河南省现代中药产业集群发展战略研究

　　摘 要： 现代中药产业是国家新型战略产业的组成部分，依托于产业集群是发展中药产业的重要途径。依据河南地域特色，构建合理的中药产业集群发展战略，对推动河南省中药现代化产业集群的形成、提高产业区域竞争力具有重要意义。
　　关键词： 河南省中药产业 产业集群 发展战略
　　
　　一、前言
　　中药产业作为河南省的支柱产业，在全国拥有较强的竞争优势，对全省经济的促进作用日益突出，把中药产业培育成河南省经济新的增长点已经成为全省产业布局中的重要一环。同时，随着加入世贸组织后知识产权保护的制约，国内外制药企业的激烈竞争，以及“中部崛起”战略的提出，河南省中药产业集群发展就显得越发重要。产业集群对地方经济的发展起到了巨大的推动作用，而战略的制定则是保证这一强大的经济引擎不断运行的动力。河南省中药产业必须利用产业集群的发展优势，持续推动产业集群创新，才能不断提高中药产业的竞争能力。
　　二、现代中药产业集群理论概述
　　集群的概念来源于英文中的cluster，原于生态学中指在一定的区域或环境里各种生物种群，相互有规律地结合在一起的一种结构单元。经济学借用生态学中集群的概念，用集群来代表一种新型的空间经济组织形式。对于产业集群的界定和理解，不同的经济学家有不同的见解，目前学术界经常使用的是波特提出的产业集群（industry cluster）概念。他在《竞争论》（1998）一书中指出，产业集群是指在特定领域中，同时具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业工会等）。依据产业集群的概念联系中药产业的特性，可以把现代中药产业集群的内涵作如下定义：现代中药产业集群是指在某一特定区域内基于中药产业的特性，引入现代化的科学技术和标准规范，以中药产品（包括中药饮片、中成药等）生产为龙头，在带动中药材种植、加工、药品辅料生产、流通及相关产品发展和实现资源集聚的基础上，严格遵照中药种植、原材料生产、药品生产及流通这一产业链上各环节中药产品的生产与技术操作规程，大量联系密切的中药企业、服务性机构、协会、科研院所等相关支撑机构在空间上高度集中竞合，而形成具有一定规模的、拥有持续竞争优势的中药产业协同体。
　　三、河南省现代中药产业集群化战略的优势与缺陷
　　（一）河南现代中药产业集群化战略的优势。
　　1.中药资源丰富。
　　河南地处中原，中药资源丰富，是全国中药材主要产区之一。据统计，全省中药材品种总数达2700多种，中药材总储量达8 636万千克，中药材的品种数量和储存量均居全国前列，药材资源丰富，种植业发展迅速。河南省中药种植面积较大，质量较好。例如，“四大怀药”等多种中药材种植面积和产量在全国都名列前茅。近年来，通过“南药北移、北药南种”，又有25种常用中药材在河南省大面积种植成功。此外，河南中药材种植基地发展较快。目前全省已有近30个千亩以上的中药材种植基地，如温县、武陟的生地黄和山药基地，封丘的金银花基地，西峡的山茱萸基地，等等。中成药的发展具备了一定的规模和基础。河南省2008年中药工业已实现产值139亿元，是2000年的8倍。中药工业总产值占全省医药工业总产值的32.18%。通过GMP认证的中药企业达107家，天方、辅仁、宛西等3家企业进入全国医药百强行列，中药产业已经成为河南经济发展的支柱产业之一。
　　2.中药历史悠久。
　　河南文明悠远深厚。其中，中医药更是具有悠久的发展历史及深厚的文化积淀。这片土地上名医荟萃，不仅诞生了医圣张仲景，而且是扁鹊、华佗长期行医的地方，他们的学术思想为中医药理论奠定了坚实的基础。始建于北魏的洛阳龙门石窟的“药方洞”，洞内刻有140多个药方，其中的“疗癣方”、“疗失音方”为世界最早的石刻方。百泉的药材市场，是全国八大中药材集散地的重要成员。禹州更是闻名遐迩的四大药都之一。
　　3.具有配套的研发力量和人才培养基础。
　　拥有郑州大学、河南医科大学、河南中医学院、新乡医学院等一批实力较强的专业性研究开发机构，还有一批在国内外较有影响的中医药和化学专家。拥有宛西制药、羚锐制药、辅仁药业、太龙药业等一批知名的中药现代化企业，培育了仲景牌六味地黄丸、羚锐通络祛痛膏、太龙、福森双黄连等一批科技含量高的中药大品种。
　　4.政府配套支持。
　　河南省委、省政府将中药产业列为河南省重点发展的四大支柱产业之一。国家中药现代化科技产业（河南）基地，2001年经科技部批准建设，共建立省级工程技术研究中心19家，省级企业技术中心23家，国家企业技术中心3家，国家药物安全性评价中心1家，国家中药新药临床评价基地1个，国家中药质量分析三级实验室1个，国家中药药理三级实验室1个，国家中药材质量评价实验室1个。
　　（二）河南现代中药产业集群化战略的劣势。
　　1.企业聚集关联程度较差，缺乏聚集效应。
　　中药工业园区虽然实现了地域上的集中，并且数量众多，但彼此间并未形成实质上的业务往来。园区过度追求齐全，园区企业的空间聚集尚未形成一个有机结合的网络组织，区内企业聚集关联程度差；没有形成相互关联、相互依存的专业化分工协作的产业体系；企业之间业务关联性和技术关联不大，缺乏明确的产业分工和产业特色，产业结构趋同严重；企业和大学及科研院所的互动机制不健全，企业科研能力弱，缺乏发展后劲，而大学和科研院所的科研活动严重脱离实际，已有的研究成果也难以转化为现实的生产力。
　　2.产学研合作不足。
　　虽然有一部分科研机构与生物医药企业之间逐步建立了一定的联系，但集群内的合作网络尚未形成，产学研合作不足，中药企业的自主创新能力不足、产业化水平低下。许多企业仍然处于与本地的高校、科研机构相“隔离”的状态，并未因为临近的地域优势而联系合作。园区企业与科研机构没有进行合作的原因，主要是彼此间不信任、交流障碍和文化冲突、研发成果与产业化脱节等。有些研发机构开发的项目并不具备产业化前景，并且在运作机制方面与企业脱节。
　　3.缺乏龙头企业。
　　河南目前虽有诸如宛西、羚锐、辅仁等一些在全国颇具影响的知名大企业，但更多的企业无论在规模、实力、知名度等方面差距还相对较大。集群内企业获取外部资源的能力取决于集群内龙头企业，即领先企业家及其创新精神。集群内领先企业率先进行技术创新，形成新技术、新工艺和新产品，然后在近距离范围内扩散，最终形成集群企业的资源获取能力。制药企业规模小，加工层次低，缺乏名牌精品，龙头带动能力弱，没有形成资源有效利用、企业互补合作、产供销有机结合的产业整体优势。
　　4.集群内存在同业无序竞争问题。
　　集群内部缺乏统一组织和协调，经常因中药材原料的质量不稳定，造成企业以次充好、降低质量标准等问题，无序竞争现象时有发生。产业集群内一些企业质量和品牌意识淡薄，假冒他人商标，只图经济利益，生产产品质量差，档次低。中小中药企业居多，企业分工协意识薄弱，中药产业链条不完整，难以形成整体竞争优势。
　　5.公共服务平台建设滞后。
　　公共服务平台是促进现代中药产业集群形成与发展的加速器和催化剂。现代中药产业集群的优势在于企业能在集群内享有许多公共资源。河南目前公共服务平台体系建设刚刚起步，缺乏专业化服务机构的支撑，集群内辅助性、服务型企业较少，如行业协会、法律和财务咨询机构及临床服务机构等，企业信息、技术共享平台尚未建立，缺少物流、配送等专业服务企业。政府既缺乏对这些公共服务平台的宏观指导，又无日常的贴近管理和服务，并且以政府为主体的运营模式和管理体制已经不能适应现代生物医药产业的发展，因此，公共服务平台的后续建设、资源整合、功能优化等方面显得十分薄弱，致使平台的社会效益和经济效益尚未达到预期的效果。
　　
　　三、提升河南现代中药产业集群竞争力的战略选择
　　要提升竞争力，首先要制定长远发展规划，扩大产业链，做好生物医药园区规划建设，加强科研力度，强化品牌意识。加大政策扶持力度，要以生物医药园为载体，加快产业集群主体区块建设，扩大产业聚集的规模，使其成为集群研发、创新、交流、信息、物流等中心。最后要充分利用河南省人才资源丰富、高校和科研院所众多的资源优势，强化其聚集效应和扩散带动效应，构建合理的集群发展制度，包括市场服务体系、政府支持体系、技术创新体系等方面。
　　（一）加快兼并重组，构建大型中药企业。
　　以产权制度改革为核心，加快企业的兼并重组，优化整合资金、设备、技术、人才、品种等产业资源。利用目前我国蓬勃发展的资本市场，鼓励支持中药企业上市融资，将重点培育和战略引进相结合，优化产业组织结构，形成以大企业为主导，大中小企业协调发展的产业格局。壮大企业规模，增强企业的综合实力和竞争力。对于医学上具有技术优势和产品优势的企业在政策和资金上给予倾斜，促进和支持中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，通过战略引进，鼓励和支持国内外知名企业来河南兴办中医药企业，同时，运用高新技术、先进技术装备改造传统中药产业，淘汰落后企业和生产力，实现传统产业向现代产业升级，提高中药产业生产装备水平、技术水平和核心竞争力。
　　（二）加快药材规范种植，延伸产业链。
　　按照“道地”原则制定中药材发展规划，确定重点发展品种，加快焦作铁棍山药等一批河南道地药材GAP种植基地建设，大力发展订单种植，支持中药企业采取“公司+基地+农户”的产业化运作模式建立中药材规范化种植基地。加强药材基地与医药工商企业、中药材专业市场的产销联合，推进中药材种植业良性发展。加快规范化、标准化中药饮、中药提取物生产基地的建设，扩大配方颗粒饮片、超微饮片的生产，支持中药提取物集约发展及进一步扩大经营范围。延伸中药产业链，大力发展以中药为原材料的食品、保健品、化妆品、有机饲料及相关产业，扩大中药材应用范围和市场，积极拉动对本地中药材原料的市场需求。进一步完善中药工业生产供应链，重点支持基础好、技术先进、创新能力强的制药机械装备、药用辅料及药包材制造企业发展。
　　（三）建立官产学研相结合的新药研发投入机制。
　　首先，政府应加大中药产业投入，帮助中药企业克服资金不足的困难，提高新药研发的数量与质量，为中药产业保持良好的发展态势创造条件。具体方式有：税收优惠；设立中药现代化专项发展资金；相关委办局设立中药现代化发展专项计划委员会。其次，创办中药产业科技园区，充分发挥产学研结合的优势，充分发挥高校科技前沿作用，突出科技园孵化与辐射功能。以品种为重点，以项目为载体，组建产、学、研紧密结合的团队，发挥企业主体创新能力，引导企业与高等院校、科研单位开展深入合作。与此同时，进一步提高企业研发人员素质，增强企业整体创新能力。最后，促进中介组织的发展，增强产业集群内企业合力，充分发挥自发的行业自律组织——中药行业协会的作用，加强技术中介服务，建立中药研发的信息网络系统。
　　
　　参考文献：
　　［1］迈克尔·波特.国家竞争优势［M］.北京:北京华夏