加强会计监督强化财务管理

马晋英

（中国平煤神马能源化工集团有限责任公司运销公司，河南 平顶山 467000）

伴随着我国经济监督管理体系的不断完善和推进,企事业单位的财务管理工作也得以不断规范和提升。而财务管理中的会计监督工作不但是会计的基本职能之一,同时又是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督对强化企业的财务管理、维护企业财务工作秩序和提高会计工作质量有着重要的现实意义。

笔者认为,要正确认识和理解加强会计监督和强化财务管理的内在联系和深刻内涵,首先要认清财务管理与会计监督的关系,其次要全面地分析当前企事业单位财务管理工作中存在的问题,并在此基础上研究和探索加强会监督,强化财管理工作的有效方法和途径。

1 财务管理与会计监督工作的关系

财务管理是对企业经营状况和经营成果的评价,是监督企业经营管理各个环节的有效工具,更是企业进行预测、决策,实施战略管理的基础和依据。会计监督是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法,通过对各项经济业务的原始会计信息资料进行归集、汇总、分类、记录、计算、分析、审核,实施对资金运动全过程的控制与掌握,为管理和决策服务,从而达到提高单位经济效益的目的,具有最直接,最及时的特点,它所要履行的是一种现代管理所要求的监督。

从两者的定义我们不难看出,加强会计监督,是强化财务管理工作有效手段,是提升财务管理工作的必要条件,两者有着必然的内在联系和统一的目的性,相互制约而又互为一体,两者是相对独立而又辩证统一的关系。因为,会计监督的客体即监督的对象是主体单位经济活动的全部过程,会计人员通过确认、分析、审核、报告等手段对各项经济活动进行全面反映,监督的依据是企业的相关规章制度,监督的目的是服务于主体单位的发展建设,而这与财务管理工作是相辅相成的,目标是一致的。但会计监督工作对财务管理工作在某种意义上又具有一定的约束和制约的作用,会计监督工作可以促进主体单位完善财务制度、规范会计人员的从业行为,对强化财务管理工作又具有一定的促进作用。

2 当前企事业单位财务管理存在的主要问题

全面地分析当前企事业单位财务管理工作中存在的问题,将有助于企事业进一步提高加强会计监督,强化财务管理的意识。

2.1 财务管理和会计监督的相关制度不健全

制度建设更加带有根本性、全局性和稳定性,是财务管理和会计监督工作能否扎实有效开展的基础,是财务工作源头治理的基石。当前,有些单位由于对财务工作重视和认识程度的不同,直接导致制度的缺失,使财务工作和会计监督的开展程序和工作标准无据可依。有的单位虽然建有财务管理和会计监督的相关制度,但条款的可操作性和约束性不强,没有相应的考核和惩罚条款与之对应,使之形成一纸空文,形同虚设。

2.2 财务监督管理机构设置的不合理,阻碍了会计监督工作的正常开展

表现在会计监督工作的实施人没有独立的地位,多数隶属于主体单位的某一部门,也就是经营者拥有执行权,会计人员拥有监督权,且在职级上属于隶属管理关系,使会计工作受制于管理当局,而并非具有绝对独立的行使监督的权力,破坏了正常的会计工作。如此则必将导致会计监督工作职能的丧失,会计监督工作则会流于形式,这对于强化财务管理工作,提高单位经济效益的提升是无益的。

2.3 财务基础管理工作不够规范

一是会计基础工作较为薄弱。有的单位没有定期对固定资产进行清查和盘点,致使账面资产与实际资产不符;有的单位不分总账与明细账,而将两账混在一起;有的单位不及时结算往来账目,导致了呆账的发生;二是违反“收支两条线”管理的规定。有的单位并未真正落实“收支两条线”管理的规定,搞收支挂钩,甚至采取转移、挤占、隐瞒、截留、坐支行政性收费和罚没收入;三是票据管理比较混乱。票据管理混乱,造成票据认购、票据领用、票据核销上存在诸多漏洞,给不法分子提供可乘之机,给国家造成不应有的损失。

3 加强会计监督,强化财务管理的方法和途径

3.1 单位管理层要重视财务工作,明确责任主体

单位高管层对财务管理工作的重视,是有效实施财务管理行为和会计监督工作的关键,要对财务工作进行细分,分门别类地明确各项业务的责任主体,大胆授权会计监督的实施人以权力。一般情况下,会计监督工作应当是由会计人员行使的,对投资人负责任,以保证本单位经营管理活动符合既定政策和目标的内部控制。这样哪个环节的会计信息质量存在问题,就应当依法追究该该责任主体相应责任。当然会计监督人员应当承担一定的社会责任,这种社会责任可以通过职业道德和职业纪律进行约束,并由会计人员的自律性职业组织负责检查和监督。

3.2 要健全财务管理和会计监督制度

在制定财务管理和会计监督制度的过程中,要结合单位的财务工作实际,以国家法律法规为依据,与企业管理思路相融合,制定切实可行的管理和监督制度。会计监督制度的制定要注重事前、事中和事后监督条款的完整性、可行性和严密性。财务管理制度的制定要注重会计业务的程序性、规范性和科学性。同时,要强化考核和奖惩条款的建立,使会计行为有据可依,会计监督有章可循,形成可防、可控、可管的制度防线,并造成一种执行制度的氛围。如建立内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财务收支审批制度、财务报告分析制度等。因为,只有不断完善监督管理制度,才能有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性,确保会计管理制度的有效性。

3.3 要加强队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要

财务管理队伍业务水平的高低将直接决定着工作的成败,制约着财务工作的实施。因此,财务从业人员尤其是财务管理人员要认真地学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。可以通过培训、交流学习等形式不断增强其业务素质,使之能够适应新形势下财务从业人员和财务管理人员的需要。

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