府院动向

　　全总：每年400万农民工进城落户
　　近日，全国总工会关于新生代农民工的第二份调研报告《2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议》出炉，着重提出优先考虑新生代农民工落户城镇问题，建议全国每年至少解决400万新生代农民工的进城落户问题。
　　【评点】周期性出现的“用工荒”乃至春运拥堵现象，归根结底与户籍制度有关，但简单地给一个户籍并不能解决问题，关键是农民工进城后，各级政府如何满足其各种需求，如就业、医疗、子女教育等。
　　
　　商务部：制定外资并购审查细则
　　对于外资并购安全审查机制，商务部新闻发言人姚坚透露，外资司正在制定比较详细、可操作的实施办法，实施细则将在听取业界意见之后尽快出台。
　　【评点】建立安全的审查制度能够改善中国吸收外资的结构，为下一步吸收外资提供较好的条件。但审查机制细则的制定也面临诸多难题，比如如何界定外资企业，以及如何界定受审查的行业等。业界希望外资并购的条件能够尽快得到进一步厘清。
　　
　　国税总局：加速推进结构性减税
　　近日，国税总局接连出台《关于企业年金个人所得税有关问题补充规定的公告》和《关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告》两份文件，继续加强个税征管力度。
　　【评点】对个税改革的呼声已有时日，应尽快细化相关规定。综合加分类征收模式中哪些需要综合，哪些需要分类，跟申报有关，应该让一部分高收入者的部分收入先进入综合。这个过程需要大量细节工作，是下一步要解决的核心问题。
　　此外，个税改革对中低收入者有一定帮助，但现在的主要问题是初次分配不均，该问题没有解决，想通过二次分配制度来调整，难度较大。
　　
　　《财经》答疑
　　调控密集出台，房价是否会降？
　　问：近期，北京、上海、青岛、长春、成都、南京、哈尔滨等地的限购令密集出台，加上一周前央行再次上调存款准备金率，以及重庆、上海试点开征房产税，请问今年房价能否降下来？
　　——闻杰
　　
　　答：受全国范围内限购令的影响，全国楼市开始进入第一波降温期。
　　市场分析人士指出，如果严格执行限购政策，2011年住房需求预计将下降两成左右。迫于民生压力，楼市调控难言放松，在普通商品住宅供应维持不变的情况下，需求减少，为了尽快回笼资金，开发商可能会加大优惠促销力度。
　　从近期的数据来看，市场成交开始大幅萎缩，观望情绪日益浓厚，楼市走势已显疲态，房价短期内将面临较大的下降压力，至少在未来半年至八个月表现恐不乐观。
　　各地细则虽然严厉，但能否对房价实现理想的调控效果，也有人表示并不乐观，认为虽然此次调控细则很严厉，但由于极大地打压了购房群体，很可能造成房价无法下降的情况，房企降价是预期降价能迅速回笼现金，现在买房者受限这么严重，降价了购房者也买不了房，那么降房价就毫无意义。
　　然而，从长远来看，房价还有一定的上涨空间。最终的结果如何，取决于中央对楼市调控的决心，以及地方政府的执行力度，更取决于如何将调控重点尽快从打需求转移到保供给。
　　
　　数据气象
　　CPI（消费者物价指数）
　　地区——中国
　　时间——2011年1月
　　趋势——上涨
　　
　　2月15日，国家统计局公布的数据显示，1月CPI同比上涨4.9%，环比上涨1.0%。按照统计制度规定，每五年将对CPI的对比基数进行调整，今年1月恰逢对CPI进行第二次例行基期更换。调整后，居住类商品权重提高了4.22个百分点，食品类商品权重降低了2.21个百分点。
　　对市场来说，1月CPI增速低于预期，并处于5%之下应被视为利好。但有分析认为，官方CPI低于预期并不意味着中国的通胀压力明显减轻。虽然在春节的影响下2月CPI会低于1月，但2011年上半年CPI仍将居高不下，平均值会在5%上下波动。
　　天气转暖应使蔬菜价格下降，但在夏收前粮食和其他主要食品的价格不会明显下降。华北旱情仍未缓解，这可能影响今夏小麦产量，而近期全球大宗商品价格上升也会给中国物价带来更多的上升压力。
　　市场预计，2011年将至少加息两次，且可能出现在上半年。更严格的流动性管理，包括进一步上调存款准备金率和控制信贷扩张，预计将继续按计划实施。