地方农业院校学分制下的教材管理研究

　　摘要：高校教材是体现高校教学内容和教学方法的载体，是高校教学的基本工具，是创新型人才培养的基础。学分制是当前许多高校采用的教学管理制度。本文旨在针对地方农业院校在学分制下教材管理方面出现的新特点，研究相适应的对策。
　　关键词：地方农业院校　学分制　教材管理　对策
　　中图分类号：G231　文献标识码：A　文章编号：1009－5853(2011)05－0055－04
　　高校教材是体现高校教学内容和教学方法的载体，是高校教学的基本工具，是创新型人才培养的基础。“教材犹如剧之本，是人才培养过程中传授知识、训练技能和发展智力的重要工具，对稳定教学秩序、保证教学质量、创新教学内容、主导教学方向起到了举足轻重的作用”。学分制是当前许多高校采用的教学管理制度。一方面，实行学分制后，学生选课灵活、模式多样，适合个性发展的需要，另方面，实行学分制教学管理体制后，高校教材供应的计划性被彻底改变，取而代之的是课程用教材种类繁多、数量无确定性、学生购买渠道多样性等开放式教材供应保障模式，高校教材管理出现工作难度加大、教材结构复杂性不断增加等新特点。教材的建设与管理是高校课程建设的重要组成部分，教材不仅是学校教学和科研水平的反映，而且直接关系到高等教育质量的高低和教学改革的成败，是深化教育教学改革，全面提升教学质量，培养创新型人才的重要保证。教材体制改革是教学体制改革的部分，其目的是更好地适应教学改革的需要，建立高弹性的、高效的学分制下教材供应保障体系。在此意义上，教材建设与供应构成高校教材管理工作的两大主要内容。对高校教材管理部门而言，教材供应是教材管理的中心工作，教材管理中的供求关系研究与应对不仅是衡量工作绩效的有效手段，而且是实现管理创新的基础条件。本文旨在针对地方农业院校在学分制下教材管理方面出现的新特点，研究相适应的对策。
　　1、教材建设与管理研究的背景
　　1.1　精品课程建设的要求
　　教材选用、教材建设和教材研究是教材管理工作的核心任务，对于保证教学质量起到极其重要的作用。教育部在教高[2003]1号文件中指出：“精品课程是指具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。”教材建设是精品课程建设的重要组成部分，系列化的优秀教材与精品课程建设相互促进十分必要。刘小静等认为精品的核心内涵，就是以现代教育思想为先导，以适应相应层次的优秀教材为核心，以高素质教师队伍为前提，以优化的教学内容为基础，以现代教育技术为平台和以科学规范管理体制为保障的课程体系。由此可见，建设“一流的教材”是精品课程建设的主要目标，是课程建设的重要方面。要将教材建设与精品课程建设有机结合起来，以教材建设带动教学观念更新、培养师资队伍、改革课程体系与教学内容、改善教学条件、创新教学方法与手段。以教材建设成果充实精品课程建设的内容和形式，推动精品课程建设不断发展与完善。现代教育十分重视学生创新精神和实践能力的培养，要求把传授知识、培养能力、提高素质融合在一起，以适应社会发展对人才的要求。教育部提出的在高等学校精品课程建设中，采用“一体化设计”“多种媒体有机结合”的“系列化”“立体化”的“优秀教材”，正是实现这人才培养目标的重要手段。
　　1.2　学分制教学模式的要求
　　“学分制是一种以学分进行教学组织和管理的运行机制，起源于18世纪末德国的‘选课制’，是以学生选课为前提和基础、以学分为计算单位衡量学生学习能力和学习状况的教学管理制度”。学分制又称为学分积累制，是高校以学分作为计算学生学习量的单位，以取得最低必要学分为毕业标准的教学管理制度。学分是课程难易程度的量化表示，也是学生修读课程所需的社会必要劳动时间的反映。学分制的实施是为适应素质教育和学生的个性差异而实行的一种教学模式。实行学分制首先从改革课程体系开始，强调学生的个性发展，充分重视学生在学习中的主体地位。同时为了适应社会发展对人才培养的新要求，许多高校鼓励一部分学有余力、比较优秀的学生选修“第二学科”课程，以形成复合型、互补型的知识结构。学分制下学生有极大的学习自主性，其教学模式具有以下特点①选修课增多，供教师选择教、学生选择学的课程越来越丰富；②专业口径拓宽，使学生的专业知识和能力结构具有更大的覆盖面；③由于教师的学术倾向、研究方向、师承不一，他们开设的课程无论在内容上还是在风格上都有极大差别，从而使课堂教学丰富多彩；④同一门课程由几位教师讲授，促使具有不同教学方法、不同教学风格的教师竞争上岗。
　　学分制的实施及教学计划的全面修订给教材的管理工作提出了更高的要求。以学生为主体的教学活动需要多种多样的学习计划和课程类别，从而适应不同程度学生的学习选择，而且学生选课总是根据社会的需求及自己的爱好来考虑，选修的课程具有较强的自主性。实行学分制教学管理体制后，因课程体系做出较大的调整和改革、教学计划弹性加大、开课门数增多、同一课程教师选用教材不同等因素的影响，学生对所学的课程有选择的权利、对授课教师有选择的权利、对教师选择的教材有选购的权利等，势必需要调整和改革教材内容和教材管理模式。学分制下的高校教材建设与管理面临以下特点①教材呈现不同风格，品种趋向多样化，教材结构的复杂性不断增加；②内容更新迅速、变化大，③因调查对象分散，开展对选用教材质量的跟踪调查工作难度加大，调查工作占用的时间增多，调查结果的准确性可能降低：④使用教材的学生人数不稳定，教材的供应保障工作难度加大。因此，目前高校教材管理部门把教材研究工作落到实处作为实行学分制教学管理体制后的主要工作之一。
　　2、地方农业院校学分制下教材管理工作的现状
　　目前，随着市场经济瞬息万变和人才培养模式的多样化，高校招生计划也随之变动、调整，招生规模、招生人数逐年增加。随着高等教育改革的深化，高等院校的课程板块和教学计划也在不断更新、修订，实施学分制或选课制，由此高等院校的教材管理面临许多困难和问题。与传统的教材供应相比，实施学分制后的教材管理工作要复杂得多。主要表现在以下几个方面：①实施学分制后，因为学校开课的数量增加(尤其是农业院校的专业纷繁复杂、门类众多)，学生选课相对分散，所以学生选用教材的品种增多、选用时间拖长、数量难以及时确定，最后导致教材选用计划滞后，②教材选用计划的滞后，会导致向出版社报订单的时间推后，有时甚至到上个学期期末和假期才能确认教材选用计划，整理后才向出版社报订单，从而造成教材供应不及时，影响教学运行：③教材管理者在制定教材选用计划和供应教材过程中耗费了大量的时间和精力，以至于没有时间去开展教材建设和对现有使用教材做全面准确的评估，从教材管理者变成单纯的教材供应商。
　　地方农业院校学分制下的教材管理工作面临的困难具体表现如下。
　　一是原有的高校教材管理体制不能适应学分制的教学要求。原有的教材管理体制和运行机制是在学年制和计划学分制条件下形成的，教材管理模式是在学年制基础上以班级为单位进行处理的，不可避免地带有计划经济时代的框框。
　　二是课程结构及教材内容、体系不适应学分制需要。目前地方农业高校教材普遍存在内容陈旧、专业适用面过窄、缺乏现代特色、教学方法单一等问题，不能适应全面学分制需要。
　　三是教材征订的需求性波动，教材计划供应办法不能适应学分制的开展。实行学分制以后，教材的品种、数量增加，不确定因素也增加了，如学生只选不买或少买，少选多买的情况会经常发生，造成教材积压或短缺的问题；过去以自然班级为单位发放教材的模式被打乱，学生选课时间与教材征订时间存在着时间差等问题。教材订购计划具有不确定性、多变性，难以按时供应教材，课前到书率降低，制约了学分制的教学需求。
　　四是教材选用缺乏完整的考评和监督制度，存在教材编写和使用混乱问题。因职称评定、职务晋升的需要，教师编写教材的功利性倾向严重，教学人员和非教学人员都来编撰教材，同一门课程往往有多种版本的自编教材或名称相同的教材，不止个版本，质量低劣的教材占有相当高的比例。有些学校为了增加评选优秀教材的数量、提高学校的知名度或某些利益的驱动，在目前已有高质量教材和重点教材的情况下仍自缩教材，希望在数量上体现教材建设成绩。这种低质量、低水平的教材重复建设，在浪费资源的同时，也给教材选用带来难度。教材选用时往往是任课教师说了算，随意性很大，大多优先选用自编、熟人编的教材等。
　　五是教材信息化建设相对落后，教材管理部门需要更多的人力才能跟上管理的要求。地方农业院校教材管理工作在学生规模日益增大、教材日益多样化、学生个人之间教材差异越来越大的现实面前已呈现出无法应对的局面。
　　学分制实施后地方农业院校教材管理工作相对滞后的矛盾日益突出，问题的起源和焦点就是教材供应及相关的管理问题。教材供应并不是单纯地订发教材，还包含计划、财务、人事、教学等多方面的管理。高校教材供应的资源要素和实现渠道是教材管理工作的重要节点。随着发行渠道的拓宽，高校教材供应由供求平衡向供大于求转化，教材供应市场也呈现出教材更新周期短、供应速度快、服务质量好的新格局。但这并不意味着高校教材没有需求缺口。随着高等学校教学改革的不断深化，专业调整的力度加大，仍然会出现教材供应不足的问题，主要表现在以下方面①新教材相对短缺，新旧教材更替带来新的需求。如传统专业使用的教材陈旧，新增专业没有合适教材，现有教材内容不能满足修订后的教学计划和课程设置的需要：有些课程可供教材的品种少，有些课程虽然可供教材的品种较多，但低水平重复现象严重，教材内容庞杂。②学分制实行带来的需求。学分制管理实行的是弹性学制，同一个班级的学生，所修课程不同，所需的教材必有差异，这时的自然班级人数对教材采购和供应的参考价值与可信度大大降低。③当取消不及格学生的补考机会后，通常采取重修或第二次选修的方式，这部分学生手中拥有的教材从时间到数量都会引起教材数量需求随机性的增大。④专业性带来的新需求。如双语教材品种相对不多，专业性很强的教材相对短缺，一些销量不大而质量较高的教材也面临如此困难，出版部门不能予以充分重视及出版。
　　3、地方农业院校学分制下教材管理的对策
　　高校教材是学生学习的专用书，是教师传授知识、解答疑难的基本依据，是沟通教学双方的桥梁，是培养人才的重要工具。教材供应和需求是高校教材管理的重要组成部分，是促进高校教材建设的重要力量，对深化教育改革、提高教学质量发挥着重要作用。针对目前地方农业院校在学分制下教材管理工作方面的新特点，笔者提出以下建议。
　　3.1　加强教材信息网络建设，把教材管理从经验管理转到现代管理的基础上来
　　结合校园网与教务管理部门和各学院的书面信息及网上的相关信息，建立一套方便、快捷、易于操作的教材管理软件，建立完整的数据库平台。包括加强与有关教材出版、发行单位的联系，开展教材信息咨询，获得最新教材的出版信息，及时掌握各征订渠道，构建教材信息联络网，定期为一线教师提供新书目录，为教师择优选用教材提供参考。在保持与教务管理部门选课中心信息同步的前提下，及时、准确地实现信息的传递、共享和应用，切实为学生选课购买教材提供方便，保障教材信息准确及时。通过网络平台统计和反馈教材使用意见及建议等，建立以教材研究会为中心的教材信息网络，这样可以加强校际间的协作，与各高校互通有无，相互支援，解决急需，有利于解决各院校教材的短缺和积压问题。
　　3.2　建立教材选用质量监控体系，严把教材质量关
　　教育部教高[2001]4号文件明确规定确保主要课程教材选用获省、部级以上奖和公认水平较高教材比例在95％以上；必修课应用多媒体教材教学不低于15％(含本校教师自己开的多媒体教材)；使用双语教材开展教学的比例不低于8％。2002年高等教育出版社提出“百门精品课程教材建设计划”，并且论证了精品课程教材应具有以下几个特征：教学的适用性、内容的先进性、方案的完整性、制作的精良性、形式的灵活性等。教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》(教高[2005]1号)中强调要确保高质量教材进课堂，要健全、完善教材评审、评介和选用机制，严把教材质量关，并在本科教学工作水平评估中把教材选用情况作为重要指标之一。
　　教材质量的好坏要靠认真细致地评审评估进行把握。教材质量评估工作的难点主要是如何设计评估指标，建立评估模型和评估体系，对教材质量实行全方位的监控。因此，需要广泛收集教材使用者——教师和学生以及同行专家等有关人员对该教材质量反映的资料和数据，长期进行教材的跟踪服务，充分听取使用者的意见，对教材使用效果深入细致地进行分析。将综合评审的结果存入教材档案供今后选用或修订时参考，杜绝问题教材进入课堂。利用已经建立的评估模型和体系科学地分析教材的时效性、先进性、科学性和使用效果，得出对教材的总体评价。为保证教材评估的水平和质量，每年可从学校使用的教材中抽取10％左右进行重点评审评估，其余可坚持教材质量跟踪调查与信息反馈制度，定期检查教材情况。年终评价时根据各院(系)的教材选用率、近三年新版教材使用率、优秀教材使用率、外文原版教材使用率，利用区间正相关函数计算出各个院(系)的得分：对于指标体系中的“开课程是否按时选用教材、教材选用申请是否规范”这两项的得分则通过教材科教材选用管理部门对各院(系)选用教材情况的记载考核得到。最后根据公式：总体得分v＝∑(权重系数x项目得分)，计算各院(系)的最后得分，进而对院(系)的教材选用工作进行评价。
　　3.3　掌握教材供应信息，是完成工作任务的关键
　　对教材管理者来说，要如何解决学分制管理的灵活多变、涉及面广与教材供应的及时性、准确性之间的矛盾才是我们工作的关键。对于大一、大二的学生，必修课教材基本相同，统一配发即可。而大三、大四的学生主要课程是专业课和选修课，使用的教材品种繁多、数量不一。因此，在日常管理中，对于大一、大二的学生和大三、大四的学生教材供应要分类管理、区别对待。对于前者，我们仍然可以以教学班为单位来做计划、下订单、接班级供应：对于后者，我们要采用教学小班或者是利用校园网预先征订的方式来解决教材供应。最后确保教学班和教学小班的教材课前到书率，保证教学活动的正常开展。加强信息的搜集、整理、分析和研究，精准了解教材供应和教学需要，才能真正做到准确、高效、及时、经济。
　　3.4　必须尽快增扩书库面积，建立教材资料陈列室
　　学分制的最大特点是学生任意选课，一种教材可以有多种版本，一个学生可以有跨年级、跨学期、跨专业的多种教材，这样教材部门的藏书量会比学年制时期多得多，教材进出流动量大，实行书店式教材供应是目前学分制条件下高校的当务之急。一方面要建立高校教材供应的电脑网络系统，可以采取网上购书的方式解决教材供应，尽力保证学分制条件下教学用书：另一方面，建立一个门类较多、质量较高的教材资料陈列室，预先将各个专业(尤其是一些新开设专业)的各种版本的同一门课教材加以选购，然后陈列，专门供开课老师订教材时作以选择，这不但减少了过去那种征订教材的盲目性，而且方便了教师全面了解课程建设的状况和选用教材的针对性和适用性。
　　总之，学分制的实施给原来的教材管理工作带来的问题是不可避免的，处理好这些问题才能更好地保证学分制的顺利实施，也才能更好地确保教学改革深入地进行下