县羊子、生猪、家禽饲养量分别提高8%、12%、8.5%，由于该县近几年经济发展很快（全县2010年GDP达150亿元年增速25%）居民消费水平很高。因此该县的畜牧业还存在很大的发展空间。

2 防疫现状

2.1 防疫队伍建设

定边县所辖20个乡镇现有基层兽医站工作人员43人，聘用村级防疫员368人（其中年龄在40岁以下的村级防疫员油54人占14.7%，40～50岁的村级防疫员有114人，占30.9%。50岁以上的村级防疫员有200人，占54.4%；具高中文化程度的防疫员有113人，占30.8%。本专业大专以上文化程度的有20人，占5.4%。初中文化程度的有235人，占63.8%）。村级防疫员待遇为年薪3 000元。

2.2 免疫工作基本情况

定边县动物强制集中免疫时间和陕西省动物集中免疫时间相一致。均为每年春季的3月10日～4月30日，秋季9月10日～10月30日。规模养殖场常年开展免疫，基层兽医站与养殖小区、规模养殖场签订动物免疫合同书。2011年秋防结束时，群体免疫密度牛羊B型口蹄疫为92.9%。高致病性猪蓝耳92.3%，猪瘟93% 猪O型口蹄疫92.3%。高致病性禽流感92%。动物标识挂标率为100%

2.3 消毒

消毒是预防和控制疾病最有效的方法。有人曾提出：消毒、预防、治疗3者重要性的比例应为6∶3∶1，然而消毒工作也是防疫工作相对薄弱的环节。大多数养殖场（户）重免疫，轻消毒；消毒意识淡薄，使用消毒药品单一。甚至错误地认为未发生疫病可不进行消毒或一旦消毒后就不会发生传染病。一些规模养殖场的消毒设施也只是为应付检查，流于形式。

2.4 冷链环节

定边县动物疾病预防控制中心配备有专用冷库，冷藏运输车，用于疫苗的保存与运输。各乡镇基层兽医站。行政村全部配备了冰柜，村级防疫员每人均配发了一个冷藏箱。冷链环节相对完整。

3 存在问题与建议

3.1 防疫队伍建设

（1）各乡镇基层兽医站在岗人员缺失，平均每个站有工作人员2.1人。与各乡镇的动物防疫工作量不相适应。

（2）村级防疫员年龄结构相对老化，专业水平低，在实际工作中存在软件填写不规范，年老力衰，保定家畜存在困难。

（3）村级防疫员待遇水平低（防疫员年薪不如当地打工人员1月的工资）工作积极性不高，加之工作又累又脏，工作量大，防疫队伍不稳定，经常变换人员有的村干脆无人愿意干，只好由村干部兼任，这些因素都制约着防疫工作的开展。

尽管每年春秋2季防疫由县动物疾病预防控制中心技术人员定期和不定期对防疫员进行专业技术培训和现场指导但由于以上原因。还是造成免疫密度低。免疫质量差的不良局面。

建议：补充年轻、专业的大中专毕业生；同时提高从业人员待遇，调动其工作积极性，保证动物防疫工作顺利进行。

3.2 养殖场户存在问题及建议

（1）养殖户免疫意识淡薄，对动物防疫的重要性认识不到位，应利用集市散发传单、媒体广播、刷贴标识等形式加大宣传力度。提高群众的防疫意识。

（2）规模养殖场虽然养殖数量大，但大部分养殖场没有专业的管理人员。从业人员没有经过任何技术培训。操作技术不规范。不能结合当地实际制订免疫计划。档案不能完整地建立与保存。应制订可操控的执法监管体系。定期对从业人员进行技术培训和指导。

（3）每年春秋防疫时间恰逢当地农民春种秋收的农忙时节，这给免疫工作带不便，不能集中时间免疫，人力资源也不能合理安排（有的乡镇在春秋防疫时要雇佣零工协助村防疫员工作）同时也因有的养殖户家中无人致使打开的疫苗不能及时注射造成了疫苗的大量浪费。影响防疫进度。建议每年的春秋防疫时间提前10 d左右。

（4）由于定边县处于4省交界处，畜禽流动量大，防疫工作存在隐患，建议周边畜牧主管部门加大对畜禽在运输、交易、屠宰过程中的执法检查力度，保证防疫质量。

3.3 清毒存在问题与建议

（1）部分村级防疫员在防疫时不穿防护服，不戴口罩，防疫手套，不注意个人防护。

（2）规模养殖场不能定期清毒，没有消毒计划。

（3）养殖户和规模养殖场不用或滥用消毒剂的现象较为普遍。

（4）散养户常年不消毒1次。

（5）村防疫员及畜禽贩卖人员不能很好地消毒，走村串户，出东家、入西家。无疑成了疫病传播的桥梁，一旦一家养殖户畜禽发病。势必很快通过他们传播给另外一家养殖户。

（6）各行政村没有防疫室、消毒室。保存疫苗的冰柜只好存放于防疫员家中。

建议：基于以上问题，建议：各级部门加大经费的投入，建立村防疫室，消毒室，加大和开展定期于不定期的消毒工作检查力度；严格落实收入制度，逐步提高防疫员和养殖户的消毒意识，防患于未然。

3.4 疫苗

（1）部分乡镇由于畜禽养殖数量大，而基层兽医站用于疫苗保存的冰柜数量少，不能满足较多疫苗的冷藏需要（如定边县的白泥井镇、盐场堡乡、贺圈镇等乡镇就存在该情况）。

建议：应尽快配备冷藏柜和小型冷藏运输车，修复冷链系统的环节完整。

（2）高致病性禽流感疫苗的包装量较大（250 ml/瓶）由于农村散养户鸡存栏较少，农户居住分散，山区交通不便等因素，每瓶高致病性禽流感疫苗经常注射不足几十只鸡，疫苗利用率不足20%，疫苗浪费相当严重。

建议：将禽流感疫苗包装量缩小到50～100ml/瓶，节约资源。

（3）疫苗多为注射使用，副作用大，有人错误认为接种量越大效果越好，有的防疫员为防止疫苗注射造成畜禽的应激反应死亡，避免陷入与养殖户的矛盾之中，人为减少剂量，殊不知，若接种剂量太低对机体刺激不足，机体就不能产生足够的抗体；若接种剂量过大，又会抑制机体产生抗体，影响免疫效果。

建议：严格按照疫苗使用说明进行操作，同时各级政府应很好落实免疫副反应补偿机制，化解群众抵触情绪，保证防疫工作顺利开展。

（4）过期、失效的疫苗不能及时正确销毁。个别乡镇废弃疫苗竟堆放于墙角，田间地头时现疫苗废弃瓶，造成环境污染。

建议：对村级防疫员进行培训，讲解及时安全销毁废弃疫苗的方法。

为确保动物免疫工作落到实处，保障畜牧业健康持续发展，建议县里各级行政部门和业务部门齐抓共管，齐心协力搞好动物疫病防控工作，长期有效落实“政府部门保密度，业务部门保质量”的工作局面，使该县动物防疫工作更上一层楼。