关于提高军队党委机关执行力的几点思考

王先锋 叶广

［摘要］军队各级党委机关的执行力是军队党委机关认知力、谋划力、组织力、控制力、评估力、问责力等的综合体现，提升各级党委机关的执行力具有重要意义。提升军队各级党委机关执行力是一项系统工程和长期任务，应以党的创新理论为指导，针对军队的使命任务，以执行力的方向性、能动性、实效性为基点，完善各种机制制度，不断强化军队各级党委机关的执行力。

［关键词］军队党委机关执行力作风建设

军队各级党委机关的执行力，就是将思想转化为行动、理论付诸于实践、决策落实到实际工作之中的能力，从表面看是贯彻落实问题，本质反映的是对党和军队事业的忠诚度，是军令政令畅通的能力保证，是政治上成熟与否的显著标志。各级党委机关要坚持把改进思想作风，端正工作作风，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命作为提高执行力的出发点和落脚点，着力强化执行力的方向性、能动性、实效性。

一、不断强化宗旨意识，确保执行力的方向性

党对军队绝对领导的根本原则和制度，是我军最大的政治优势，是我军性质宗旨的根本体现，是推进党和军队建设事业发展的根本保证。党委机关的执行力强不强，最根本的就是能否始终坚定马克思主义信仰，自觉加强理论武装，始终坚持党对军队的绝对领导，始终保持坚定的正确方向。

一要持之以恒地坚定政治立场，保证执行力提高的正确方向。政治立场问题是首要问题，是“纲”和“魂”，决不能有任何含糊、偏差或动摇。各级党委机关执行力的基本衡量标准，首先就体现为政治方向、政治立场和政治观点坚定不坚定，政治敏锐性和政治鉴别力强不强。作为党委机关，如果政治立场不坚定，头脑不清醒，就会在原则问题上犯大错误，在大是大非面前迷失方向，使本单位全面建设误入歧途，给党的事业和人民利益造成不可估量的损失。因此，各级党委机关一定要紧紧围绕高举旗帜、听党指挥这个根本问题，不断强化政治意识，自觉以讲政治的标准规范言行，树立明确的是非标准，在政治原则上保持头脑清醒、态度鲜明、立场坚定、行动坚决，高标准地落实好讲政治的各项要求，确保执行力的正确方向。

二要毫不松懈地抓好创新理论武装，打牢执行力提高的思想根基。“党的建设最根本的问题是思想政治建设，思想政治建设的核心问题是理论建设。”各级党委机关和党员干部要坚持用党的创新理论武装头脑、铸牢军魂，把这条红线贯穿军队思想政治建设之中，不断提高理论素养，坚定理想信念，打牢提高执行力的思想根基。要善于运用党的创新理论观察、思考和回答各种思想问题和实际问题，旗帜鲜明地坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮；坚决抵制打着民主、自由、人权等旗号的西方资本主义政治观点、政治主张及价值观念的渗透；坚决抵制“普世价值论”和“新自由主义”等蛊惑人心的论调，不断提高识破敌对势力对我实施西化、分化战略图谋的能力，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想上的高度统一保证行动上的步调一致，打牢执行力提高的思想根基。

三要始终如一地弘扬优良传统，催生执行力提高的精神动力。听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统是我军的宝贵精神财富，是当代革命军人核心价值观的重要内容，是提高各级党委机关执行力的精神沃土，是确保执行力方向正确的强大思想保证和力量源泉。各级党委机关要弘扬听党指挥的优良传统，把听党指挥内化为对党忠诚的坚强意志和决心，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决策部署。要弘扬服务人民的优良传统，坚持把服从大局、服务大局作为服务人民、践行宗旨的内在要求和崇高追求，不断提高为人民服务的思想认识和实践能力。要弘扬英勇善战的优良传统，坚持把英勇善战作为提高部队战斗力，加快转变战斗力生成模式的必然要求，不断丰富英勇善战优良传统的时代内涵，严明作风纪律，培育勇猛顽强作风。

二、不断强化职责意识，增强执行力的能动性

贯彻落实国防和军队建设主题主线重大战略思想，拓展和深化军事斗争准备，提高完成多样化军事任务能力，要求各级党委机关不断强化职能意识、忧患意识和责任意识，切实转变作风，提高执行力的能动性。

一是转变责任弱化、不推不动的作风，把知责思为作为增强执行力能动性的认识基础。执行力是责任感、事业心的外化和反映。古人讲：“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责。”古往今来凡成就大业、功勋卓著者，都必须主动求作为。有的党委机关存在着事业心责任感不强，主动性不够，不思进取等问题，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事该抓的不抓，该管的不管，“推磨式”执行；有的不求有功，但求无过，好事争着上、难题相互推，只要是上级标准要求高，需要耗财劳神、承担风险和责任较大的工作任务，执行起来就始终在低层次徘徊，甘当“混日子”执行。执行力能动性意识淡漠，必然导致事业心责任感不强，能动性不足，执行力退化。各级党委机关要视信念高于天，看事业重如山，主动查一查责任心到底怎么样，摆一摆精神懈怠问题有哪些，定一定改正的具体措施。

二是转变机械执行、被动应付的作风，把尽责尽为作为增强执行力能动性的实践要求。能动的执行力表现在主动研究解决实际问题，发挥主观能动性，创造性地开展工作的过程之中。应当清醒地看到，在落实上级党委的决策部署中，有的党委机关思想因循守旧，行动固步自封，不善于领会上级指示精神，创造性地贯彻执行，或以本本对本本，盲目照抄照搬，上下一般粗，机械式被动应付执行。有的党委班子遇到挫折和困难，不积极主动想办法，不愿意做艰苦细致的基础工作，随意降低落实标准，打折扣、搞变通，敷衍应付、侥幸懈怠。各级党委要从讲政治的立场，讲大局的高度，守纪律的标准对待组织、对待集体、对待工作，勇于負责、敢于担当，对上级党委部署的任务，要精心筹划，拿出详细的“路线图”，定出具体的“时间表”，以“马上办”的姿态展开工作，坚决扭转靠会议落实会议、靠文件落实工作的不良作风，防止以情况特殊搞“上有政策，下有对策，层层掺假”，切实把职责工作抓到位，形成工作执行的“闭合回路”。

三是转变本位主义、无利不动的作风，把问责求为作为增强执行力能动性的重要驱动。本位主义、功利思想是政治意识不强、大局观念淡漠、作风纪律松弛的必然反映。有的党委机关对上级给钱给物给政策、落实条件好的工作，执行起来比较积极，反之，执行起来就谈条件、讲价钱，态度消极，患得患失。有的“小圈子”潜意识较重，对能给本单位和个人带来实惠的事，执行起来比较乐意，而与本单位眼前利益关系不大的事，执行起来往往推三阻四。要树立无条件服从大局的鲜明态度，始终从党的事业和军队建设大局上站位思考，坚决做到对待工作不讲价钱，不计较得失，在执行落实上不打折扣，不缺斤短两，确保政令军令畅通。

三、不断增强落实意识，彰显执行力的实效性

抓落实是执行力的充分体现，是各级党委机关能力水平的试金石，也是检验执行力标准的重要标志。

一是确立瞄准问题、敢于较真的理念，以解决问题强化执行力。强化执行力的关键在于联系实际解决问题。实践证明，执行力能不能真正取得成效，能不能持续推动部队全面建设，主要取决于能否发现问题，正视问题，解决问题。各级党委机关要牢固确立扭住问题不放手、敢于较真碰硬的理念，统一思想认识，带头剖析自我，深入分析查找问题及原因，克服消极懈怠心理，勇于走进矛盾、破解难题，在解决自身矛盾和问题过程中不断强化执行力。

二是确立坚持原则、遵章守纪的理念，以令行禁止凸显执行力。古人云：“凡兵，制必先定。制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”“制”，就是原则、制度、纪律。我们党和军队的原则纪律是长期建党治军实践经验的科学总结，反映了人民军队建设的客观规律，是维护党的团结统一和提高部队战斗力的重要保证。但有的党委机关置原则和纪律规定于不顾，习惯以“土政策”“老办法”和“擦边球”开展工作、处理问题，往往使原则失守、纪律松弛。增强原则性、纪律性，以令行禁止凸显执行力，关键是要提高两个自觉性：一方面要提高讲原则守纪律的自觉性，就是要把听招呼、守规矩的要求内化于心、固化于魂、外化于行，自觉服从党和国家工作大局，服从军队建设大局，严守党纪军纪，不断提高执行法规制度的自觉性，坚决纠正有令不行、有禁不止、有章不循的问题，切实做到人按职责干、事按制度办，确保政令军令畅通；另一方面要提高党员干部发挥表率作用的自觉性，“律己足以服人，身先足以率人”，党委机关要在提升遵章守纪的执行力方面发挥模范带头作用，做到严人先严己、律人先律己，带头执行各项原则纪律，自觉接受党组织的教育管理和监督，把守纪律的要求落实好、执行好，切实在行动上先于普通官兵，标准上高于普通官兵，要求上严于普通官兵，以令行禁止凸显党员干部执行党纪军纪的高度自觉。

三是确立求真务实、讲求实效的理念，以真抓实干提升执行力。执行力是现实的、具体的，必须以求真务实、开拓创新的进取精神真抓实干，落实到具体工作中，着力推动部队思想政治建设，有效提高执行力的水平。必须清醒地看到，有的党委机关总认为自己是管大事、掌宏观、作指示，不愿脱鞋下田，深入实际解决具体问题，不愿踏踏实实抓“小事”、打基础，政绩观有所偏移；有的偏好“轰动效应”，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”，执行力就会落在虚处，执行力就必然虚化。各级党委机关要切实警惕不落实的危害，力戒虚假浮夸、脱离实际的不良作风，坚持把创新精神与务实态度结合起来，把科学发展观与正确的政绩观统一起来，把对上负责与對下负责一致起来，树立踏实、求实、务实的理念，以落实检验执行力，为推动军队建设科学发展、加快转变战斗力生成模式提供强大动力。○

责任编辑万强