建设工程造价的控制之施工阶段的造价控制

任锐坚

摘要：工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它的作用范围和影响程度非常大，其控制好坏直接影响工程目标质量标的实现。

关键词：建设项目；施工阶段；造价控制

建设项目的施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，是进行工程造价控制的最重要环节。工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。下面我就谈谈施工阶段控制的几个关键： 1.建设项目施工阶段造价控制的依据建设项目施工阶段造价控制的依据主要体现在以下几个方面: ⑴工程承包合同。施工造价控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本目标，挖掘增收节支潜力，获得最大的经济效益。 ⑵施工组织设计。在编制施工组织设计时，正确地制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料的损耗等，能降低工程成本，缩短工期。 ⑶施工成本计划。计划是施工成本控制的指导文件，包括预定的成本控制目标和实现目标的具体措施。 ⑷进度报告。进度报告反映了工程实际完成量和实际支付情况，从二者的偏差中要找出并分析原因，及时调整，尽量避免损失。 ⑸工程变更。一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。如果出现变更，工程量、工期、成本必将发生变化，因此应随时掌握变更情况。2.影响施工成本的主要因素 影响建设工程施工成本的因素虽然很复杂，这些因素可造成成本的上升和变动，是进行工程成本控制的主要对象。 2.1施工企业自身的因素 施工企业自身的因素的影响主要表现在以下几个方面:施工组织设计不合理，造成工程衔接不当或采用了施工成本偏高的施工技术方案方法；材料使用不合理，材料的管理方法不当，材料浪费严重超出施工预算；施工质量差，造成返工、返修等质量事故；赶进度与工期拖延，降低劳动效率，使施工成本提高等；其他施工期间不可预见的原因，如出现安全事故造成损失等。施工企业的自身原因造成的工程成本上升，其费用由施工企业承担，必然降低了施工企业的经济效益。 2.2其他建设各方的因素 ⑴业主的原因 业主对施工阶段造价控制的影响包括:建设手续不全导致工程延误，协调工作不及时，未能及时提供施工场地等，更主要的原因是业主方面提出的工程变更，会引发费用、进度、质量等一系列连锁作用，常使工程成本增加。 ⑵设计方面原因 设计方面原因也常使工程成本增加，如设计错误、设计标准的变化、图纸延误等，这些因素也更应引起高度重视。因为设计方案及内容对工程的造价起着重要的甚至决定性的作用，对施工成本造成直接影响。 2.3不可抗力因素 不可抗力因素对建设项目施工阶段造价控制的影响主要是指建设工程各方以外的对工程实施造成影响的因素，往往不以人们的意志为转移，带有不确定性。它主要包括来自自然的或社会的等方面因素等，如工程遇上了罕见的洪水、地震、政治动乱等。这些问题的出现，将引起工程成本的增加，应及时处理事件前后的各类费用、处理不当会给施工带来额外的费用损失。 3.建设项目施工阶段造价控制的措施建设项目施工阶段造价控制应该从以下几个方面着手: ⑴重视合同管理，提高造价控制水平 建设项目的施工过程实际上就是履行合同的过程。建设项目的工程造价是施工合同管理的核心问题，合同纠纷多数与工程造价相关，合同管理的重点应当是对工程造价的管理。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂和质量要求严格的特点，决定了施工合同涉及的内容多而复杂。签订严密的施工承包合同，保证合同的合理性、合法性，同时在施工中加强合同管理，减少合同履行中的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制造价。 ⑵优化工程施工组织设计 施工组织设计是项目具体管理理念、方法的集中体现，项目造价管理与之密切相关。在项目施工阶段，项目部应以投标施工组织设计为指导，重新编制施工阶段施工组织设计，并提交给监理审核，监理工程师应着眼于优化、调整、细化施工组织设计等原则进行审核，从对工程施工更具操作性、指导性，以缩短工期、提高质量、降低成本、减少被业主索赔的可能性等方面进行考虑。从而使施工组织管理更加科学合理，施工方案更加经济合理。对项目管理目标的确定要经济合理，切忌盲目追求工程优质、工期提前。对于合同约定有特殊工期和质量要求的，要据此制订切实可行的措施，确保合同目标的实现，从而确保相应工程结算目标（计取赶工措施费，提前竣工奖，优质工程奖等）的实现。⑶加强质量管理，控制质量成本 质量成本是项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生一切损失费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本，工程质量越高，故障成本就越低。 ⑷控制和掌握掌握和控制工程材料价格材料费约占工程总造价的50~70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价控制工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。

材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉，在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价格比较适中的产品，以供业主进行选择。待业主确定使用某种产品时，会同三方实地考察价格，在验证价格后，再与施工方签订材料价格，由施工方组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格的真实性，又保证了材料的质量，避免了劣质材料进入工程，通过材料价格的控制，业主可以放心地根据核定的价格与供应商签订合同，此举既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。 ⑸合理控制工程变更、规范工程签证。 控制变更的关键在于项目管理部，应建立工程签证管理制度，确保变更的科学性、合理性。 ⑹加强竣工结算过程中的造价控制 工程结算控制的好坏对工程盈利与否影响非常大。工程过程中由于施工条件变化、工程变更等因素使原签订合同价款发生变化，需按实调整。在编制结算过程中，应充分理解合同条款，按合同要求做好合同内与合同外项目的结算，并准备好结算所需的支持材料，如设计变更通知单、现场签证单等。结算工作要同施工过程紧密联系，避免造成竣工结算时资料不全，无法按实结算，造成经济损失。