对高校建筑法规课程教学改革的思考

摘要：建筑法规课程是高校土木工程类专业的必修课，规划设计、建筑学、环境艺术设计等专业的一门主要专业选修课，课程既具有法规类课程理论性强的特点，又具有工程类课程实践性强的特点。建筑行业的迅速发展，建筑活动日趋规范化、法制化的新形势，对从业人才提出了从过去单一的技术型向技术、管理及法律复合型转变的要求。为顺应行业发展需要和社会发展对人才培养提出的新要求，如何既强化学生理论知识的学习，又注重培养学生分析问题、解决问题的综合能力和系统的法理精神，针对建筑法规课程教学实践中存在的问题，探索从教学内容、教学手段和教学方法等多方面进行改革的课程教学新模式迫在眉睫。

关键词：建筑法规教学模式思考

1．建筑法规课程特征

1．1时代性

建筑法规课程是普通高校土木工程类专业的必修课，规划设计、建筑学、环境艺术设计等专业的一门主要专业选修课，也是全国注册建造师、规划师、建筑师以及监理工程师等执业人员从业资格考试必考的科目之一，课程既具有法规类课程理论性强的特点，又具有工程类课程实践性强的特点。我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐健全、发展、完善的过程。20世纪70年代以前，受我国经济体制环境的影响，各部门的政策性文件是这一时期工程建设管理的依据。改革开放后，随着建筑业深化改革的需要，亟需建立较为完善的建筑法体系。全国人大常委会1997年11月颁发、1998年3月1日起施行的《建筑法》成为我国建筑法律体系的龙头，是我国建设法律体系的基本法律。加入WTO组织之后，为了适应WTO的要求，与国际规则及法律制度接轨，国务院、住建部对于与建筑活动有关的法规、规章进行了清理，废止了一些与WTO基本原则与规则冲突的法规与规章，并根据需要及时颁布了一些新的法律条文。目前，已经形成了由部法律、部法规部规章以及地方性法规和规章构成的庞大法律体系，并均已颁布实施。随着土木建筑行业的快速发展，所有从业人员必须实现从过去单一的技术型向技术、管理及法律复合型转变，从而对高校人才培养提出了更高的要求，引起了学校的高度重视。2004年起很多高校开始为土木工程、建筑工程等专业开设了“建筑法规”必修课程；2008年起，部分高校相继为环境艺术设计、建筑学以及建筑设计专业开设了“建筑法规”必修课程；2009年起，很多高校又将“建筑法规”作为全校通识课程，并且达到了从最初每学年每个学院120人迅速发展到300余人的跨专业选修规模，该课程已经在学生中引起了广泛的关注。

1．2综合性

建筑法规课程涉及整个建设法规体系包含工程项目建设的全过程各个方面的相关法律规定。具体包括三方面的内容：一是基本建设程序诸方面的专业知识；二是建筑法规体系的基本知识；三是涉及招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、合同、质量、安全等诸多方面的有关知识。通过本课程的学习，使学生对建筑法规基本体系各个方面的法律概念以及权利义务相关要素有所理解和掌握，培养学生的法律意识和综合应用相关法律法规解决工程建设中相关法律问题的能力，为后续有关专业课程的学习以及从事工程技术管理打下基础。

1．3抽象性

建设法律制度是我国法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城乡建设、工程建设、建筑业、房地产业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。建筑法规课程是以制定和通过的法律法规等为对象，对我国建设领域内现行法律制度进行的全面系统地介绍，就法律法规而言是社会实践的产物，离不开直接经验，但就学生学习知识而言是接收他人和前人的间接经验的知识，是教材上的“死知识”。因此，要以应用和实践的方式进行课程设计，让抽象的“死知识”变成学生的“活知识”，引导学生在探索发现过程中不仅学会使用法律法规，而且学会制定法律法规的过程与方法，实现将法律法规等抽象化的理论转化为学生自己的知识和能力。

2．教学理念的探索

随着我国建筑业实施“走出去”战略，以及建筑活动日趋规范化、法制化时代的到来，在这一新形势下，教师应该通过进行广泛的市场调查和行业调研，按照理论联系实践、知识转变为能力的理念构建新的课程教学体系和人才培养模式。一方面，要从传统教学观念向新的教学观念转变，树立全新观念——“建筑法规贯穿于基本建设各项活动各个环节中，与人们的日常生活息息相关，是一门实践课和应用课而不是纯理论课”，在思想上对创新的教学模式有明确地认识。

另一方面，将以下方面在教学实务中进行综合运用在课堂讲授中，利用多媒体播放建设法律实际案例的审判实务录像；利用施工现场及招投标有形市场等开设第二课堂，使学生在接触实际工作中深化对理论的理解与学习；通过布置起草合同书、投标函的作业形式，使学生提高实际能力；通过介绍执业资格注册中心、相关律师事务所网站以及专业法律网站等网络资源，增加讲授知识的广度与深度；通过组织学生进行工程项目管理实践，训练学生正确分析和处理工程建设中常见的法律问题，培养运用法律手段依法办事的实际应用能力。只有这样，才能真正使学生能够更及时充分地掌握从事未来土建类职业所需的法律法规知识，并具备运用建设法律的实践能力，为培养适应工程承包国际化、建筑交易市场化以及建筑管理法制化背景下的工程应用型、复合型的土建类专门人才打下良好的基础。

3．教学改革实践

3．1创新教学方法

由于建设法规体系包含工程项目建设的全过程，而目前很多高校使用的教材的编排顺序与此过程并不一致，缺乏必要的连贯性，不能给学生留下深刻印象，学生很难对工程项目建设全过程系统性的把握，有的教材甚至没有提供相关案例，学生只能通过死记硬背掌握具体的法律法规条文。为启迪学生的积极思维，调动学生的主观能动性，提高学生的逻辑推理能力，教师可以在课程教学设计中，选取一到两个具有代表性的工程项目，将该项目从前期阶段直至验收保修阶段全过程可能出现的问题编写成一系列案例，完全将教材现有章节顺序打乱，按照工程项目建设程序来编排，并在课堂上按此顺序介绍相关法律法规，同时随时插入事先编写好的项目案例，使课程教学具有一致性与连贯性，学习内容也更加贴近于工程项目建设实际情况，学生印象较为深刻。另外，教师在采用多媒体课件进行理论讲授教学的同时，更多地结合采取课堂讨论、设置招投标模拟、开展法律法规知识抢答赛等灵活多样的教学方法，改变过去单一“满堂灌”的课堂教学模式，可以有效地使学生在扎实掌握建设法律、法规的基本概念和理论的基础上，开拓思维和视野，提高学生学习的自觉性，增强学生发现、分析、研究、解决工程建设中法律实务的实践能力。

3．2开辟第二课堂

课堂学习是学生学习的重要组成部分，但不是唯一的部分。建筑业作为国民经济的支柱产业，火红的建筑市场给学生开辟了广阔的第二课堂学习空间，学校积极鼓励教师与企业紧密联系、促进教学与科研结合、理论与实践结合。教师有针对性地利用建筑企业施工现场、房地产开发企业以及各地市招标投标管理局招投标交易中心这种有形市场，安排学生参与具体工程项目管理、工程项目的招投标活动和房地产开发项目策划实践，并通过布置起草各类建设合同书、投标函以及项目可行性研究报告等作业形式，能有效使学生在接触实际工作中深化对理论的理解与学习，提高分析解决问题及实际应用的能力和独立工作的能力。这种在实践中运用，在课堂外学习，学生可以从中学习到很多学校里学不到的知识，使建筑法律法规学习方式也日益丰富。

3．3引导理论创新

为使学生在感性经验的基础上获得理性经验，启发学生进行自觉的概括，鼓励学生自己去总结知识的原理和规律，在教学过程中，教师可以引导学生针对工程建设领域普遍存在的典型性问题或工程建设中常见的热点代表性问题以及当前各项工程建设活动中的突出问题展开评论，要求学生自由命题或从教师提供的论文题目中选题，利用学校图书馆及教师推荐的典型网站查阅并获取有关知识信息，通过查阅资料、广泛调研后独立撰写一篇课程论文，锻炼学生自主获取知识的能力，提高学生的综合素质，以便更好地适应未来从事各项工作的不同要求。

4．结语

建筑业作为国民经济的重要物质生产部门，与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。市场经济就是法治经济，随着建筑市场规模不断扩大、建筑业产业结构优化升级、行业整体竞争力逐渐增强，建筑领域相关法律制度也得到了不断完善。建筑法规课程具有时代性、综合性、抽象性特征。教师应该根据高校的办学定位和人才培养目标，突出培养学生法律素养，按照理论联系实践、知识转变为综合能力的理念构建新的课程教学体系和人才培养模式，积极开展建筑法规课程教学改革，对培养高素质复合型专业技术人才具有重要的现实意义。

参考文献：

［1]常丽莎.《建筑法规》，浙江大学出版社，2009.

［2]张俊杰.《工程建设法律法规教程》，中国计量出版社，2007.

[3]陈东佐.《建筑法规概论》，中国建筑工业出版社，2005.

[4]朱宏亮.《建设法规》，武汉理工大学出版社，2003.

作者简介:刘志(1971-) ,女，汉族，湖南工业大学副教授，硕士；主要从事高等教育教学及管理与研究。