河南小麦加工预警体系建设策略

文/柳四敏

河南小麦加工预警体系建设策略

文/柳四敏

河南省是我国的农业生产第一大省，粮食产量占全国1/10左右，在我国粮食安全工作中占有举足轻重的地位。

河南省小麦总产连续5年创历史新高，连续10年稳居全国首位。

2008年,全省全部食品工业企业总产值约6 000亿元。全省规模以上食品工业企业达到2 644家,实现增加值1 043.3亿元,总量稳居全国第2位,占全省工业的比重达到14.3%,是全省最大的支柱产业。

河南作为粮食加工大省，在全国来说是面粉产量最大的省份，市场占有率应在25%以上。因此河南省小麦生产与加工发展状况对全国乃至国际的小麦生产与供求平衡都有非常重要的影响。建立小麦加工预警体系显得日益重要。

河南小麦加工预警体系建设原则

小麦加工预警，即对小麦加工过程各环节进行跟踪监控、通过数据分析与对比，实现对小麦加工业未来发展趋势及波动情况的预告和警报。小麦加工预警的主要任务是：对已识别的各种现象，进行成因过程和发展态势的描述与分析，揭示其发展趋势中的波动和异常，发出相应警示信号。

预警机构分级管理原则。为了保证河南小麦加工预警服务系统指标科学、分析方法先进、预测及时准确，按照国家农产品加工预警中心对河南省预警指标数据要求，建立省预警服务平台，并在省级预警平台的基础上，建立市级、县级预警与数据平台。

完善信息报送体系原则。国家预警中心对上报和购买的数据进行统计处理，健全农产品加工数据库；省级预警分中心和国家预警中心分别制定预警信息发布制度试行条例，定期发布预警信息。

健全完善工作机构原则。通过不断的组织人员培训，建设一支能对河南省小麦加工业进行跟踪监测与深入分析的队伍。

河南小麦预警平台建设内容与应用

河南小麦加工预警平台足以省网站、小麦加工信息统计直报系统为基础的上下互动的大型信息网络和服务平台。各网站间将通过技术手段实现信息互动和资源共享，形成上下一致，形象统一的政府公益性小麦加工预警服务体系。

建立小麦产品加工数据库。小麦加工预警服务体系工作要紧紧围绕提升小麦加工业为中心工作，及时采集小麦加工业相关的各类信息。数据库应涵盖原料、加工过程、市场等整个价值链的各个环节。小麦加工数据库应包括小麦加工企业数据库、小麦加工标准库、重点控制小麦加工制品及其成分数据库、专家资讯库等。

小麦加工企业数据库应包含小麦加工企业的数量、分布、加工情况、销售业绩和出口情况等信息；小麦加工标准库，应储备小麦产品生产、加工、包装、运输及检测标准等信息，为小麦产品加工的规范化提供依据。当遇到小麦产品加工方面疑难问题或需分析不确定因素时可以应用专家咨询库，为预警机制的正常运行提供理论指导。

建立小麦产品预警指标体系并确定预警界限。指标体系是预警工作的基础和核心，因为预警依赖于监测，监测离不开相应的检测指标。指标的选择必须遵循科学性、可操作性、灵敏性、整体完备性、稳定性与动态性相结合的原则。

从产业链的各个环节考虑，基于数据库的基础，指标体系应包含以下子指标体系：原材料子指标体系、产品加工子指标体系、市场子指标体系。原材料子指标体系可选取总产量、种植面积、进口原材料、国内库存等指标，以反应原材料的变化波动情况。产品加工子指标体系可选取企业数量、生产能力、生产成本等指标，以反应小麦产品加工环节的波动情况。市场子指标体系可选取各类市场价格为指标，以直接反应市场需求状况。

在指标选取的过程中，既要保证指标可充分反映每一价值链环节的波动变化，又要考虑到实际数据的可获性，从而确保预警功能的真正实现；指标应尽量采用相对指标，如环比、同比变化等指标，而减少绝对指标，使指标体系更加直观、简洁、适用，亦方便警限的确定。

预警界限的确定是进行数据分析时的另一项关键工作。预警界限的确定可以依据国际公认、历史经验、专家意见并结合河南省小麦产品加工业发展的实际情况进行综合考虑而确定。随着小麦产品加工业的发展，各个评价指标的评分值也会发生变动，因而警界不是一成不变的，应根据实际情况的变化及时更新。

建立健全预警服务体系运行机制。预警服务体系运行机制的建立和完善是体系能够正常运转、发挥作用的关键。确定各预警中心的技术处理流程、数据上报制度和信息发布制度是小麦产品加工预警服务体系建设工作的重点，也是实现信息价值的过程。

为小麦加工企业提供增值服务

河南省小麦加工预警平台是一个综合性服务平台。该平台以国家农产品加工预警服务网为核心以省、市、县网站为基础，基本实现跨地区、跨行业、全过程预警信息服务。各级网站间通过技术手段实现信息互动，初步形成动态、资料、服务为主的信息栏目，充分为农产品加工企业提供优质信息服务。

同时对于加入数据采集点的企业可享受的网站支持。可在网站首页发布产品信息、刊登产品图片；可在首页加工企业信息中置顶显示，并加入企业介绍和企业网站链接；可在公告通知栏发布对外公告；可在生产资讯栏发布企业新闻；可在网站发布供求信息；河南省农产品加工预警服务建设完成后实现的功能数据采集点企业可以共享；企业可以通过网站获取、搜索、订阅产业信息等，为小麦加工企业提供增值服务。

（作者单位：河南省农业信息中心）