中国对外援助“名实不副”

德国《法兰克福汇报》1月2日文章，原题：予与取 批评人士说，中国总是利用发展援助施加压力，根据自己的观点立场分配对外援助。实际上，中国如何利用和分配援助的问题显得日益重要，因为中国已成为提供发展援助的主要国家之一。

由于认为中国的援助至少会有一部分流向军政权和独裁政体，北京的援助政策在西方往往被称为“无赖援助”。而且外界普遍认为，北京的对外援助首先服务于自身的原材料利益，对受援国经济形势的长期改善没有好处，特别是在非洲，中国因此被指搞新殖民主义。

不过，也有与此相反的看法。德国经济学家安德列亚斯·富克斯说：“我认为，这种看法太片面，不能反映中国发展援助的全貌。”富克斯和他的同事阿克塞尔·德雷埃尔认为，没有证据显示中国的援助特别倾向于原材料利益或某类政体。他们还认为，政治利益在中国的发展援助中虽然举足轻重，但这与其他国家的外援毫无二致。而且中国的援助会很快到位，没有官僚主义，这是一个积极方面。中国的援助强调基础设施建设，这也是积极的方面。另外，至少有时候，中国会对竣工后的基础设施提供保养维护。

这样看来，中国的发展援助是“名实不副”：名声差，而实际情况却不差。美国学者德博拉·布劳提根认为，“无赖国家”从中国获得的发展援助并不多。北京总是将发展援助当做兄弟国家之间的帮助、发展中国家之间的南南援助。上世纪60年代以来，中国向几乎所有大洲派出过医疗队。

中国人民大学的一名教授称，中国经过30年经济发展的成功，现在想要与其他发展中国家分享成果。尽管细察中国的发展援助会得出与一般印象不同的结论，但如果认为中国是“默默的慈善家”，那也不免片面。毕竟发展援助赋予北京筹码，日后碰到涉及中国国家利益的问题时，它们就会派上用场。▲（作者蒂尔·芬德斯，汪析译）