农村畜牧卫生防疫工作现状、问题及建议

卢宏年

（陕西省岐山县蒲村畜牧兽医站，陕西 岐山 722403）

近年来，农村的养殖业已逐步从传统的、分散的饲养方式向规模化、工厂化发展，如何在新的历史条件下落实科学发展观，加强农村畜牧兽医卫生防疫工作是成为重中之重。任何一个地方不论经济如何发达，人民群众的日常生活都离不开肉、蛋、奶等畜禽产品。因此如何有效预防和控制动物疫疾，确保无公害畜产品输出，是事关人民身体健康和公共卫生安全、社会和谐稳定和经济持续发展的大事。

1 农村畜牧卫生防疫体系的现状和存在的问题

1） 农村畜牧卫生防疫标准体系不健全，与养殖业发达地区相比还有很大差距。在动物疾病防疫、扑灭和控制方面缺乏有力的政策措施；在动物饲养、运输、屠宰以及动物产品加工及其运输环节方面，缺少监控和防范力度；在动物疫病诊断方面，兽医工作站手段和设备比较落后，检疫水平较低。

2） 农村畜牧兽医站防疫力量薄弱，工作人员较少，且缺少专业技术人员，基层畜牧兽医站除了负责动物防疫工作外，还承担技术培训、品种改良、良种繁育及动物医疗等大量工作，人手远远不够，这就大大影响了动物防疫工作的有效开展。

3） 政府对农村畜牧卫生事业投入不足，造成畜牧兽医工作人员积极性不足。目前，乡镇畜牧兽医工作的经费主要靠财政给予补助。由于投入不足，导致防疫工作人员工资待遇偏低，工作积极性不高，疫情监测、通报系统经常出现漏洞。由于缺乏经费，畜牧兽医站缺乏开展工作的必要基础设施，特别在疫病诊断、化验设备方面存在短缺。

4） 农村乡镇现有的畜牧兽医人员专业素质比较偏低，不能适应现今动物防疫工作需要。部分乡镇的畜牧兽医人员大部分是兼职防疫员。大都没有接受过专业技术学历教育，缺乏对动物疫病诊断和监测的相关知识和经验，致使防疫的密度达不到规定的标准。

5） 动物防疫工作缺少强有力的保障措施和各部门之间的密切配合。现在，许多动物防疫措施执行的不够有力，如动物防疫知识的宣传力度不够，不少养殖户防疫意识差，使强制性免疫变成了放任自流，增加了控制疫情的难度。因此，建立健全农村动物防疫体系，改革创新管理体制，已成为迫在眉睫的紧要大事。

2 强化农村畜牧防疫工作的几点建议

1） 高度重视和加强农村动物防疫工作，积极贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，加强动物卫生标准体系的建设和农村防疫基础设施建设。提高农村动物防疫员待遇，稳定防疫员队伍，配齐并定期更换防疫器具，真正发挥来自一线最直接有效地农村防疫队伍作用。加快引进和培养一批专业技术人才，对农村现有的畜牧兽医加强业务指导和技术培训，提高专业技术水平，尽快建立一支能够适应当前农村防疫工作需要的防疫员队伍。

2） 加强畜牧兽医行政执法能力建设。从健全机构、充实人员、改善手段和提高执法人员素质等方面入手，建立健全执法体系，加强畜牧兽医行政执法人员的培训，改善执法环境和条件，加强制度建设，规范执法程序，完善执法监督机制，建立健全行政执法过错或错案责任追究制，全面提高依法管理畜牧业的意识和畜牧兽医执法工作的整体水平。

3） 坚持推进依法治牧。加强动物防疫、检疫监督、种畜禽管理、兽医饲料管理等行政执法，严厉打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿畜牧业生产、经营秩序、维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展。

4） 加强动物防疫体系建设。建立健全动物防疫工作体系和监督制度，加强各级动物疫病监测预警和控制、动物防疫溯源、动物防疫监督及动物疫病防治技术支撑等基础设施建设，增强重大动物疫病和外来新发疫病的预防、控制、扑灭和快速反应能力。加强动物基础免疫工作，严格控制动物疫病的发生和流行，降低动物发病率。

5） 加强畜产品质量安全监测体系建设，保障无公害畜产品的输出。随着全面建设小康社会的步伐加快，人民群众对优质安全畜产品的需求不断加强，一方面拓宽了畜牧业发展的空间，一方面对畜产品的安全提出了更高的要求。如何确保无公害畜产品输出呢？笔者认为必须加强兽药和饲料生产、销售企业的管理，加大对饲料、兽药的监测和畜产品中药物残留的监测力度，强化对饲料、兽药等投入品的监督管理。加快推进无公害畜产品基地认定、产品认证和畜禽标识管理，建立健全畜产品安全追溯制度。

以上就是笔者对强化农村畜牧工作的几点看法，希望能对农村畜牧业防疫工作起到参考作用，并行之有效。