浅谈新法实施后土地违法行为的表现形式及对策

高婕

摘要：我国新修订的土地管理法不仅加强了国民对土地使用的意识，还使得土地管理部门在执法监督的强度上得到进一步的增大。不过，即使有着新法案的出台也避免不了一些不法现象的出现，我国一些地区和单位打着需要的名目或者未经过批准就擅自使用土地等等这类事情节节发生。这些不法现象给执法机关的查处造成了一定的困难。本文就结合实际发生的一些工作实例，对于这些现象出现的问题以及解决这些问题所要用的对策加以分析研究。

关键字：新法实施；土地违法；解决对策；执法监察

1引言

我国土地使用的管理在新法的实施后得以全新改善。在一些地区和单位的不法用地现象中存在着普遍的一些表现形式，这些表现形式可以归纳成物种典型的方面。下面本文就针对土地使用和管理上遇到的困难问题进行剖析，以及在新法上所规定的解决措施进行介绍和分析。

2违法用地的表现形式

我国原来的土地使用制度是分级限额审批的，现在的新法完全颠覆原来的体制，强化土地使用效力，对那些违法使用土地者的惩罚力度大大提升。不过，新法刚出台，一些群众还没有从原来的制度上转变过来，甚至有些群众还对新法产生了错误的心理。因为新法在转化过程中，有些措施还是不够完善。一些单位或者是群众的错误用地集中表现有以下五个形式。

2.1未经批准，私自建房

有些农村地区的老百姓很容易在这种违法用地形式上违法。因为农村地区经济发展落后，有些稍有富裕的农民，就要在居住附近建立房舍来固定资产。可是这些人对于法律的了解是不够的，加上在土地利用的控制下，农民就先建房未经批准。

2.2 用押批地，不法用地

这种形式的违法用地，最多发生的地点就是那些乡镇地区。这都是那些二级乡村官员把土地当做一种收入的方式，来完成国家规定的税务。在新法上有明确规定土地的审批权，二级政府是没有资格对土地进行审批。可是有些农民不了解情况，还是沉浸在旧法的观念上，向官府缴钱以作土地的抵押，然后就可以用地建房了，这种情况是违法的。

2.3土地资源的浪费

这种情况是二级以上的政府机关，不重视土地的规划，，尤其是耕种土地。这样的现象是政府盲目的招商，没有深入了解土地的利用价值。最后的结果是没有得到可观的经济收入，还是大量的土地甚至是耕地浪费掉。

2.4非法转让土地权

这种情况是城镇那些使用国有土地的单位，盲目的认为自己有着土地使用的所有权。对国家的土地进行自己的安排。他们在没有审批的情况下对土地进行出租、抵押、扩建等行为，导致我国的国有土地大量损失。

2.5私自改变批准期

这种情况是土地管理部门考虑自己的利益私自改变土地使用期限。将不在自己管辖区域的土地或者是在新法中不能审批的土地私自批准使用，并且改变其使用年限。这样严重的违反了新土地法的规定。

3对应措施

对于土地违法行为，它不仅仅发生在个人身上，它涉及的范围很广，包括企业和政府。这已经是一种很严重的社会现象，需要社会的力量去进行综合治理。在新法的宣传下，提高国民对于这方面法律的意识。要制止以上的这些违法用地现象，有以下几种治理办法。

3.1建立统一管理体系

我国的土地管理部门的管理状态一直都是对事不对人。这样的管理体系相对新法上的土地管理体系，它俩是完全不相符的。当土地管理部门和政府部门对于事和人之间发生矛盾的时候，就会造成土地的管理和使用不得不听从政府决定。这样的管理体制如果不赶快改进，土地管理法不能正确、全面的实施。

3.2加强执法监察

对于违法用地的现象一定要利用法律进行严厉的惩处。新法中对于土地执法监察十分看重，并且还为土地违法使用上提供了有力的法律依据。执法部门要充分利用这一武器，将违法用地行为坚决打击。对于这一工作，首先要有一些特殊的要求。首先这些执法人员必须是经过挑选的。他们要具备较高的法律意识和正派作风，并且还要热爱执法监察工作。二是这些执法人员对待工作要有一个积极的态度。并且还要有大义灭亲的情怀。不论违法行为涉及到的单位、人员的权利多大，都要捍卫法律，执行法律。三是要为每个执法人员建立健全的制度，让其的工作井井有条。四是执法人员要时时明确自己的工作目标。

3.3建立土地管理秩序

要减少违法用地的现象不能一味去惩戒那些违法用地的人或者单位，要从群民意识上出发。从社会需求上出发，解决社会和群众的需求，多增加土地的供应量。建立合理的土地管理秩序并且良性循环发展土地管理工作。要从以下几点考虑：一，要从土地使用制度上改革。增大土地的质量和利用率，使农民的建房土地需求上得到有效的缓解。二，改造原来的房屋和土地，请将其进行翻新，使农民居住地不断延伸发展。以上工作要严格考核乡镇机关落实好。

3.4各部门配合

在针对违法用地的惩戒和打击上需要土地部门和监察部门积极的配合。监察部门的机关人员要有较高的素质和敬业精神，对于那些高级政府部门的官员，如果发生滥用私权，私收赃款非法批地的行为，一定要严厉惩罚，坚决打击。相关机关建立良好的合作关系，共同打击违法用地者。

4结语

我国违法用地的现象大多数情况是发生在乡镇这些二级政府机关，由于他们对法律的盲目性，导致了诸多例用地不走正式程序的行为发生。对于这方面我国监察部门要严格监督。土地资源宝贵，我国的新法就是要保护国家财产，使全民得到充分有效的利用。新法的出台，给那些违法用地者一个强大的震慑力。希望我国土地部门和相关的监察、公检法部门积极的配合共同来捍卫国家的土地依法使用。

参考文献：

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