嘉兴市新型畜牧业体系建设的主要经验调查

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(嘉兴市畜牧兽医局，浙江嘉兴 314050)

嘉兴是浙江省的畜牧业主产区，主要以猪为主，在农业经济中占有三分天下有其畜，四分天下有其猪的经济地位。据调查，2010年全市生猪饲养量777.25万头，约占全省养猪总量的四分之一，出栏肉猪479.84万头，畜牧业产值69.41亿元，其中生猪产值49.74亿元，分别占农业总产值的33%和23%。养猪业已成为全市农业、农村经济的支柱产业，农业增效、农民增收的重要途径。不少农民靠养猪盖起了小楼，开上了中高挡小车。但在产业发展过程中，也暴露出了养殖结构不合理，标准化、设施化养殖水平不高，组织化程度低，种畜禽、养殖、屠宰、销售、加工、饲料生产等环节各自为政、利益分配不均等问题，严重制约了生猪产业的进一步提升和发展。

为此，嘉兴市有关部门将培育新型畜牧产业体系，加快生猪产业转型升级作为推动生猪产业可持续发展的重要课题来抓，在农村经济结构调整、农业产业化经营推进过程中，积极探索生猪规模化生产、产业化经营的发展路子，不断创新工作思路，完善工作机制，培育和扶持农业龙头企业、专业合作组织的发展，整合优势资源，构建生猪产、加、销一体化的产业体系，有效推进生猪产业的转型升级，取得了初步成效。

1 强化政府引导

据调查，为了切实做强做优生猪产业，推进新型畜牧产业体系建设，加快生猪产业转型升级，2007年嘉兴市政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的若干意见》(嘉政发[2007]38号)，确定用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营理念经营畜牧业，积极推进畜牧业规模化、标准化、产业化经营，努力实现畜牧业持续健康发展的指导思想。2009年,根据市委市政府的要求，编制了《嘉兴市畜牧产业发展规划》，提出了加快畜牧产业经营方式转变，积极培育新型畜牧业经营主体，支持、引导、鼓励畜牧生产各环节经济主体的联合，通过紧密的利益共享机制，建立起合作、长效、稳定的产业链，不断提高产业组织化程度和产业化经营能力，加快推进品牌建设，促进畜牧产业转型升级的工作思路。

自2009年以来，嘉兴市有关部门专门组织部分大型农业龙头企业负责人到上海、湖南等地学习考察取经，深入了解各地促进生猪产业化发展的做法和经验。2010年，着手编制了《嘉兴市生猪产业转型升级规划》，提出了控量提质，以环境容纳量控制养殖总量的意见，为促进全市生猪产业健康持续发展保驾护航。

2 强化政策保障

为促进新型畜牧产业体系建设，嘉兴市从强化产业基础着手，把以良种化、规模化、生态化、合作化为目标的“四化”建设作为畜牧业发展的主要目标，狠抓落实。在《畜禽排泄物治理方案》、《嘉兴市生猪产业转型升级规划》、《加快培育和发展农民专业合作组织的若干意见》、《嘉兴市区支持现代都市型生态农业发展若干财政政策意见》中，明确了畜禽良种补贴，规模场(小区)标准建设和改造、畜禽排泄物治理投入资金扶持，病死畜禽无害化处理、畜禽排泄物资源化利用补助，合作社规范化建设资金扶持、税收、信贷、用电用水、畜牧业机械化以及产品保鲜、运输等方面出台了多项优惠政策，为生猪产业化发展提供了强有力的政策保障。

据调查，至今全市已建成2个一级(原种)种猪场，5 个二级种猪扩繁场为主体的生猪良种繁育体系，同时依托国家和省生猪良种工程建设项目，积极推进生猪良种覆盖率和利用率，建成了28个生猪养殖小区，28个国家级生猪标准化养殖场新建和改扩建项目建设，完成了对生猪存栏50头以上规模场(户)畜禽排泄物治理任务，建成畜禽排泄物处理中心60多个，为充分发挥畜牧业在循环农业中的中轴作用奠定了基础。成立了108个畜禽专业合作组织，发展社员5300户，带动农户3万余户。

3 强化企业主导

近年来，嘉兴市有关部门积极培育、扶持龙头企业，整合专业合作社，建立了以浙江青莲食品有限公司、嘉善银善生猪产销专业合作社、嘉兴嘉联生猪专业合作社为新型生猪产业经营主体，另一方面充分发挥现代企业管理在推进农业产业化中的积极作用。

一是依托龙头联基地，带动农民共同致富。采取“企业+合作社+养殖基地+养殖户”、“公司+农户”、“合作社+农户”等产业化经营机制，青莲公司与省内100多家养殖场户建立了合作关系，既保证了“膳博士”生猪来源，又促进了养殖业的发展。立华畜禽有限公司与436户农户签订了订单合同，公司承担全程技术指导、服务和产品回收保销，公司与农户之间形成了风险共担、利益共享的利益机制，实现了合作共赢。桐乡坝桥养鸭专业合作社上联500农户下联加工企业和市场，带动了当地养鸭产业 的发展。

二是依托龙头强管理，不断提高产品质量。青莲公司实行统一品牌，统一引种，统一防疫，统一兽药、预混料，统一产品标识，统一生产质量标准，统一环境控制标准，统一无公害技术操作规程的“八统一”模式管理，建立各生产环节档案管理，实行以兽医联场带户责任制为主的技术服务体系，从种源供给、技术指导、疫病防控、产品销售等环节提供的产前、产中、产后全程化指导服务，既提升管理水平，又确保 了产品质量。

三是依托龙头创品牌，不断提升市场竞争能力。品牌是产业发展的生命。青莲公司经营的“膳博士”猪肉品牌，以其优质的产品质量四次登上雪龙号，成为中国极地考察队指定肉品供应商、上海标准化菜场猪肉指定供应商，并在浙江、上海等地设立了550多家专卖店，实施“统一品牌、统一形象、统一质量、统一配送、统一服务”的五统一管理 。2010年“立华鸡”、“阿二鸭”销售分别达到1040万羽、220万羽，在周边市场占有重要地位。

4 强化机制创新

机制创新是产业转型升级的动力，是新型产业主体的生命力，嘉兴市有关部门多次组织龙头企业到外地学习取经，制定政策创新推进。

一是创新利益联结机制。只有利益一致才有共同目标，统一行动。生猪产业化必须通过整合生产、加工、销售等各环节资源，达到共赢。在畜牧产业化过程中，把龙头企业、专业合作组织和养殖户等各方联结成利益共同体，养殖户与龙头企业签订合同，传统的自产自销方式向计划订单生产销售转变。青莲公司对合作社社员投售的优质生猪予以额外奖励，立华畜禽有限公司承诺保证养殖户投售每羽鸡的收益不少于2元，华腾饲料积极推广散装饲料，降低养殖成本，嘉联生猪专业合作社整合饲料生产、生猪养殖、产品加工、销售企业优势，既保障了加工企业、销售企业的产品质量和稳定的货源，又保障了各方的利益。

二是创新金融支农机制。为解决社员在发展养殖规模过程中的资金问题，合作社为社员开展贷款担保服务。到目前为止，累计为社员担保贷款36人次，贷款金额达540万元。为了支持鼓励合作社贫困党员发展无公害养殖，合作社党支部向有关部门争取了无息贷款15万元，解决了合作社贫困党员的养殖资金困难问题。

三是拓展合作领域。新型畜牧产业体系，就是通过产业主体间的紧密利益合作和畜牧兽医管理服务的创新强化，形成集畜禽种业、饲料生产、畜禽养殖、畜产品加工销售和管理服务等于一体的利益共享、风险共担、安全共保的组织形式。从单纯畜禽养殖环节合作，发展到养殖、加工、技术服务、生产资料生产、科研等产业链上不同生产主体间的合作，实现了养殖小产业合作到畜牧大产业的合作，进一步拓展了畜牧产业发展的空间。

据调查，嘉兴市在有关部门的大力扶持和培育下，企业通过自身努力和不断完善，新型畜牧产业体系建设成效初现。浙江青莲食品有限公司经过几年的快速发展，基本形成了完善的产、供、销一体化的经营模式，已成为年产值10多亿元的浙江省肉类企业龙头；立华畜禽有限公司、桐乡坝桥养鸭专业合作社、嘉善银善生猪产销专业合作社、嘉联生猪专业合作社，亦将成为该市畜牧产业化发展的一支主力军。