以创新引领转型

文/黎程

以创新引领转型

文/黎程

经济转型是现阶段河南省经济社会发展所面临的根本性任务。就河南省经济发展的现状和水平来讲，不推动经济转型就不可能有经济的可持续发展；不推动经济转型，就不可能有经济结构的全方位调整；不推动经济转型，就不可能有经济发展方式的根本性转变。所谓经济转型，按照省“十二五”经济社会发展规划纲要的要求，就是要使河南省经济从破坏环境的资源掠夺型传统发展轨道转向环境友好的可持续发展的轨道；从粗放型的传统的发展模式转向集约型的发展模式；从传统的老工业基地转向现代生态工业基地；从传统的文化资源大省转向新型的历史文化名省；从传统的商贸集散中心转向现代物流中心。

推进河南省经济转型，不是为转型而转型，必须深刻把握转型的要义和内涵，从根本上推进河南省经济的根本性转变和内涵式发展。

首先，经济转型不是否定资源优势，而是高效利用资源。转型就是要跳出资源优势地区“竭泽而渔”的发展怪圈，转向充分放大和利用资源优势，形成放水而渔的良性发展循环。例如，在农产品资源优势地区，要打破“一农独大”格局，形成特色农业、生物农业、信息农业、农产品加工等多元化发展格局。

其次，经济转型不是放弃传统产业，而是谋求产业新生，变夕阳产业为朝阳产业。尽管培育战略型新兴产业，是转型的重中之重，但围绕传统产业的升级改造仍然是主要内容。在河南省传统产业优势地区，必须围绕传统产业，实施优势产业的集群规划和升级发展，瞄准产业链高端，重点突破核心技术，培育传统产业的新兴增长点。

其三，经济转型不是纯粹经济领域的事情，必须伴随着机制体制的转型，发展环境的转型，管理理念的转型。要用领导方式的转变，管理机制的转变来推动经济发展方式的转变，这样才能实现真正的经济转型。

经济转型的内在动因，深刻地告诉我们，必须把科技创新贯穿到经济转型的每个环节中去，以创新来引领经济转型的全过程。能否以创新来推动经济转型，这是检验转型工作“真转”还是“假转”的试金石，也是转型是否成功的关键标志。因此，加快科技创新是当前河南省推动经济转型，完成“十二五”经济社会发展规划的首要任务。

第一，以科技创新带动经济转型。把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这是现阶段河南省推进经济转型的首要任务。当前河南省经济发展明显存在着三大错位现象：一是一方面经济发展速度高位运行，另一方面产业链条总是在低端延伸；二是一方面经济发展规模不断扩大，另一方面经济发展技术含量仍然很低；三是一方面全社会劳动就业压力不断加大，另一方面产业发展中又大量缺乏高素质的技术人才。这充分说明，河南省经济发展的水平和质量，这也是制约河南省经济转型的关键因素。因此，加强科技创新，这是促进经济转型的重要战略举措。首先，把培育科技型新兴产业作为经济转型的引擎，把发展高科技产业作为构建新型产业体系的先导，大力开发高新技术产品，发展高新技术企业。其次，更重要的是，用高新技术武装传统产业，推进传统产业调整升级，培育从研发到制造的纵向垂直产业链和横向配套产业群。

第二，以管理创新推动经济转型。长期计划经济管理模式的影响，形成了以行政链条为主导的管理模式，这种管理定式，也是制约河南省经济转型的重要因素。因此，要想加快经济转型，就必须推动经济管理模式和方式的创新。一是由行政主导型管理向计划指导型管理转变。严格遵循经济规律办事，大力收缩经济管理上的行政链条。二是由封闭内向型管理向外向开放型管理转变。从区域内的自我小循环单循环向区域外的大循环和多循环运转。三是由集中调控型管理向协调服务型管理转变，全力打造以遵循现代市场运作为宗旨的法制型政府和服务型政府。

第三，以机制体制创新驱动经济转型。完善的体制能够催生创新的动力，健全的机制能够激发创新的活力。但是，河南省的科技经济体制虽然经过多年的改革，科技与经济脱节的弊端，一直没有从根本上得到解决，这不仅成为提高创新能力的瓶颈，也是制约河南省经济转型的重要因素。因此，要想加快河南省经济转型，就必须在体制机制创新上狠下工夫。首先是要完善产学研紧密结合的机制，以市场为导向，以利益为纽带，推动不同模式的科研生产联合体的兴建与发展。其次是健全引进技术的消化、吸收再创新机制。以引进促创新，带动自有知识产权技术的研发。其三是完善多元化的创新投入机制，促进以财政投入为引导，企业投入为主体，资本市场为方向的创新投入新机制的形成。其四是完善公平公开公正的科技创新评价机制。把创新成果的转化应用作为创新活动的根本目的，实现从重论文评职称到重市场讲效益的评价机制的转变。