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近年来各地试点打破公务员终身制

2011-12-29

人民论坛 2011年21期

  浦东:试水打破公务员“终身制”
  2008年6月,浦东首批5位聘任制公务员正式签约走上工作岗位,聘期最长3年。职位类型集中在金融规划、经济分析、教育管理等比较高端、专业性强、政府很难培养出的人才领域。此次在用人体制上实现了两项重大突破,一是实行了合同制管理;二是实行协议工资制度。在薪酬待遇方面,也不执行公务员工资、福利、保险等规定,而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平,并兼顾政府机关的实际情况,通过双方协商确定。
  深圳:近七成公务员实行聘任制,待遇与级别脱钩
  2010年2月,深圳市实行公务员分类管理制度改革,把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类,69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中,通过职位分类和聘任制的实施,部分公务员“官帽”将被摘掉,独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。改革的另外一个重点就是扩大公务员聘任制,公务员将实现“能进能出、能上能下”,传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”。 顺德:实行协议工资,试用期最长只有6个月
  2011年8月1日,顺德区行政机关聘任制公务员管理试行办法出台。该办法中聘任制合同期限为1至5年。与委任制公务员长达1年的试用期相比,聘任制公务员的试用期显得很短,最长也不过6个月。实行协议工资制,按月支付。对于一些特殊职位,可实行年薪制。聘任制公务员参照企业职工的有关规定参加社会保险。退休则实行年功积累金制度。
  沈阳:合同化管理,“封存”档案
  2011年9月中旬, 沈北新区成为辽宁省此项工作的首个试点,初步将实行合同化管理,“封存”档案保留公务员身份的同时,所涉及人员将重新竞聘工作岗位,到期表现优秀可以续聘。如果该聘任公务员出现了违规情况,合同将被终止。沈北新区探索实行行政机关干部聘任制后,将实行全员聘任制,变身份、职位管理为岗位、契约管理,实现全员聘任、竞争上岗、优胜劣汰,充分激发干部活力。同时探索推进蒲河新城原具有公务员身份人员“双向选择”在党政机关调动的新模式。
  四川:根据岗位实际情况确定合同任期
  2011年,四川省全面启动公务员职位聘任制试点工作。成都市双流县和达州市宣汉县已被作为公务员职位聘任制的试点。对于聘任制的公务员,双流采取合同化管理。根据岗位的实际情况确定合同任期。聘任公务员在任期内也有一套考核管理办法;合同到期后经考察合格则可以续聘;否则将终止合同。
  福建:合同期一年至五年
  2011年,福建省已经确定厦门市、平潭综合实验区作为聘任制公务员工作试点地区,推动“人才特区”建设。而聘任制公务员合同期限为一年至五年,聘任制公务员的公务员身份也将随聘任合同的终止而结束。