电费回收管理现状及风险防范措施的分析

李平

（四川省电力公司眉山公司，四川 眉山 620010）

前言:

在供电企业销售环节中，电费回收一直面临着诸多问题，如何才能加强供电企业电费回收管理，预防电费回收的经营风险，减少企业的经营损失，是供电企业需要解决的重要问题。本文作者结合供电企业的实际情况，主要就如何完善电费回收管理现状及风险防范工作机制，提出了电费回收管理的风险防范措施。

1.电费回收管理存在的问题分析

（1）外部环境的恶化加剧了电费回收的风险

一是中央对节能减排工作要求进一步提高，很多高载能企业面临着破产；二是货币政策由宽松走向稳健，这虽然在一定程度上控制了通货膨胀，但也会控制经济增长速度，增加企业成本，给企业经营带来很大的压力；三是我省从2010年已取消直购电政策，很多电解铝、电炉铁合金，电石、黄磷等高载能企业经营压力持续加大，电费回收风险陡增。

（2）充值售电装置安装的难度以及人为破坏造成电费回收压力加大

随着大容量、高电压、高危用户的增加，充值售电装置技术上存在缺陷，安装难度增大，给电费回收造成了很大的压力。同时对客户人为破坏充值售电装置的行为，缺乏相应的法律支撑，无法进行处罚，使得已安装的充值售电装置不能正常运行，加大了电费回收压力。

（3）现有相关政策一定程度制约了电费回收工作

《电力供应与使用条例》的有关规定给电费及时足额回收形成了巨大的压力。

《物业管理条例》的出台导致有关方面对终端用户的解释存在较大的分歧，一旦合表居民客户形成拖欠电费，将使供电企业的停电催收工作面临较大的困难和法律风险。

《供电营业规则》对于基本电费收取方式的相关规定和客户实际用电情况矛盾突出，造成欠费情况严重。对于居民客户电费违约金的收取标准过低，不利于促进居民客户及时交纳电费。

（4）党政机关、事业单位电费支付程序繁琐，影响电费及时回收。

（5）供电方案的不合理，使客户经营成本增加，市场竞争能力降低，电费回收压力大。例如：客户变压器容量与用户实际负荷不匹配，容量配置过大，形成"大马拉小车"，这不仅增加基本电费支出，而且由于负荷过轻，无功补偿不能正常投入，功率因数很低，力率电费增加，同时客户还将多承担变压器损耗。如此高的电费成本，给客户的经营带来很大的压力。

（6）收费人员工作责任心不强，催费不力，影响电费及时回收。

2.完善电费风险防范与管理机制

为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏帐的发生，有效降低和化解电费回收风险，供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制，对电费管理各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈，针对风险信号制定防范和化解风险的措施，提高控制风险的能力。首先加强电费回收的组织领导，严格执行电费回收"一把手"负责制和分片包干制，各单位要结合电费回收客户经理制，成立由营销、财务、农电、法律、调度等相关部门组成的电费回收领导小组，重点解决电费回收中的难点问题，领导班子成员要带头分片包干，逐级落实电费回收责任，逐级将电费回收压力传递下去，形成人人关心的工作氛围和责任共担的工作合力。同时落实电费客户经理制，对于容量在315千伏安及以上的大工业客户，按照客户名称逐一落实电费客户经理，对其它客户按照分片，分线、分台区落实责任。各电费客户经理要定期走访客户，通过各种渠道了解客户的经营状况、产品市场前景、流动资金等情况；对签订了预购电费或分次结算电费合同的客户，电费客户经理要跟踪并掌握客户对合同的实际履行情况，督促客户遵守合同约定条款。电费客户经理发现用电客户的电费回收存在较大风险等异常情况时，应在24小时内及时上报主管部门。并将电费回收的实际完成情况，纳入每月绩效考核，做到指标明确，奖惩兑现，确保电费回收指标全面完成。二是利用法律手段保全电费。对可能存在电费风险的用户，首先要使用财产担保、资产抵押等措施，确保不发生坏账损失。电费回收工作必须坚持制度先行，措施到位，责任到人。对欠费金额大的客户要制定有针对性的电费回收措施，并通过对用户的财产担保、资产抵押等保全电费的措施，避免形成新的坏账电费。三是加强充值售电装置的日常维护与管理，有效降低电费回收风险。对已安装了"充值售电"装置的客户，现场维护人员应定期检查装置的运行情况，发现缺陷及时处理，避免装置误动作或不动作的情况发生。跟踪了解客户生产经营情况，发现经营状况不良时，及时告知售电人员提高售电均价，避免产生欠费。售电人员应定期对客户的购电情况进行分析，发现客户购电量异常，及时通知装置维护人员到现场查堪并调查原因。四是加大分次结算电费的推进力度，减小电费回收压力。大力引导客户从先用电后缴费的传统消费习惯向实行分次结算电费方式的根本性转变，有效规避和控制电费回收风险。对趸售客户以及无法安装充值售电装置的客户全部纳入分次结算电费范围。五是严格执行电费违约金收取制度，对拒不缴纳电费的客户依法采取停限电措施。供电企业要严格按规定收取电费违约金，对因非客户原因需要退改和减免电费违约金的，要严格按照规定流程，通过营销系统办理电费违约金退改和减免业务。对用户拒不缴纳电费的，按照相关规定依法采取法律诉讼、停限电等催收电费措施。六是加强与政府的沟通，构建良好的电费回收环境。要通过95598网站、供电营业厅将现行电费电价政策、交费方式、交费时间和违约责任等相关内容及时告知客户，要利用报刊、广播、电视、网路等新闻媒体广泛深入地宣传国家的法律法规及电费电价政策。争取政府和广大客户的理解和支持，构建良好的电费回收环境。七是加强业务培训，提高业务技能。供电企业应加强内部各环节工作人员责任心和业务技能的培训，充分认识到电费管理关键在于各岗位工作的过程管理和细节管理。建立电费电价工作质量考核体系，从整体上推动电费电价管理水平的提高。八是加强业务管理，合理制定供电方案，减少客户电费成本支出，降低电费回收压力。

3.加强抄核收和《供用电合同》的管理

（1）加强抄核收是确保电费回收管理工作的关键。

供电企业应根据公司抄核收管理办法，严格执行抄核收工作标准，规范电费抄核收业务，缩短抄核收工期，提高抄核收工作质量，减少差错电费的发生，避免产生因差错电费引起的电费纠纷，使客户明白用电必须及时缴费，从而促进电费回收。

（2）加强分期结算和电费预缴等用户电费回收《供用电合同》的管理。

在当今经济形势条件下，部分高能耗、农排用电和小企业等用户可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作，在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按合同来执行，供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签定和日常管理对于预防电费风险，确保电费回收具有重要意义。

4.加强电费回收管理考核，确保电费及时回收

供电企业在电费回收管理的整个过程中必然会遇到各种各样的风险，这些风险可能是由于外部环境的电价调整、国家宏观调控等政策和经济的因素，或是用户偏好或能力、生产成本或经营状况等因素导致的变化，也可能是内部人员的技术、管理能力变化所造成的，这些都会给电费回收工作带来诸多风险，尤其是大用户电费回收的风险是电力营销工作面临的主要风险，但无论是哪种因素，如不能及时识别风险并迅速做出反应，就会对企业的经济效益造成损失。因此电费回收工作必须要落到实处，要反应快速，多措并举。

5.强化优质服务，促进电费回收

供电企业在电力营销过程中的每一个方面、每一个环节，时刻以向广大客户提供优质、方便、规范、真诚的电力服务为指导方针，全心全意为客户服务，增强企业在市场竞争中的活力，获得持续的发展。通过畅通的电费回收信息渠道，深入企业进行用电市场调研，加强与客户间的沟通，了解企业生产经营状况，利用技术手段提高客户的功率因数，变罚为奖，宣传电价政策，鼓励客户发挥价格杠杆作用，降低电费成本，增强企业支付电费的能力，进一步树立电力企业的良好形象，为企业科学合理用电出谋划策，积极帮助企业度难关，促进电费及时足额回收。通过一系列细微的服务取得客户的满意和对电力企业的认可，这样就会在很大程度上带动电费回收工作的顺利开展。

6.结束语

在市场经济下，电费回收工作中不断出现新的问题，要做到及时化解电费回收风险，及时足额回收电费是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。供电企业职工凭着自己的责任心和忧患感，在现有的条件和环境当中筹谋划策，挖潜堵漏，灵活运用行政手段经济手段和法律手段，对电费回收进行全过程监控，捍卫供电企业的权益，保障供电企业的正常经营，实现企业的最终效益。

[1]杨晓静，杨晓军.浅析如何加强电费回收管理[J].现代商业,2010年03期.

[2]柯克章.电费回收风险分析与防范措施[J].供用电,2008年05期.