保发展 调结构 管通胀

　　【背景材料】
　　2010年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结2010年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出2011年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。国务院总理温家宝在讲话中全面总结2010年经济工作，阐述2011年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对2011年经济工作作出具体部署。会议指出，2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
　　【考点链接】
　　一、经济生活
　　1.价格变动对生活和生产的影响。物价变化对人们的生活和社会生产将产生重大影响。因此，会议要求，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
　　2.社会主义的本质。会议强调，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。这体现了社会主义的本质要求是最终实现共同富裕。
　　3.市场经济的发展，需要加强和改善宏观调控。会议指出，2011年的经济工作，要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。
　　4.企业的地位和作用。会议强调，要加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。
　　5.就业是民生之本。会议强调，要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。
　　6.农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。会议强调，要推进发展现代农业，确保农产品有效供给。要千方百计确保主要农产品供给安全，严守耕地保护红线，着力提高耕地质量。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
　　7.进一步完善社会保障制度。会议强调，要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。
　　8.发挥财政的作用。会议强调，要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。
　　9.生产决定消费，消费对生产具有反作用。会议强调，要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益。
　　10.坚持对外开放是我国的一项基本国策。会议强调，要坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。
　　二、政治生活
　　1.中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。会议指出，完成2011年经济工作各项任务，要加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。
　　2.加强党的建设，提高党的执政能力。会议指出，要加强党风廉政建设，坚持群众观点，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。
　　3.国家的职能和国家机构的组织与活动原则。会议指出，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，要坚持更加积极的就业政策，要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，要加快推进住房保障体系建设等，这是国家履行组织经济建设职能、社会公共服务职能和坚持对人民负责原则的体现。
　　三、生活与哲学
　　1.物质决定意识，主观与客观要达到具体的历史的统一。会议指出，各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。
　　2.整体与部分的关系。会议强调，要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。
　　3.事物是变化发展的。会议强调，要加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。
　　4.矛盾双方既对立又统一。会议指出，在2011年经济工作中，要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
　　5.矛盾具有普遍性，要坚持用全面的观点看问题。会议指出，做好2011年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。
　　6.办事情要善于抓主要矛盾。会议强调，要加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力；坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益。
　　7.事物的发展是前进性与曲折性的统一。会议认为，2011年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。
　　8.实践决定认识。会议强调，通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。这说明实践是认识发展的动力。
　　【能力训练】
　　此次会