府院动向

　　发改委：资源性产品价格改革在即
　　6月8日，国家发改委体改司副司长连启华透露，新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。而根据发改委向油企下发的征求意见稿，成品油调价间隔将缩短，并有可能将定价权下放给中石油、中石化、中海油三大石油巨头。
　　【评点】由政府间接调价变成企业直接调价，可以改善政府调价滞后迟钝的缺陷，从而跟上国际油价波动的步点。
　　但是，在目前国内油品市场结构仍属垄断市场的约束下，考虑将定价权交给企业，由政府设定价格监测区间，虽是成品油定价机制向市场化的又一步迈进，但亦是次优选择。倘若让大量民营企业也参与定价，则能及时反映市场变化，弱化垄断定价的可能性。
　　
　　发改委：首个国土空间开发规划出台
　　6月8日，中国首个全国性国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》出台。国家发改委副主任徐宪平表示，这个规划是中国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
　　【评点】主体功能区规划的实施，将极大消解GDP崇拜，在解除地方主政官员GDP绩效考核“紧箍咒”的同时，亦为“全面、协调、可持续的发展”留足空间。
　　与此同时，该规划实施前景并不乐观，仍有许多瓶颈待破解。比如土地“挂钩”就面临着一个两难的问题，一方是农民利益被部分侵占，一方是扩内需需要落户，保生态需要减人，“跷跷板”如何踩下以及踩下来的时机，都将影响主体功能区的实施力度。
　　
　　五部委叫停公路超期收费
　　交通运输部、发改委等五部门日前下发通知，叫停公路超期收费，同时取消间距不符合规定的收费站。
　　【评点】虽然收费公路的身份变更（政府还贷公路和经营性公路）在法律上没有障碍，但公众对收费公路的情况并不了解，政府应该给公众一本明白账。
　　
　　《财经》答疑
　　外贸顺差扩大，人民币升值压力加大？
　　问：最新公布的中国5月贸易顺差进一步扩大 ，从4月的114亿美元扩大至131亿美元，请问人民币升值压力是否会加大？
　　答：5月出口的同比增速回落、进口同比增速加快，主要受基数效应影响。从目前看，外部需求有企稳迹象，大宗商品价格回调，有利于顺差的巩固。5月PMI中新出口订单指数回落0.2个百分点至51.1％，回落幅度显著低于历史平均值，而近期OECD综合领先指标也呈现持续上升态势，显示外部经济的需求短期内平稳回升的可能性大。近期大宗商品价格回调也有利于短期内巩固顺差。
　　分析人士认为，2011年全年顺差、人民币升值压力犹存，但全年顺差水平相对于去年出现明显增长的可能性不大。预计随着政策紧缩对内需的调控效应、外需特别是新兴市场需求对国内出口的传导到位，在今年余下月份里累计贸易结余将保持顺差，2011年全年也将保持顺差，但全年顺差水平相对于去年出现明显增长的可能性不大。
　　人民币仍将面临升值压力，升值速度可能因应输入型通胀压力和美元对其他主要货币汇率的变动而变化，但人民币兑美元不大可能一次性显著升值。有机构预测，今年人民币对美元将升值5％－7％，年末有望达到6.23的基准汇率。
　　
　　数据气象
　　CPI（消费者价格指数）
　　地区——中国
　　时间——2011年5月
　　趋势——继续上升
　　
　　6月14日，中国宏观经济数据公布，5月CPI同比上涨5.5％，涨幅再创新高，但同月的PMI、工业增加值增速、出口同比增速均在回落。在经济增长减速的同时通胀风险在加大，政策处于“两难”局面。
　　分析人士认为，由于食品价格不断出现上升，通胀预期也不断出现恶化，加上基数效应的作用，中国的通胀率将在未来几个月超过6％，因此，中国的通胀率在6月见顶的可能性并不大。
　　从控制通胀以实现经济软着陆的角度来看，中国需要在未来的几个季度内保持经济的持续减速。在通胀率不能出现实质性下降、通胀预期被有效控制前，央行仍应保持货币紧缩的节奏和步伐。
　　此外，大量资金进入“体外循环”也在倒逼央行进行加息以控制实际负利率。从目前的情况来看，尽管M2和新增贷款数量被官方有效控制，但大量资金仍通过其他渠道进入实体经济。
　　日前，央行已上调存款准备金率，机构预计下半年提高存款准备金率的频次会下降，估计加息可能有两次至三次，基准利率可能会上调到3.75％－4％。