岐山县小麦种子产业发展的实践与思考

纪让军，雷锦飞

（1.岐山县种子管理工作站，陕西 岐山 722400；2.岐山县农业技术推广中心，722400）

岐山县地处关中西部，耕地面积52万亩，是农业部命名的全国粮食生产先进县和优质专用小麦优势产业带示范县，常年小麦种植面积44万亩。多年来，岐山县依托其优越的地理资源优势，大力发展小麦种子产业，不但大幅度提高了全县小麦良种覆盖率，而且依靠高质量的种子、良好的信誉，小麦三圃田面积逐年扩大，种子年产销量达到了800万公斤以上，在省内外创建了岐山品牌形象。增加农民收入的同时，也使种子产业得到了蓬勃发展。笔者从自己参与岐山小麦种子产业发展的多年实践来探讨岐山小麦种业发展的思路。

1 岐山县小麦种子产业发展现状

岐山县优质小麦生产历史悠久，从20世纪80年代就建立了比较完善的小麦良繁体系，配套生产小麦良种。早在1992年就提出了建设小麦纯种县的口号，在全省率先开展了小麦统一供种，全县小麦新品种覆盖率由原来不足30%提高到了90%以上，亩产也从2003年的236公斤提高到了2011年的420公斤，创历史最好水平，实现了连续7年丰产丰收。究其原因，外因是国家的良种补贴政策的实施，内因就是因为良种增产潜力的充分发挥。多年来，县上把小麦良种繁育基地建设作为小麦生产的突破口，不断完善种子良繁网络，在全县形成了以种子企业为龙头，以种子科研单位为依托，以村组服务组织为纽带，以繁种户为基础的小麦良繁体系。再加之近几年国家小麦良种补贴政策的实施，也给发展小麦种子产业带来了千载难逢的机遇，促进了岐山小麦种子产业的不断壮大，已成为关中地区重要的小麦良种生产繁育基地。近三年来，岐山县累计销售优质小麦种子3000多万公斤，推广种植200多万亩，农民增收300万元以上。

1.1 “三圃田”建设规范标准，良种质量有保障

多年来，岐山县始终把提高种子质量作为提升种子产业水平的重要环节，实行三年三圃制，生产原种，再用原种扩繁生产大田用种的技术路线。针对在良种生产上一家一户生产体制的实际情况，采取三种形式解决种子田用地问题：一是采取企业承包耕地的形式，解决种植试验、示范和小麦穗行圃用地。二是租赁乡村农场，主要用于原种繁殖，从而确保原种田基础种源不受任何影响，使一级种子田的质量从根本上得到保证。三是对一级种子田扩繁，采取一村（组）一品的做法，重点推广“五统一”措施，即统一品种布局，统一播期播量，统一基础种源，统一栽培技术，统一去杂去劣，保证了种子质量，“岐山品牌”小麦良种被誉为省内外百姓放心产品。县上积极组织技术人员参加种子检验员的培训，有12人通过考核，为发展种子产业奠定技术基础。县域内较大规模的4户小麦种子生产企业都建立了完善的小麦良种繁育体系，穗行圃从2003年的20亩发展到了现在的200亩，原种圃从800多亩发展到7400亩，大田用种生产田达到了1.63万亩。2011年，全县备案登记的小麦种子繁殖生产田面积达到了27304亩，检验合格面积21659亩。

1.2 与育种单位建立了密切联系，良种科技含量提高

岐山县优质小麦生产历史悠久，具有发展优质强筋小麦的最理想气候、土壤等条件。在多年的小麦生产中，县上与西北农林科技大学、河南农科院等科研单位建立了广泛的联系，掌握了解省内外小麦育种动态。全国著名小麦育种专家、西农大王辉教授等专家学者经常莅临岐山指导小麦种子田建设。建设的县农作物品种试验站集新品种、新技术试验示范和良种繁育为一体，标准高，功能全，已成为专家选育的新优品种（系）的首选试验示范基地，每年试验示范着陕西省最新的小麦品种和有苗头的新品系，保证了岐山县所繁育的都是目前新审定推广的小麦品种，极大的提高了小麦种子产业的科技含量，基本做到了“生产一代、试验一代、储备一代”，每年吸引各级领导、技术干部和专家学者观摩30多场次。如目前大面积推广的西农979，就是王辉教授选育出来后首先在岐山进行试验示范而后广泛推广的。经过近几年的发展，岐山已成为关中西部小麦新优品种繁育示范的一个重要窗口和展示基地。

1.3 企业与基地形成了比较完善的利益联结机制

经过多年发展实践，在小麦种子生产基地建设上，岐山县形成了一套独特的管理办法，完善了与农民的利益分配机制，使企业和农户实现利益共享、风险共担，充分调动了企业和农民参与农业产业化经营的积极性。企业根据市场确定繁殖品种和面积，统筹规划安排，以村或村民小组为单位将繁种面积和品种直接安排到村组，企业以成本价供应育种家种子或原种，负责种子田的全程技术指导，由村组负责落实种子田面积，连片繁殖，组织农户按照技术规程统一管理，统一收获。企业通过村组与农户签订种子收购合同，小麦收获后以高于市场10%的价格收购。并按照繁殖面积和收购种子数量和质量给村组干部一定的劳务费。企业通过村组将种子基地面积落实到户，将关键技术落实到户，农户又通过村组有效地组织起来，形成规模，企业、村组和农户实现了三赢。

1.4 种子生产基地形成了良好的生产秩序

岐山为关中古农业区之一，自古有“周原朊朊，堇荼如饴”之美誉，农业生产条件较好，农民素来有精耕细作的习惯。多年来，种子管理单位和企业采取多种方式开展技术培训，指导农户科学作业，农民基本掌握了小麦种子标准化生产技术。为了积极发展小麦种子生产，种子管理部门严格按照法律法规要求的程序办理各种手续，监督企业与各村组农户公开、公平、公正地落实生产基地，签订种子生产合同，明确双方的责权利关系，并按照“谁建设，谁受益”的原则，用法律法规来保护双方的合法权益和种子生产基地，有效地防止和杜绝了合同不规范、条款不公平的现象，也杜绝了种子市场好，多家共争基地、抢购种子，一旦市场行情发生变化无人收购，导致农户利益受损，群体上访现象的发生，规范了基地生产。

2 存在问题

2.1 种子企业竞争力不强

全县每年外销小麦种子总量虽然可观，但单个企业与外地同类企业相比还有较大差距。同时，企业存在技术力量不足、设备老化、基础设施薄弱的现象，市场竞争力不强，辐射带动能力还较弱。

2.2 企业经营管理水平有待提高

小麦种子企业大多在经营管理上仍沿袭传统管理模式，未建立起现代企业科学的管理运作机制，在一定程度上影响了企业的可持续发展。

2．3 行业资源整合不充分

企业间没有形成联合体，对外宣传上各自为战，相互之间没有建立资源共享的有关渠道，信息沟通不畅。如在每年的小麦种子销售季节，同一品种的种子各企业给出了不同的价格，甚至采用不正当竞争手段，增加了内耗，制约了我县小麦种子产业的进一步发展壮大。

2.4 还没有注册小麦良种品牌

由于种种原因，我县还没有注册小麦良种品牌。小麦良种生产面积最大的岐山县种子公司，由于面临改制，企业无法投入资金注册品牌，外省外市只知道岐山优质小麦种子质量高，但缺乏一个叫得响的品牌。

3 岐山县发展种子产业发展的建议

3.1 依托项目，改善基础设施

国发[2011]8号文件《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》要求“加强种子生产基地建设”、“实施新一轮种子工程”。陕西省也明确提出要建立一批布局合理、设施完善、技术规范的种子生产基地，关中重点建设优质小麦种子基地。因此，要抓住国家加大种业发展的大好机遇，充分发挥岐山在优质小麦生产和良种繁育上的优势，积极争取国家和省项目资金，加强小麦良种繁育基地水利设施建设，购置质量检测仪器完善种子质量监督检测体系，扶持种子龙头企业做大做强。2011年国家级农作物品种区域试验站也已落户岐山，要抓住这一大好机遇，积极争取国家在种子产业上的项目支持，利用项目建设改善种子基地基础设施，为岐山发展种子产业奠定基础。

3.2 注重科研，提高科技含量

科技是第一生产力，小麦种子产业化经营也同样离不开科学技术的支撑。因此，要充分发挥邻近杨凌农科城的科技优势，不断加强与西农大等育种单位和专家的联系，依靠科技进步，优化品种结构，推进小麦种子产业化经营水平。种子部门要广泛征集新品种信息，引进国内外、省内外最新选育的新品种，根据不同生产条件和生态类型，科学安排试验、展示、示范，及时筛选出综合性状优良、适宜推广种植的优质小麦后续品种，加快优质、高产、综合性状优良的新品种的引进、筛选步伐，使小麦良种基地形成良好的品种结构。

3.3 建立三圃，实行标准化生产

要始终把提高种子质量作为提升种子产业水平的重要环节，努力提高小麦种子生产的专业化、规模化程度。要建立健全小麦良种繁育体系，坚持三年三圃制供应大田生产的技术路线，年年建立，梯次开发，做到三圃配套化、布局区域化、生产标准化、管理规范化，保证良种的持续生产。在试验示范的基础上，严格执行、规范落实良种繁育技术，大力推行同一品种的区域化集中连片种植，规模生产，确保种子质量。具体工作中，严把繁殖材料、区域布局、收种加工和全程检验四个关口，搞好去杂去劣，防止混杂。对于检验不合格的种子坚决报废转商，确保小麦种子达到高标准和高质量。

3.4 注重协作，实行订单生产

小麦种子产业化是一项涉及千家万户的工作，需要企业、村组、农户和种子管理部门共同努力，紧密配合，才能确保持续发展。只有建立起完善的利益联结机制，使企业和农户实现利益共享、风险共担，充分调动企业和农民参与农业产业化经营的积极性,才能形成合力，才能不断发展壮大岐山小麦种子产业。面对千家万户的农民，要建立统一连片、规模化的良繁基地，就需要一个组织来承担对农民的组织协调和管理工作。从岐山县实践来看，这个组织可以是专业合作社，也可以是责任心强的村组干部，由合作社组织农户与企业签订繁种合同，企业负责良繁的全程技术指导，合作社负责组织农民按照要求统一作业，种子收购后企业按照种子质量和收购数量付给合作社一定报酬。通过这种企业+基地+农户的组织模式，让企业得到壮大，农民从小麦种子繁育中直接实现增产增收，实现三赢。

3.5 注册品牌，壮大种子产业

岐山优质小麦历史悠久，小麦种子在陕西知名度高。但外地人只知道岐山种子质量好，却找不到其注册品牌。种子是一种特殊商品，要想在同行业中脱颖而出，就必须实施企业战略管理，创立品牌，以显示自己商品与同类商品在质量、技术、服务、信誉等方面的差异，才能在市场中取得优势，发展、壮大自己。对岐山而言，现有企业对小麦种子产业带动力不够，因此要大力扶持种子企业，以龙头企业带动种子生产，发展壮大岐山小麦种子产业,扩大岐山优质强筋小麦在全省全国的知名度，使优质小麦良种品牌享誉黄淮，叫响全国。