供销合作社要成为农村经济社会发展骨干、主导和带动力量

胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上明确指出，要推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强长期发展后劲。供销合作社必须顺应这一新趋势新要求，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量（以下简称“三个力量”），在推动农村经济发展和社会进步中发挥更大作用。

打造“三个力量”：供销合作社一项重大战略任务

首先，这是推动农村经济社会又好又快发展的迫切需要。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，进入着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。打造“三个力量”，有利于供销合作社发挥组织体系完整、涉农企业众多、流通网络覆盖城乡等优势，广泛整合资源，积极主动作为，在发展现代农业、促进城乡统筹、保障改善民生中发挥更加突出的作用。

其次，这是供销合作社为农服务宗旨的根本体现。坚持为农服务宗旨，是供销合作社区别于其他经济组织的本质特征，也是供销合作社始终不渝的价值追求。当前，农业农村正经历广泛而持久的变革，农业发展方式、农村社会结构、农民思想观念等都在发生深刻变化，供销合作社的市场条件、服务对象、竞争对手都在改变。打造“三个力量”，有利于供销合作社创新为农服务的领域、内容和方式，推动中央强农惠农富农政策的贯彻落实。

第三，这是新时期供销合作社科学发展的内在要求。经过多年改革发展，供销合作社的经济实力、发展活力、服务能力有了显著提升。2011年，全系统实现销售总额20255亿元，利润215亿元，均比5年前翻了一番以上。今年上半年，全系统销售总额和利润同比分别增长了29.7%和21.6%，继续保持了较快的发展势头，近5年增加的净资产相当于过去几十年积累的总和。打造“三个力量”，有利于供销合作社在新的历史起点上树立全新战略目标，在经济社会发展全局中发挥更加积极而独特的作用。

打造农业社会化服务的骨干力量

一是加快建设新型基层为农服务网络。构建农业社会化服务体系，关键在基层，难点也在基层。供销合作社将依托2.1万个基层供销社积极开展农业专业服务，为农户提供生产资料供应、生产技术指导、产品销售、加工储运等产前产中产后的全产业链服务。依托3.4万个庄稼医院积极开展农业科技服务，为农民提供测土配方施肥、病虫害防治、新品种新技术推广等服务，解决农业科技“最后一公里”问题。依托24万个综合服务社积极开展城乡综合服务，为城乡居民提供购物休闲、文化娱乐、养老幼教、医疗卫生等便利服务，不断提高人们的生活品质和幸福指数。

二是大力推进农业产业化经营。目前供销合作社有2200多家农业产业化龙头企业，联系着1450多万农户，是推动农业产业化的重要力量。下一步，供销合作社将大力推行“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等产业化经营模式，引导农民开展专业化、规模化、标准化、集约化生产经营，推动建设集约高效的现代农业。同时积极开展农产品精深加工，并采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的收益更多地返还给农户，与农民共享农业产业化发展成果。

三是积极搭建为农服务的公共平台。当前，中央强农惠农富农政策力度不断加大，各类为农服务资源和要素加快向农村集聚。供销合作社将发挥经营服务网络和合作制优势，依托比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营服务网点，加强与有关部门和基层组织的联合合作，为各项强农惠农富农政策落到实处提供载体和通道，推进公益性服务和经营性服务有机结合，实现经济工作与社会管理、党的建设相互促进，共同打造农村基层的公共服务平台。

打造农村现代流通的主导力量

一是着力夯实流通业发展基础。目前，供销合作社已发展连锁经营服务网点78万多个，覆盖了全国80%以上的乡镇和1/3以上的行政村，一些省份的乡镇覆盖率达到了100%，初步形成了县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的三级连锁经营网络，供销合作社在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.9%。“十二五”期间，供销合作社将继续发挥“新网工程”等财政资金的引导作用，重点完成全国800个粮食主产县的农资仓储库建设，加快县域日用消费品配送中心、村镇再生资源规范化回收站点建设，改善农村流通环境。针对当前农产品流通相对薄弱的现状，供销合作社将加快实施农产品市场改造升级，建立完善仓储运输、冷链物流、检验检测等设施，提高农产品的跨区域、反季节流通能力，促进农产品市场供给和价格稳定。

二是着力提高流通组织化程度。目前，供销合作社在农资、棉花、农副产品、再生资源等传统经营领域，龙头带动作用比较明显，全系统农资供应量占全社会的70%，棉花收购量占国内总产量的55%，农产品批发市场的数量和交易额均占全社会的20%，再生资源回收额占全社会的50%，有力提升了这些行业的组织化程度和产业发展水平。今后一个时期，供销合作社将大力推进全系统流通企业联合重组，推动优质资源进一步向骨干企业集中，加快培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的大型流通企业集团，成为国家实施宏观调控的重要抓手。

三是着力提升流通现代化水平。供销合作社将在扩大经营网络覆盖面的同时，把提升流通现代化水平摆在更加突出的位置。重点是加强信息化建设，将现代信息技术应用于采购、仓储、配送、销售等各个环节，建立供应链管理系统和电子结算系统，不断提高网络的运营水平。有条件的地方还将依托村级综合服务社，与有关部门联合建设农村信息化终端平台，加快实现信息进村入户。同时，要大力加强区域物流配送能力建设，加快发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的连锁网点，构建网络化、标准化、品牌化的网络终端，形成县、乡、村三级连锁经营体系，引领和带动整个流通业的转型升级。

打造农民专业合作的带动力量

一是加大创办力度。目前，供销合作社通过各种方式领办的专业合作社超过10万家，入社农户1500多万户，分别约占全社会的18%和35%，其中实际出资入股的有6.8万家，入社农户1004万户。面对农民专业合作蓬勃发展的新形势，供销合作社将依托在组织体系、流通网络、服务设施、经营队伍等方面的独特资源和优势，围绕当地优势资源和特色产业，进一步加大专业合作社创办力度，并通过共同出资、共创品牌、产销对接等形式，强化与农民的利益联结，提高专业合作社的可持续发展能力，使专业合作社真正成为现代农业生产经营的主体。

二是提高发展质量。质量是专业合作社持续健康发展的生命线。当前和今后一个时期，供销合作社将狠抓专业合作社的发展质量，使其真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。一方面，要依法规范办社，按照法律法规健全成员大会、理事会、监事会等基本制度，完善内部规章，强化财务管理，加强社务公开，坚持诚实守信，切实做到依法办社、依章办事，与农民结成利益共同体。另一方面，要增强专业合作社自我发展能力，真正做到办得起、立得住，逐步构建起以专业合作组织为基础、供销合作社为骨干、多种服务主体协同发展的为农服务体系，让产业得发展，让农民得实惠。

三是强化服务功能。为农民提供低成本、便利化的服务，是发展专业合作社的根本目的所在。供销合作社将积极开展信息、营销、技术、农产品加工储运等综合服务，组织专业合作社与大型超市、批发市场实现产销对接，积极申报原产地标记、农产品地理标志，打造知名品牌，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，不断提升专业合作社带动和服务农民的能力。“十二五”期间，供销合作社将通过实施国家农业综合开发新型合作示范项目，重点建设一批辐射带动能力强、与农民利益联结紧的专业合作社示范社，实现入社农户、助农增收比“十一五”翻一番。同时，供销合作社将依托覆盖全国1/3的省、54%的市、45%的县的农村合作经济组织联合会，为专业合作社提供创建指导、业务咨询、市场拓展、信贷融资、政策协调等多种服务，营造专业合作社发展的良好外部条件。

四是推进创新发展。目前我国农民专业合作社发展还处于起步阶段，必须在实践中不断创新，将合作范围逐步由传统的种植、养殖、流通向产品加工、农村金融、农机作业、土地流转等拓展，为农民社员提供多样化合作服务。特别是针对单个专业合作社规模小、实力弱、抗风险能力差等问题，供销合作社将在发挥好现有600多个专业合作社联合社作用的基础上，继续大力创建专业合作社联合社，引导专业合作社实现“二次联合”，破解单个合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的难题，推进跨区域、规模化发展，在更大范围、更高层次组织农民闯市场。

我国农村几十年改革发展的实践证明，供销合作社是农民信得过、靠得住的组织，是密切党和政府与农民联系的桥梁与纽带，有着其他经济组织不可替代的优势与作用。新时期，供销合作社将解放思想，深化改革，开拓创新，紧紧围绕“三个力量”的战略目标，着力打造拥有覆盖城乡的新网络、实力强劲的新企业、为农服务的新组织、科学运行的新机制、特色鲜明的新文化的全新供销合作社，在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中发挥更加突出的作用、担当更加重要的使命，不断开创供销合作事业科学发展的崭新局面。