加强企业内部财务管理与控制

孙喆

（中国石油管道公司沈阳输油气分公司，辽宁 沈阳 110000）

企业改革“三年两个目标”基本实现后，如何进一步加强内部财务管理与控制，促进管理素质和层次的全面提升，增强企业核心竞争力，已经成为新形势下企业改革与发展的当务之急。

1 企业财务管理的重要作用

1.1 财务管理是企业生存和发展的必要条件，在激烈的市场竞争中，企业要想立于不败之地，就必须不断地发展自身实力。而企业生产或经营规模的扩大，以及企业利用技术进步的内涵或扩大再生产，都需要增加资金投入，企业财务部们必须想方设法去筹集资金，并将资金合理运用，这些与企业生存发展有密切关系的活动，就是财务管理的重要内容，财务管理是通过科学而有效的筹资、投资、利润的分配等活动，使企业资金处于良好的运动状态，为企业生产经营创造最好的条件。

1.2 财务管理是提高社会经济效益的重要手段，企业是社会经济的细胞，国家的宏观经济效益是各个具体经济效益的综合体现，宏观经济效益是通过个别具体企业实现的，企业财务管理从企业经营到利润分配无处不考虑效益于成本的关系，筹集的资金，不仅要从数量上满足生产经营的需要，而且要求筹资方式的综合成本偏低，企业筹资，不仅讲求利润数量的最大化，而且讲求货币的经济价值，财务管理以最经济的方式筹集并对资金进行运用，以最快的速度收回资金，降低成本最终实现了企业的利润目标。

2 企业财务管理中存在的问题

2.1 财务目标不够明确，企业财务管理要求状况和财务成果均达到最好，但由于企业财务活动还没有完全围绕后续经济的需求而发展，使得财务目标不够明确，主要表现在：一是财务目标体系不够完整，除了利润等少数指标外，尚缺乏完整的、量化的、针对性强的财务目标体系，二是目标责任制及处于萌芽状态，三是资金管理体系不够健全。

2.2 财务约束不够健全。产权关系没有完全顺，所有者、生产者、经营者之间的制约机制尚未建立起来，承包没有双向选择，形成利益倾斜，容易导致企业行为短期化；承包企业负盈不负亏或承包指标偏低，风险不大，失去制约机智的作用；资金投向无约束，资产结构不合理，有的盲目举债，筹资风险高；工资分配不合理，使积累与消费比例失调。

2.3 财务监督不够有力。《会计法》的颁布为财务监督提供了法律依据，我国现行财务管理体制与经济体制是基本适应的。但是由于财务人员本身素质和 被企业聘任等因素的影响，使得一些财务人员在执行财务监督时有顾虑，造成监督力度不够，有的甚至同流合污，财务监督名存实亡起不到调控作用。

2.4 财务管理人员素质不高。现代企业要求财务管理人员除具备本身的业务知识外，还要全面熟悉相关的经济管理知识，同时有较强的分析、综合能力。但目前企业现有财务人员大多不具备这些素质，有待于进一步提高。

2.5 臃肿的机构，消息交流的缓慢，都会加大企业经营风险，在企业里很多部门、职工重复做着别人以有结果的工作，导致效律低下。

3 采取有效措施，强化企业内部财务管理与控制

内部财务管理与控制是企业管理的核心环节，各企业应在充分认识的基础上，采取措施，建立完善的内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位管理与控制网络，搞好资金流、物资流、信息流的控制和管理，防范和减少财务风险，促进企业经济增长方式的根本性转变，提高经济效益。企业的情况各不相同，具体的措施需要从实际出发，因企制宜，但基本要求和一般规律却是共同的，我们认为，概括起来，主要有以下几点：

一要理顺财务组织结构。企业对各项经济活动控制得好坏，关键取决于其组织是否有效。企业组织结构既是发展变化的，又是相对稳定的，企业应根据自身的经营规模、内部条件和财务战略，决定其适宜的组织体制，从而提高财务管理效率，充分利用企业资源，减少内部摩擦和降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。企业要结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，确定统一集中控制还是适度分散管理,建立立体化的组织结构还是扁平化的组织结构,按管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。

二要强化全面预算的硬约束机制。好的企业预算制度，是完善的法人治理结构的体现；通过全面预算管理机制产生的管理效益，是检验现代企业管理科学化、规范化的重要标志之一。预算管理不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理。从国际惯例看，预算指标在现代企业中被视为强有力的硬约束指标。西方先进企业衡量分析各项财务指标的完成程度时，不是与“去年同期”相比，而是与“预算指标”相比增加或减少了多少幅度，因为预算指标经过了自上而下、自下而上相结合的测算、论证、汇集，是企业制定的战略目标，是实施管理和控制、考评和奖惩的科学的依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性和奖惩激励机制，实施后可以大大提升企业的管理层次，增强竞争优势，促进企业发展和效益的提高。

三要增强财务风险的防范意识。经营中的风险无处不在，大批企业的衰退都是缘于财务风险的控制不当。因此，要建立一套完整的财务风险控制机制，通过对资金筹措、重大投资、营运资金、债务清偿、资产损失和税收支出等关键环节的控制制度，加强风险预警和识别，及时评估、预防、控制和分散财务风险，在实现经营目标的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。

四要建立健全评价和奖惩机制。企业应在全面经济核算的基础上建立完善的评价考核指标体系，并在科学合理的效绩评价的基础上，要建立全面的奖惩机制。对企业董事长、经理层人员，可通过实行经营风险抵押金制度、年薪制或股票期权制度等建立奖惩机制；对企业中级管理人员，可通过调整薪金和职务的方式建立奖惩机制；对普通员工，可通过建立薪金奖励和全员持股制度完善奖惩机制。为保证企业的内部财务管理与控制制度的贯彻实施，要设立专门机构或指定专门人员具体负责内部控制执行情况的监督检查，建立动态监控机制，将业绩考核评价情况及时反馈给奖惩决策的执行部门，作为企业内部人力资源管理的重要依据。

五要实现内部财务控制和管理信息化。随着内部控制理论的发展和信息技术的广泛应用，赋予了传统的内部控制制度以新的内涵。我们的大公司和企业集团应当紧紧跟上信息时代的步伐，借鉴跨国公司财务管理信息化的先进经验，使内部财务管理与控制全面实现信息化，尤其应该注重和培养高级管理人员的信息观念，深入理解企业信息化建设和管理改革、内部控制创新之间的关系，广泛引进国内、国际先进的管理软件系统和会计信息电算化系统，大力推动计算机、网络等信息技术在内部财务管理与控制中的充分应用。

总而言之，企业财务管理贯穿企业经营全过程、覆盖经营全方位，处于企业管理的核心地位。要做好企业财务管理工作，一靠具有良好素质的财务队伍；二靠建立科学的合理的财务管理体制；三靠运用先进可行的管理方法。但首先要转变观念，真正确立财务管理在企业管理中的中心地位，充分认识和发挥财务管理的作用。

[1]王晓洁，周艳平.内、外资企业合并中的几个理论问题探讨[J].经济与管理，2005，（10）.