宁夏固原市肉牛产业发展环境分析及对策

殷 骥

（宁夏农林科学院草畜工程中心，宁夏 银川 750002）

宁夏固原市肉牛产业发展环境分析及对策

殷 骥

（宁夏农林科学院草畜工程中心，宁夏 银川 750002）

阐述了固原市草畜产业发展成效，总结了主要做法与基本经验，分析了当前存在的突出问题，并提出了具有可行性和建设性的对策建议。

肉牛产业；发展；对策；建议

多年来，固原市草畜产业得到宁夏自治区党委、政府高度重视和相关部门的大力支持，将固原市确定为六盘山肉牛产业核心区，启动实施了肉牛产业项目，进一步加大政策扶持和资金投入力度，明确了扶持的内容、办法、标准和机制，为固原市肉牛产业发展提供了强有力的政策扶持和资金保障。

1 现状与成效

近年来，固原市抢抓机遇，坚持走“生态优先、草畜主导、特色种植、产业开发”之路，按照“扶持典型、示范引导、科学养殖、规模发展”的思路，突出基础母牛扩繁补栏和多元化饲草基地建设“两个重点”，主推黄牛冷配改良和饲草料加工调制“两项技术”，抓好基础设施建设、标准化饲养、疫病防治、市场营销“四个环节”，以实施“百村肉牛科技示范工程”为切入点，全力抓好肉牛产业扩量提质增效，肉牛产业成为当地农民增收的主要渠道和地方经济可持续发展的主导产业。

1.1 肉牛饲养量扩大，养殖基础设施改善

2010年，全市肉牛饲养量达到78万头，存栏50万头。实现牧业总产值22亿元，草畜产业提供农民人均纯收入500元。“十一五”以来，宁夏自治区农牧、财政、扶贫、科技、发改等部门通过整合项目资金，建立健全补贴机制，大力扶持发展固原市肉牛产业，特别对冷配点、暖棚和三贮一化池建设给予大量的资金补贴，并通过农机具购置补贴投放饲草收割加工机械，使基础设施得到全面改善。目前，全市有黄牛冷配改良点302个，其中乡级冷配点62个，村级240个；有养牛户18.1万户，占27万农户的67%，建设“三贮一化”累计达到1.29万座（25.8万m3），建池率占养牛户的7.1%，养牛户户均1.43 m3；累计投放铡草机64805台，占养牛户的35.8%；累计修建暖棚牛舍8.14万座（412万m2），占养牛户的45%，养牛户户均22.8m2。

1.2 多元化饲草基地初步形成

在进一步调整种植业结构的基础上，稳定20万hm2紫花苜蓿，每年补播更新约1.33万hm2；加大地膜玉米种植力度，使全市地膜玉米种植面积增加到4.51万hm2（其中青贮玉米0.33万hm2）；种植以高粱为主的一年生禾草6.67万hm2，并积极利用其它农作物秸秆、野草和林间草，确保饲草种植多元化，饲草供给多样化。

1.3 肉牛养殖水平不断提升

以“百村肉牛科技示范工程”为抓手，在扩大地膜玉米种植的基础上，加快饲草调制步伐，主推饲草青贮、黄贮和氨化技术。2010年，全市共调制饲草13.2万t，其中青贮8.3万t、黄贮3.7万t、氨化7万t。

1.4 肉牛良种化程度明显提高

固原市的黄牛冷配改良从上世纪八十年代初示范推广，至2010年，冷配点由最初的2个发展到302个。先后引进秦川、短角、西门塔尔、利木赞、夏洛来、皮尔蒙特、安哥斯等国内外优良肉牛品种改良当地黄牛，冷配母牛数由25头发展到11万头，全市大部分能繁母牛实施冷配改良，肉牛良种率达到60%以上。

1.5 产品营销向市场化方向发展

全市已建成肉类加工企业三家，年加工能力4万t，加工的清真牛肉无污染、高营养、富含矿物质、维生素，产品销往北京、上海、广州、西安等大中城市并出口中东伊斯兰国家。

1.6 科技示范带动作用明显增强

借助实施百村肉牛科技示范项目，新建养殖园区25个，其中百头以上肉牛养殖示范园区14个；新建肉牛养殖科技示范方点4个。自治区级肉牛养殖示范村55个，建立市级肉牛科技养殖示范村40个，新建的千头肉牛养殖规模的“六盘山牧业公司”已在泾源县正式挂牌并投入运营。同时，养殖园区实行标准化饲养、产业化经营、市场化运作，农民的科技意识、经营理念明显改善，示范带动作用明显增强。

2 固原市肉牛产业的发展环境分析

2.1 自然气候条件适宜种植苜蓿

固原市属中温带半湿润——半干旱——干旱气候类型，日照长、太阳辐射强，春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长，昼夜温差大。年均降雨量350～650mm，年均蒸发量1250～2000mm，年均气温5～7℃，无霜期96～160d。固原市大部分地区属黄土丘陵区，土层深厚，质地优良，易耕、蓄水能力强，自然气候土壤适宜苜蓿生长，干燥的气候适宜苜蓿草的自然晾晒。当地人均占有耕地相对宽裕，通过农业结构的战略性调整，已种植紫花苜蓿20万hm2，占耕地面积的近三分之一。

2.2 饲草料资源丰富

固原市属回族聚居区，回族群众素有种草养牛的传统习惯。2000年实施退耕还林草工程以来，固原市大力调整农业结构，扩大种草面积，现种植紫花苜蓿20万hm2、禾草6万hm2，种植玉米3.7万hm2，胡麻4.9万hm2，豆类4.3万hm2，小麦10.5万hm2，人工牧草加上农作物秸秆和33.3万hm2林间草，年产各类饲草33亿kg、饲料原料1.8亿kg，为养殖业提供了丰富的饲草料资源。

2.3 肉牛品种资源有一定基础

经过二十四年黄牛冷配改良，全市基本形成了具有一定杂交优势的基础母牛群，基础母牛占存栏牛的50%，以西门塔尔、利木赞等品种为主的杂种肉牛良种率达到60%，肉牛胴体重140kg以上，用利木赞改良的利杂一代牛，同等饲养条件下，活重比本地牛提高25%～40%，六月龄比同月龄土种犊牛高出400～600元，通过黄牛冷配改良，提高了肉牛养殖的科技含量，品种效应凸显。经过多年的扶持发展，广大群众已有一定的养殖基础和条件，已形成一定规模的养殖基地。

2.4 “清真”牛肉产品优势

《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》把“清真”牛（羊）肉列为宁夏战略性主导产品之一，把固原市列为六盘山草地肉牛区。固原市是一个以农为主的旱作农业地区，工矿企业少，无工业污染，空间环境质量好；农民种植粮食和牧草多施用农家肥，很少施用化肥，不施农药，所产的农作物秸杆、牧草和农副产品无污染，所产牛肉无膻味、肉质细腻、无污染，倍受消费者青睐，多年来市场价格稳定。固原市是宁夏“清真”牛肉的主产区，作为宁夏“清真”牛肉最好的资源优势地区，“清真”牛肉畅销区内外，具有“清真”牛肉生产优势。

2.5 区位优势

固原市地处陕、甘、宁的交会处，位于银川、兰州、西安的中心地带，距首府银川330公里、兰州市290公里、西安市390公里。公路国道312线、309线，省道银川——平凉线纵横穿越全镜；实现了市、县、乡（镇）通柏油路，村村通公路；银川——武汉高速公路银川至固原段、中卫——宝鸡铁路纵穿南北，固原火车站有二级货运站，交通运输便利快捷；境内有彭阳王洼煤矿，开采煤量充足、煤价相对较低、用煤保证；全年不拉闸限电，电力充足保证按需供应；通讯畅通；劳动力资源丰富，且劳动成本低。为了开发利用水资源，国家在固原市投资实施了“固海扬黄扩灌工程”、“东山坡引水工程”、“桃山引水工程”，正在建设“宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程”，彻底解决了固原市用水困难，区位优势明显，有条件建成西北畜产品的集散地。

3 存在问题

近年来，固原市肉牛产业虽然取得了较快发展，但由于产业涉及范围广，分散性强，农户自我发展能力有限，产业建设具有明显的扶贫性等特点，使固原市肉牛发展还存在不少突出问题。

1）是养殖规模小，养殖园区数量少，专业化程度低。

2）是养殖基础薄弱，自我发展能力有限。

3）是科技入户能力不足，技术支撑十分有限。

4）是加工企业实力有限，建立利益联结机制的能力不足。五是人工草地管理粗放，利用效率不高。

4 对策建议

4.1 建立科技创新机制

鼓励和支持区内外科技企业参与固原市肉牛产业建设，开展良种繁育技术推广，为广大养殖户和养殖场提供繁殖、饲料供应、饲养管理以及防疫等技术支撑；鼓励畜牧技术人员开展科技入户服务。对绩效突出的技术指导单位、企业、专家、技术指导员、示范户分别给予表彰奖励。

4.2 完善以奖代补激励机制

积极完善项目以奖代补的环节、办法和标准，不断提高项目建设的社会化程度，使政府投入项目切实发挥引导带动作用，激发调动农户、企业和专业合作组织参与肉牛产业建设的积极性。目前要加强基础母肉牛扩繁和改良选育、规范化和规模化舍饲养殖、建立利益联结机制等环节的以奖代补措施，提高基础母牛补贴标准，增加补贴数量。

4.3 创新产业运营机制

鼓励养殖园区（大户、规模场）、技术服务单位发展肉牛经济合作组织，积极推行“统一管理、统一服务、统一规程、统一经营”的生产经营机制。鼓励加工企业、科技企业以各种方式参与基地建设，开展中介服务。鼓励企业以参股或独资等多种方式参与建设养殖小区、规模养殖场和标准化养殖基地，加快推进肉牛产业化经营步伐，逐步形成政府推动、市场引导、企业带动和专业合作组织与农户参与的联动推进机制。

4.4 增加对肉牛产业的资金投入

通过招商引资和积极融资，切实解决肉牛产业发展资金的瓶颈问题：一是要抓住国家政策机遇，围绕支柱产业培育和畜牧业内部结构调整，积极向上争取项目资金；二是要加大畜牧业招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、民营资本投入肉牛产业；三是要协调金融机构组织安排好信贷资金，利用民间组织或协会，协调各方资金用于肉牛生产，从而形成投资主体的多元化。

4.5 加强服务体系建设，提高重点技术的入户服务水平

大力改善基层服务装备条件，采取多途径、多方式加强基层技术推广人员、农民技术人员的科技培训和教育，提高入户服务的标准化程度和整体技术水平。要重点加大良种繁育、规范化舍饲养殖、饲草料加工调制、程序化疫病防控、规模化生产管理等实用技术的示范推广力度，加快建立良种母肉牛登记及新品种（系）培育等技术体系。

4.6 进一步培育壮大清真牛肉加工企业，提高辐射带动作用

按照“加工企业＋基地＋园区、合作组织（或养殖大户）”的模式，扶持企业与基地对接，联合建设标准化生产基地，使清真牛肉产、加、销各环节相互联结，协调发展。鼓励企业通过订单合同、合作制、股份合作制等形式，与农户建立稳固的利益联结机制，优化和延长产业链条，增强辐射带动能力。

4.7 大力推行标准化生产，建立现代肉牛养殖模式

制定完善产品品质标准、安全标准、产品分等分级标准以及市场准入标准等，结合标准积极制定完善生产技术规程，把优良品种和先进技术融入标准，把标准化贯穿于产品产销全过程。其次，要大力推进质量认证，培育开发品牌产品，实施品牌带动战略，真正把固原市的资源优势转变为品牌优势和市场优势。

Environmental Analysis and Countermeasures on the Development of Beef Cattle Industry in Guyuan City

YIN Ji

（ningxia forestry academy of sciences to build engineering center，ningxia yinchuan，750002）

This paper elaborated the developmental effect of grass industry and animal husbandry，summarized the main practices and basic experience，analyzed the present existing prominent problems，and put forward the feasible and constructive countermeasures.

beef cattle industry；development；countermeasure；suggestion

S823.6

A

1001－9111（2012）04－0057－03

2012－04－24

2012－05－27

殷 骥（1962－），男，宁夏银川市人，高级畜牧师，主要从事草畜业技术研究示范及推广。