汩汩清泉润民心
2011-12-29曾平
今日中国·中文版 2011年11期
我们顺着一条农村的林荫路左拐,在一片金黄色的向日葵丛中,一座不起眼的白墙小院映入眼帘,原以为是一所洁净的农家小院,进去一看,才知道是玉田县孤树镇张家村的孤树水厂,机器在地下轰轰地响,一位工作人员正在忙碌。
张家庄村位于玉田西北部,受地域和水源条件限制,村民长期饮用含氟量每升高达1.2毫克的水,有多人患氟癍牙,一张嘴,一口大黄牙,成为众人皆知的氟癍牙村。如今,一提起饮水,这一带百姓的脸上就会露出幸福的笑容。自从孤树镇联村集中供水工程竣工,祖祖辈辈喝高氟水的历史便宣告彻底结束。
玉田水务局副局长杨晓星告诉记者,农村饮水安全事关农民身心健康和农村稳定。拥有67万人口的玉田县在财力非常紧张的情况下,投资1.6亿元,加快农村饮水安全工程建设。坚持课题式设计、工程式推进、项目式管理,破解了建管过程出现的一个叉一个难题,全县652个村的52万人喝上了放心水,创出了农村饮水安全工程建设的“河北玉田模式”。
少花钱多办事
作为农业大县的玉田县,不仅村多、人口多,并且农村饮水状况复杂。全县像张庄子村饮用高氟水的乡镇有8个,涉及194个村11.48万人。农村饮水安全工程启动后,玉田县在深入凋研基础上,针对北部山区、中部平原、南部洼地等不同地区的不同情况进行课题式研究规划,创造性地制定了三种供水模式。对人口及村庄相对较集中、地势平坦的平原札实行联村集中供水。对人口稀少的山区村和河渠、坑塘较多的洼地村,以实施单村供水工程为主。在平原乡镇充分依托联建村的优势,实行小型联村供水。
孤树水厂就是玉田县的第一个农村联村集中供水工程。经过认真规划,投资414万元打深250米的水源井3眼,铺设输水主管网12.7公里,实行24小时洪水。通过潜水泵从水源井中取水经输水管线到蓄水池,加压后经灭菌、消毒,再利用配水管线将符合卫生标准的水送至各村,输水入户,从而实现了对包括张家庄在内的14个村和两所学校的24小时集中供水,有1.05万人从中受益。
这种联村集中供水模式,不仅减少了各个村子的重复建设,大大降低了供水成本,还能充分发挥资金的利用率,让百姓都享受到先进、安全的供水系统带来的好处。孤树水厂不但成为唐山市联村供水试点工程,还被列为农村饮水安全工程建设模式的试验示范点,受到群众的好评。
自农村饮水安全工程实施以来,玉田共谋划实施了孤树、郭家桥、林西和彩亭桥4个中型联村供水工程,涉及66个村、6.4万人。这在唐山市来说也是一个创举。
巧解资金难题
“办法总比困难多,就是把腰带勒得再紧,也要让老百姓尽早喝上放心水!”面对资金难题,玉田县委书记李晓军告诉记者,玉田决定将农村饮水安全工程列为建设科学发展示范县的一个重点民生工程。
为破解资金瓶颈,玉田县通过“四个一点”的办法来解决建设资金不足问题,即向国家要一点、县里多投入_点、群众筹一点、社会捐一点。紧紧抓住国家加快新农村建设、加大农村基础设施投入的有利时机,最大限度地争取上级水利资金。仅2007、2008两年,就争取资金6021万元。在县财政硬性缺口达2亿元的情况下,玉田又先后拿出3000万元作为农村饮水工程的配套资金。同时,按照共享与共建相结合的思路,玉田还用补助资金的杠杆引导群众积极参与工程建设,使农民群众既是工程的受益者,也是工程建设的参与者、建设者,引导群众积极筹资筹劳,最大限度地调动农民群众参与建设的积极性。
按照规定,只要每个村每眼井先缴5000元自筹资金即可进行机井工程建设,安装工程时再足额上缴自筹资金。一时间,全县群众自筹资金热情空前高涨,自筹资金总额达5337万元。更让人感动的是,家乡父老和社会各界爱心人士纷纷为全县的民心工程捐款捐物,掀起了点点爱意汇成河的浪潮。天津荣程钢铁有限公司董事长张祥青主动为家乡窝洛沽镇东贾庄村捐资300万元,有效地解决了该村饮水工程建设资金不足的问题。
把好事办好
“农村饮水工程是涉及老百姓切身利益的民心工程,我们要想尽一切办法,必须用过硬的工程质量和工作作风把民心工程建设到老百姓的心坎上,把好事办好。”这是玉田县的领导对饮水工程建设的坚定态度。
为了把农村饮水工程建成百姓满意、科学高效的民心项目,玉田用“三三制模式”严把工程建设每一个环节的质量,即县、乡、村“三级监理制度”和项目法人制、招标投标制、工程监理制“三项制度”。
工程建设中,他们严把工程质量。认真落实“三项制度”,并按照统一公开招标、统一物料管理、统一质量标准、统一组织施工、统一竣工验收的“五个统一”原则实施标准化操作管理。单村供水工程,都要选派质量监督员,材料、设备的进场必须经监督员的签字确认,每项工程完成,均需由施工单位代表、村质量监督员、县技术指导组代表签字认可;联村集中供水工程,实行监理制,由监理单位和甲方代表负责工程的验收监督。每一项水源工程完成后,施工井队必须在乡镇和工程村的监督下采集水样,经工程村村干部和村民代表签字后,由施工井队和工程村选定的代表一起送到县卫生防疫站进行水质化验,确保水质达标。
汩汩清泉源源来
“三分建、七分管”,农村饮水安全工程建得起更要管得好。在采访中,一些基层群众认为,过去农村饮水工程“短命”的重要原因之_就是“重建轻管”。松散式管理和运营,使不少村庄出现了水网设施维修难、水厂持续发展难等问题,最后有些村庄的水网设施只好关闭。另外,大多数村的水厂的水源井均非深水井,这也给农村百姓的饮水安全方面埋下了诸多隐患。
县水务局局长艾国告诉记者,“玉田的饮水工程必须保证建得成、用得起、长受益。”他们根据农村群众用水特点,经过反复调研、征询意见,制定出合理的梯次水价,把用水价格梯次化,推行“用水定额,超额加收水费”的阶梯水价模式。通过为每家每户都安上水表,实行有偿用水、计量收费,并按照用水量,确定不同的水价,收取水费,大大提高了农户的节水意识,有效地避免了水资源浪费。
在供水系统上,玉田县实行了供水运行智能监控模式。孤树水厂就是唐山市首家采用自动监测系统的单位,由计算机实时显示工程运转情况,通过对2座蓄水池水位进行监测,实现对水源井水泵的运行调节;通过对供水压力的监测,实现对供水流量的调节;通过中国移动通信公司的GPRS无线网络,由无线信号把村口流量数据传送回水厂,实现对各村用水量的远程监控,大大减少了管理人员数量和烦琐的计量测算等工作。
玉田还充分发挥工程管护的民主化,在全县推行协会管理模式。各水厂均组建了用水者协会,由受益村村民推选代表担任协会成员,协会成员推选产生会长。协会切实赋予用水户知情权、参与权和监督权,增强用水户的责任感,使用水户能够把供水工程当做自己的财产来管护,并全程参与监督工程水源地保护、水价核定、水费收取、管网维修等工作,协助解决群众用水纠纷。
我们走进几家农户,院里和厨房都有自来水管道。在村民宋耀增的小院里,七八行青菜绿油油的,几棵不高的梨树果实累累,看见我们进来,老宋摘下几个梨,顺手拧开自来水龙头,一股清泉流出来。他一边洗梨,一边笑着说,“看看,多方便……”
我们也笑了,从老宋那灿烂的微笑里,我们分明看到,这股清泉不仅流到老百姓家里,也流到他们心里