试论镇沅县畜牧业发展情况与建议

熊安生 王忠祥

（1.云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县畜牧兽医局，镇沅 666500；2.云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和平乡农业服务中心，镇沅 666511）

镇沅县位于云南省西南部，普洱市东北部，跨北纬23°34′～24°22′，东经100°21′～101°31′。全县土地面积4 223 km2，共有草原面积171.64万亩，可利用草原面积149.33万亩，地方畜禽品种资源、饲草饲料资源丰富，发展畜牧业具有得天独厚的优势。“十二五”以来，镇沅县认真贯彻落实中央、省、市关于加快畜牧业发展的强农惠农政策，把畜牧业产业作为增加农民收入和促进农村经济增长的主要支柱产业之一来培植，有效促进了农村经济的发展，为县域经济发展和农民增收做出了积极贡献。但受自然条件、交通、经济、信息等因素的影响，镇沅畜牧业离国内发达地区的现代畜牧业还存在很大差距。如何利用镇沅资源优势，发展绿色特色生态畜牧业，培育新的经济增长点，促进畜牧业增效和农民增收，结合本人工作实践，现就镇沅畜牧业发展现状提出一些意见及建议。

1 镇沅县畜牧业发展现状

1.1 主要畜产品产量持续增长

2011年全县肉类总产16 928 t，同比增长11.6%；禽蛋总产达1 017 t，同比增24.2%；畜牧业产值4.78亿元，同比增59.27%。

1.2 猪、牛、羊、禽协调发展

2011年末生猪存栏294 877（其中能繁母猪存栏41 892头），同比增3.5%；大牲畜存栏71 618头，同比减3.5%；羊存栏69 006只，同比增10.2%；家禽存栏750 296羽（其中瓢鸡30 264羽），同比增8.2%。

1.3 规模化标准化生产实现了零突破

通过生猪标准化规模化养殖场等项目建设，全县畜牧业生产由千家万户分散饲养逐渐向集约化饲养转变，饲养规模化、标准化程度和畜牧科技含量不断提高，涌现出了一批肉牛、生猪及家禽规模养殖户和饲养场。2011年末，全县已建设生猪标准化规模化养殖场16个，有出栏肥猪50头以上生猪规模养殖户1 350户、存栏肉牛10头以上养殖户1 089户、出栏肉禽2 000羽以上的养殖大户500余户、存栏肉羊40只养殖大户350户，为发展规模畜牧业打下了基础。

1.4 实用技术推广力度加大，畜牧产业技术水平进一步提高

良种畜禽规模饲养综合配套技术、种草养畜技术、秸秆青贮、氨化技术、畜禽疫病综合防治技术等先进实用技术推广、普及速度加快。良种畜禽引进和推广力度不断加大，畜禽品种改良工作成效显著，良种覆盖率和畜牧业生产水平不断提高。近3年来，建设和完善了县级牛冻精中转站1个、乡（镇）配套牛冻精改良站点10个、猪供精站点30个，累计引进饲养利用优良种公猪326头、优良母猪2 848头，开展猪品种杂交改良181 119窝、肉牛冻精改良9 920窝，良种覆盖率生猪达85%、肉牛10%以上，有效促进了全县生猪、肉牛生产发展及品质的提高。特色品种瓢鸡通过了国家畜禽遗传资源鉴定委员会鉴定，瓢鸡种质资源得到了进一步保护、选育及扩繁。

1.5 畜牧业在农业和农村经济中的地位日益提高，促进农民收入和县域经济增长的作用不断增强

2011年，镇沅县牧业产值占农业总产值的比重达31%，在全县农民人均纯收入中，畜牧业收入占500元，占农民家庭人均纯收入的25%。畜牧业已发展成为拉动镇沅县农村经济增长的支柱产业、农民增收的重要途径和国民经济新的增长点。

2 存在问题

2.1 服务体系建设步伐迟缓，设施设备配置滞后

（1）服务体系建设滞后。目前，县级推广机构办公场所拥挤、基本的办公设备配备不齐；乡（镇）畜牧兽医站办公条件简陋，甚至无办公场所或危房办公，办公必备的设施设备配备也不齐全，更无工作车辆配备，给正常工作的开展带来了较大困难；村级防疫员没有村兽医室及相应的设施设备。（2）畜禽品种改良体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全体系、市场信息体系等还不能适应新形势畜牧业发展需要，服务手段相对单一，仅仅能够应付日常工作。（3）防疫工作任务繁重，防疫经费投入不足，各级领导干部的工作责任意识和兽医员技术人员的业务水平有待进一步提高。（4）畜禽养殖农户动物防疫意识低，认识不到位，加上县里未建立起相应的强制免役死亡补偿机制，致使群众对强制免役工作积极性不高，影响重大动物疫病防治工作及时有效开展。

2.2 畜牧业发展投入不足，畜牧业生产整体水平低

由于我县财政经济基础薄弱，资金扶持有限，畜牧业融资难的问题一直没有得到解决，发展基础不牢，整体水平较低。全县畜牧业养殖仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜产品进一步精深加工的龙头企业，产业链不长，多限于自产自销，抗风险能力差。

3 对策与建议

3.1 利用品种资源优势，发展特色畜牧产业

（1）抓好瓢鸡产业发展，扩大规模，增加总量，积极创建瓢鸡养殖大县。（2）加大肉猪产业开发力度。通过建立示范基地、专营渠道、品牌开发，扩大镇沅肉猪的知名度，增加出栏规模，满足消费需求。（3）大力发展土鸡产业。针对土鸡市场需求旺盛的实际，大力组织土鸡规模散养，扩大出栏数量，提高土鸡品牌的影响力。（4）开发本地黑山羊及黄牛，发展肉羊、肉牛产业。

3.2 认真落实重大动物疫病防控措施，确保畜牧业健康稳定发展

（1）完善应急预案，落实防疫责任制，强化各项防控措施，实现依法防控、科学防控。（2）加大冷链体系投入，确保县有冷库，乡有低温冰柜，防疫员人人有冷藏箱，确保防疫物资安全有效。（3）按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏药、药不失效”的要求，全面提高免疫密度、免疫质量和免疫效果。（4）建立县、乡、村三级动物疫情测报网络，完善重大动物疫情报告制度，提高动物疫情预测预报能力。（5）不断完善动物疫病和畜产品质量安全追溯体系建设。（6）果断处置动物疫情，保障公共卫生安全。

3.3 强化执法监督，保障产品安全

（1）强化动物检疫。切实抓好动物产地、运输、屠宰检疫，严禁病害动物产品进入市场。（2）加强畜产品质量安全监管。对生产、加工、经营动物产品的各个环节实行严格监管，严肃查处违法经营行为，切实保护消费者的安全。（3）狠抓兽药饲料管理。对生产、销售、使用兽药、饲料各个环节实行严格的监管，严禁使用瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等有害、有毒兽药饲料，严格控制药物残留超标。（4）实行市场准入制度。凡进入镇沅县的动物产品、兽药、饲料均实行登记备案，建立备案追溯制度，严禁病害动物产品和伪劣兽药、饲料进入。要通过严格的监管措施，确保进出我县的动物产品绝对安全，维护人民群众的根本利益。

3.4 加强基础设施建设，促进畜牧业持续健康发展

（1）加强动物疫病防控技术支持体系和动物产品安全监测体系建设。争取国家投资建设县动物疫病预防控制中心和畜产品质量安全监督检测中心，提高动物疫病防控能力和畜产品质量安全监管能力。（2）抓好乡（镇）畜牧兽医站基础设施建设。采取国家投入和地方配套相结合的方式，建设乡（镇）畜牧兽医站，改善工作环境，提高工作手段。（3）积极引导饲料工业发展。针对镇沅县饲料工业薄弱的实际，采取政府引导、政策扶持的方式，大力发展饲料工业，保障饲料质量，改变饲料市场混乱的现状。（4）大力实施饲草工程。为保护生态环境，促进生态畜牧业发展，要充分利用我县山场大的实际，大力开展退耕种草、粮草间作、果草套种，建设人工草场。支持养畜户建设青贮氨化池，实行秸秆氨化。大力推行牛羊圈养，实现牧业经济和生态环境协调发展。（5）抓好畜禽栏圈改造和建设。要按照卫生环保的要求，切实抓好标准化畜禽栏圈建设，实现粪污处理与沼气建设相配套、畜牧业与农村能源协调发展。

3.5 依靠科技进步，转变增长方式

（1）抓好良种推广、杂交优势利用、牛冻精改良、配合饲料、秸秆利用、种草养畜、牛羊圈养、高效生态养殖模式、生物床养殖模式、疫病综合防治等实用技术推广，提高畜牧兽医技术普及利用率。（2）开展畜牧兽医科技攻关，切实解决畜牧业生产中的关键技术，发展优质、高产、高效畜牧业。（3）积极开展农民技术培训和科技咨询，提高劳动者素质和科学养殖水平，实现养殖增效和农民增收。

3.6 加大扶持力度，提供政策保障

（1）增加财政投入。采取以奖代补的方式，重点支持畜禽遗传资源保护、畜禽良种繁育、畜牧兽医技术推广、养殖小区和龙头企业建设。（2）部门大力扶持。各项扶贫资金、扶贫贴息贷款、科技三项经费等涉农资金，要重点倾斜支持畜牧业发展。（3）争取金融支持。各农业发展银行和农村信用社要积极支持种畜禽场建设、优势畜产品板块基地和饲养加工龙头企业建设，推进畜牧业产业化经营。（4）吸引民间资本。优化发展环境，增强服务意识，全方位、多渠道吸引社会资本参与发展畜牧业。（5）落实税费优惠政策。落实国务院有关畜禽养殖、畜产品加工、产品运输税费减免政策，扶持畜牧产业发展。（6）解决畜禽养殖和畜产品加工用地。认真落实国土资源部、农业部关于畜禽规模化养殖、畜产品加工用地政策，支持养殖户租赁山场和非农田保护区的土地用于发展规模养殖业。

3.7 加强组织领导，营造发展环境

（1）成立领导小组。各级政府要成立以分管领导为组长，相关部门负责人为成员的畜牧产业领导小组，制定发展规划，研究发展措施，组织督导检查，协调解决发展中的问题。（2）优化发展环境。各级政府要抓好畜牧兽医机构和队伍建设，切实改善畜牧兽医部门工作条件。各级畜牧兽医部门要转变作风，深入基层，全力做好服务工作。要大力兴办示范样板，发挥示范引导作用。各相关部门要加强协调，密切配合，倾力支持，共同为发展畜牧业营造良好的环境。（3）强化责任落实。各级政府要把发展畜牧业列入政府工作目标考核体系，明确发展目标，落实责任主体，制定考核办法，实行奖惩兑现。通过共同努力，进一步做大做强畜牧产业，为促进农村经济发展和农民增收再作新贡献。

[1]镇沅县畜牧兽医站草场资源调查组.镇沅县自然草场资源[M].1986

[2]镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县统计局.镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县统计年鉴(2011年)[M].2011

[3]镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县畜牧兽医局.镇沅县“十二五”畜牧产业规划（2010）.2010

[4]林祥金.21世纪中国畜牧业经济发展战略研究[M].北京：中国农业科技出版社，2000：548-553

[5]陈小改.农区畜牧业可持续发展问题探讨[J].畜牧与兽医，2002，(5):18-20